扶貧是一項重要的民生工程,在實施項目之初要尊重群眾,積極了解群眾的真實想法,了解他們對未來的規劃,那么作為教師,脫貧攻堅也是教師的工作,那么你有什么教師脫貧攻堅工作總結呢?下面是小編為大家收集有關于教師脫貧攻堅工作總結,希望你喜歡。
今年特別是近期以來,我市以視察金寨和李錦斌省長在我市召開脫貧攻堅工作調度督查座談會為動力,以“兩查”活動(扶貧對象建檔立卡精準核查、駐村扶貧工作隊履職情況檢查)為抓手,強化工作措施,狠抓責任落實,全市脫貧攻堅工作取得了階段性成效,實現了時間過半任務過半的目標,為確保打好脫貧攻堅年度戰役奠定了堅實基礎。
一、上半年工作開展情況
(一)以目標為引領,著力筑牢責任體系。市委、市政府切實把脫貧攻堅作為重大政治任務,進一步明確脫貧目標,層層壓實責任。一是鎖定目標抓攻堅。按照省委、省政府提出的“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”總體目標,結合我市實際,確立了我市前三年每年減少貧困人口13萬人左右,2018年實現貧困村全部出列,貧困村年集體經濟收入達到5萬元以上;2019年實現貧困縣區全部“摘帽”,所有貧困人口全部脫貧的目標任務。圍繞這一總體目標,細化分解滾動計劃,倒排完成時間節點,逐項明確推進措施,確保攻堅任務落到實處。二是廣泛發動抓攻堅。圍繞年度目標責任,先后召開全市扶貧開發工作會、全市脫貧攻堅推進會、縣區委書記扶貧談話會、全市科技人員結對幫扶視頻動員大會、“百企幫百村”精準扶貧啟動會,通過層層簽訂責任狀,精準繪制作戰圖,實行掛圖作戰。開展“精準扶貧在六安系列采訪活動”,開通六安扶貧微信、微博,著力營造全市各級干部支持脫貧、各類資源聚焦脫貧、各界人士共助脫貧的濃厚氛圍。三是完善政策抓攻堅。制定出臺《關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》、《六安市脫貧攻堅滾動計劃》。完善《六安市扶貧開發領導小組成員單位工作責任》。啟動實施脫貧攻堅“十大工程”,先后出臺了《關于加快推進光伏扶貧工程的實施意見》、《農村道路暢通實施意見》等“1+N”配套政策體系,截至目前已出臺政策12個。成立全市脫貧攻堅指揮部,下設五個作戰部和兩個工作組,統籌指揮協調全市脫貧攻堅工作。四是壓實責任抓攻堅。狠抓脫貧攻堅效能檢查、扶貧資金監督管理、領導干部脫貧績效考核等,切實把壓力和責任傳導到每個層級,真正建立起橫向到邊、縱向到底的脫貧攻堅責任體系,促進精準扶貧工作公開公正、透明規范,有效防范發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題,真正把精準扶貧工作建成民心工程、廉潔工程、德政工程。
(二)以精準為準則,努力夯實工作基礎。堅持把精準識貧作為脫貧攻堅最基礎的工作、最關鍵的環節,重點解決好“扶持誰、誰來扶、如何扶”等關鍵問題。一是圍繞對象精準,扎實開展精準識別。按照“貧困人口一個不漏、非貧人口一個不納”的要求,對建檔立卡工作開展了兩次“回頭看”,嚴把申請、核查、評議、公示、審批等環節,力求把扶貧對象搞準確、把致貧情況搞明白、把動態進出搞實在。通過精準識別,全市要清退的貧困人口數3.6萬人,新納入的貧困人口數3.58萬,貧困人口總規?;静蛔?。二是圍繞派人精準,扎實推進駐村幫扶。按照幫扶措施精準到戶到人的要求,扎實推進“單位包村、干部包戶”,進一步加強全市駐村扶貧工作隊管理,對不符合工作要求和不適應當前脫貧攻堅任務需要的駐村第一書記進行了調整,截止目前,全市442個貧困村全部落實了駐村第一書記,非貧困村也都確定了一名專兼職扶貧專干。三是圍繞信息精準,扎實推進平臺建設。對貧困村、貧困人口進行建檔立卡的同時,逐村逐戶制定四項清單、研究脫貧計劃、填寫脫貧手冊,實現掛圖作戰。同時,制定《縣鄉村戶四級扶貧檔案資料規范要求》,加強對各類檔案資料的歸檔整理,分門別類裝訂成冊、專人保管、集中存放,留下永久的扶貧烙印。
(三)以產業為支撐,切實提升發展能力。堅持把推進產業扶貧作為重要抓手,切實加大引導扶持力度,完成全市442個貧困村產業發展規劃,實現了由千篇一律向“個性化定制”的轉變,重點實施“四項工程”:一是特色種養業扶貧工程。圍繞資源優勢,發展“一村一品”,引導貧困地區擴大高效經濟作物種植,力爭每個有條件的貧困農戶掌握1至2項實用技術,至少參與1項增收項目。開展農技人員結對幫扶,農技推廣人員每人包保3-5戶貧困戶,并將貧困地區新型經營主體納入基層農技人員包村聯戶和技術指導服務對象,截止目前共實施科技項目635項,輻射帶動農戶21萬戶40多萬人。二是光伏扶貧工程。大力推廣光伏扶貧,年計劃完成戶用建站1萬個、村級建站132個。截止目前,已完成戶用建站2232個、村級建站26個,戶均年增收3000元和村集體經濟收入年增收6萬元。三是電商扶貧工程。創新農產品流通方式,推動農副產品、生產生活資料、鄉村旅游等產業的快速發展,霍邱縣入選電子商務進農村綜合示范縣。建成電子商務進農村縣(區)級服務中心8個,在建1個,籌建1個;建成村級服務站點668個,電子商務正在成為推動全市脫貧攻堅的新生力量。四是鄉村旅游扶貧工程。成功為60個建檔立卡貧困村申報省級旅游扶貧重點村,帶動貧困人口8萬人。加大旅游產業發展資金投入,在省財政下達旅游產業發展資金546萬的基礎上,市本級投入600萬,支持鄉村旅游扶貧工作。制定《六安市旅游強縣、優秀旅游鄉鎮、旅游示范村、星級農家樂評定管理辦法(試行)》,出臺《六安市旅游強縣(區)評定規程》等規程,加快貧困人群脫貧,提升鄉村旅游品質。
(四)以“水電路”為突破,不斷完善基礎設施。基礎設施薄弱是制約我市貧困地區發展的重要因素。市委、市政府對此高度重視,強力推進“水電路”三項工程,奮力補齊短板。在水利建設方面。按照“多用地表水、涵養地下水、治理污染水、節約使用水、保障三生水”的思路,突出抓好建檔立卡貧困村“八小水利工程”建設,解決136個建檔立卡貧困村12.73萬人的安全飲水問題。在電力改造方面。實施農網改造升級工程,從根本上解決“低電壓”“卡脖子”等問題。完成農網改造升級投資38258.7萬元,建改35千伏變電站17座,新增主變容量11.96萬千伏安;建改35千伏及以下線路2902.3公里,新建及更換配變771臺,新增配變容量17.331萬千伏安,改造惠及97個鄉鎮、756個村農村居民用戶。在路網建設方面。完成施工圖設計評審縣鄉村級公路暢通工程836條,2218.297公里。完成招投標縣級公路暢通工程745條,1630.658公里。開工縣級公路暢通工程702條,1529.258公里。
(五)以問題為導向,全面提升脫貧實效。堅持分類指導、因地施策、因戶施策,全力推動脫貧攻堅各項重點工程精準落地。一是在易地搬遷扶貧上求突破。針對深山區、庫區、沿淮沿淠洼地區,以實施易地搬遷扶貧為抓手,統籌考慮脫貧攻堅、產業發展、人居環境等問題,科學謀劃、扎實推進,截至目前,全市2016年286個易地扶貧搬遷項目,已開工224個,開工率為78%;全市計劃建設住房5004套,面積449695平方米,正在建設2950套,計劃年底主體工程完工。二是在教育技能扶貧上補短板。積極推動教育資源向貧困地區傾斜,大力實施六安城區義務教育階段公辦學校建設第二個三年行動計劃(2016-2018年),今年全市新建擴建調整學校6所。對1.6萬名貧困農民進行實用技術培訓和專業技能培訓,新增轉移勞動力5000人左右。投入3000萬元,補助貧困家庭子女就學1.1萬人。三是在金融扶貧上求創新。完善金融扶貧組織網絡,
深入推進貧困地區支付體系建設,創新惠民金融服務模式。
擴大貧困地區融資規模,全面推行再貸款“項目化直貸”精準扶貧模式。實現金融扶貧精準對接,建立金融扶貧主辦行制度,推動六安市“兩權”抵押貸款試點工作。四是在醫療衛生扶貧上求實效。針對我市因病致貧占貧困人口一半以上的實際,開展建檔立卡農村貧困人口因病致貧因病返貧調查,截至2016年6月16日,已完成數據采集197529人,完成數據信息錄入上報9338人。6月6日,金安區率先在全省舉行健康脫貧“158”工程啟動儀式。加強貧困地區疾病防控和健康促進等六項重點任務,著力解決因病致貧、因病返貧問題。五是在社保兜底脫貧上筑牢網。加大各級財政投入,積極推進低保線和扶貧線“兩線合一”,將我市各縣區2016年農村低保標準由1944元/人、年上調至2700元/人、年,達到國家扶貧標準線的85%。著手建立特困人口、重度殘疾人檔案,加大貧困村、貧困戶危房改造力度,全年實施農村危房改造1.33萬戶,截止6月中旬,已開工建設13245戶,開工率99.6%;竣工6530戶,竣工率49%。
(六)以隊伍為保障,全面激發強大合力。把加強扶貧力量建設作為最基礎的工作,堅持多管齊下,努力形成脫貧攻堅“大合唱”。一是強化扶貧領導力量。完善市級領導扶貧工作聯系縣區、鄉鎮制度,調整充實全市442個貧困村駐村第一書記和幫扶單位,根據扶貧工作需要,增配市縣(區)扶貧干部隊伍,鄉鎮設立扶貧工作站,村里設有專兼職扶貧專干,市縣(區)成立脫貧攻堅指揮部,扶貧領導力量和工作機構建設得到進一步加強。二是積極調動社會扶貧力量。出臺鼓勵支持社會力量參與扶貧開發的意見,大力發動企業定向幫扶,鼓勵社會各界和個人參與扶貧。積極推進民營企業“百企幫百村”精準扶貧行動,認真謀劃第三個“扶貧日”系列活動。三是加強督查考核。把扶貧開發工作納入各級各部門年度目標考核內容,加大減貧指標的權重,發揮考核導向作用,激發脫貧攻堅的強大動力,上半年先后開展了脫貧攻堅工作檢查、效能督查和首輪脫貧攻堅專項巡查工作。
二、存在問題
對于脫貧攻堅工作,我們既有信心、又有決心,但也感到困難不少、壓力很大。綜合分析,我市脫貧攻堅工作存在問題具體表現在:一是工作開展不平衡。個別地方、少數單位認為扶貧開發工作就是扶貧辦的事,工作存在“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現象,沒有真正把脫貧攻堅擺上重要議事日程,工作存在不平衡現象。二是幫扶措施不精細。少數鄉鎮和部門沒有立足客觀實際,制定的幫扶措施不夠精準,大而化之,有的措施一時難以實施,導致貧困戶脫貧路徑不明,方法不清。三是穩固脫貧難度大。由于我市臺風、干旱、洪澇等自然災害頻發,脫貧成本較高,部分貧困戶雖然在短時間內實現脫貧,但由于根基不牢,極易返貧,鞏固脫貧成果難度大。這些問題既是我市脫貧攻堅工作的難點所在,也是下一步高度關注、精準發力的重點所在。
三、下半年工作計劃安排
下一步,我們將以視察安徽重要講話精神為指導,牢記“決不讓一個貧困群眾掉隊”的重要指示,以脫貧攻堅統領社會經濟發展工作全局,著力把黨內力量組織起來、把廣大群眾發動起來、把社會各界動員起來,打好脫貧攻堅全民戰,確保如期完成今年25個貧困村出列、12.9萬貧困人口(省下計劃任務數10.47萬)脫貧的任務。
(一)把黨內力量組織起來,進一步壓實脫貧攻堅的政治責任。充分發揮黨建工作優勢,抓黨建促脫貧,把脫貧職責扛在肩上、把攻堅任務抓在手上、把群眾脫貧放在心上,堅決打好脫貧攻堅年度戰役。一是進一步落實主體責任。緊緊圍繞“人脫貧、村出列、縣摘帽”,堅持把脫貧攻堅作為市縣鄉黨委、政府的主責,形成高位強勢推進扶貧攻堅態勢。切實用好督查考核“指揮棒”,把脫貧攻堅納入黨政領導班子和領導干部目標考核體系,建立月抽查、季調度、半年考核、年終總評的工作機制,引導各級干部把更多精力投入到脫貧攻堅中。二是進一步建強扶貧隊伍。繼續堅持把優秀干部選派到貧困地區,著力在脫貧攻堅一線錘煉、識別、使用干部,加快完善脫貧攻堅的責任體系、監督體系、組織保障體系和考核獎懲體系,分期分批舉辦精準扶貧培訓班、選派扶貧干部示范培訓班,不斷提升扶貧干部帶領群眾脫貧致富的能力。三是進一步轉變工作作風。以深入開展“兩學一做”為抓手,在脫貧攻堅第一線歷練作風,堅決做到貧困村不出列、工作隊不撤出,貧困戶不脫貧、幫扶責任人不脫鉤。
(二)把廣大群眾發動起來,進一步激發脫貧攻堅的內生動力。堅持在全面建成小康社會的大格局中謀劃脫貧,把脫貧作為全面建成小康社會的重要內容,充分激發廣大人民群眾的主觀能動性,以發展推動脫貧、以脫貧促進發展,走出一條有六安特色的精準扶貧之路。一是充分發揮產業扶貧的帶動作用。進一步完善442個村產業發展規劃,利用自身資源稟賦和比較優勢,堅持宜農則農、宜牧則牧、宜商則商、宜工則工、宜游則游,因地制宜發展特色產業,打造“一鄉一業”、“一村一品”,積極發展和引進各類龍頭企業、專業合作組織進入貧困村發展特色產業,促進一二三產業深度融合,做實產業到村到戶項目,讓貧困戶實現由“輸血”向“造血”的轉變。二是充分發揮基礎設施建設的支撐作用。按照既定計劃目標,完善規劃、超前實施、保證配套、優化環境,建立健全“水電路”項目建設調度機制,在保證工程質量的前提下,倒排工期、能快則快、全力推進,力爭早建成、早使用、早見效,全面改善貧困地區發展條件,破除發展瓶頸制約,千方百計“挖窮根”、“補短板”。三是充分發揮政府主導的關鍵作用。堅持在精準施策、精準推進、精準落地上發力。突出抓好易地搬遷扶貧和光伏扶貧,確保貧困家庭從中得到實實在在的收益。更加重視醫療健康扶貧和教育技能扶貧,針對因病致貧突出的實際,加大醫療救助力度、完善醫療服務體系,做到“防未病、看小病、治大病”,努力降低因病因殘致貧發生率;大力實施“雨露計劃”,讓更多貧困人口掌握一技之長,實現一人就業、全家脫貧。切實加強對貧困群眾的教育引導,提高自我脫貧的主動性。
(三)把社會各界動員起來,進一步凝聚脫貧攻堅的強大合力。眾人拾柴火焰高。進一步完善人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會扶貧參與機制,構建政府、市場、社會互為支撐,專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。一是堅持重心下移。圍繞精準要求,把摸清底數作為最首要、最關鍵的環節,進一步核實扶貧對象,找準脫貧路徑,確?!胺稣尕殹薄罢婷撠殹?。根據扶貧工作需要,不斷推進重心向基層下移、力量向基層充實、資源向基層傾斜,全面激發各級領導干部、駐村工作隊、基層黨組織開展脫貧攻堅的積極性、主動性、創造性。二是整合各類資源。切實發揮工會、共青團、婦聯、工商聯等組織的優勢,組織開展多種扶貧活動,打造有效可信平臺,把產業、教育、服務、資金等各種資源整合起來,同心同向、群策群力地助貧、扶貧、脫貧。三是廣泛發動企業。深入推進“百企幫百村”精準扶貧行動,采取“多企幫一村”、“一企幫一村”、“商(協)會幫若干村”等方式,把企業扶貧濟困的熱情和力量引導到支持貧困地區發展上,大力宣傳社會幫扶的先進典型、樂善好施的好人好事等,積極構建“你發展、我脫貧”的雙贏格局。
20__年來,在縣黨委政府的正確領導下,在省、州扶貧辦的精心指導下,在縣直各單位大力配合下,全辦上下認真貫徹落實2013年11月3日習近平總書記在湘西自治州考察時提出的“扶貧要實事求是,因地制宜;要精準扶貧,切忌喊口號,也不要定好高騖遠的目標”和20__年6月18日在貴州召開部分省市負責同志座談會上提出的“四個切實”“六個精準”“四個一批”的要求,按照省委徐守盛書記提出的 “五個突出”要求,以貧困村為主戰場,以貧困人口為主目標,以整合資源為主手段,以金融扶貧為主措施,圍繞“發展特色產業、完善社會公共服務、抓好教育扶貧”三大任務。創新工作思路,夯實工作舉措,合力推進扶貧攻堅進程,全縣扶貧工作取得了階段性成效,現將各項工作總結如下:
今年,縣委、縣政府將扶貧開發作為全縣年度四大重點工作之一,納入縣委經濟工作會議。按照“統一規劃、集中使用、渠道不變、各記其功”的原則,將各類項目資金優先向貧困村延伸下沉,擇優選擇確定建設內容、實施區域、扶持環節等,做好“四個一批”,即通過扶持生產和就業發展一批、通過移民搬遷安置一批、通過低保救助兜底一批、通過醫療救助扶持一批;加強“五個突出”即突出兜底保障全覆蓋、突出基礎建設補短板、突出培育產業強支撐、突出教育培訓拔窮根、突出異地搬遷挪窮窩。把有限的資金及時有效統籌整合集中使用,促進貧困戶增收,確保扶貧攻堅取得實效。
一、吃透精神、吹響號角。
今年,我縣始終將扶貧開發作為解決“三農”問題的關鍵舉措強力推進,今年3月26日,縣長楊志慧主持召開第26次政府常務會議,專題研究《保靖縣財政專項扶貧項目管理辦法》(第26次)。3月27日,縣委書記盧向榮主持召開第4次常委會,研究全縣駐村扶貧工作(〔20__〕第四次(議題之四)),成立了以縣長任組長,專職副書記任第一副組長,縣委常委、組織部長、統戰部長,常務副縣長,分管副縣長,扶貧開發辦主任等縣領導為副組長的駐村扶貧工作領導小組,組建了專門的辦公室,抽調了專門的人員,安排了場地和工作經費。3月30日,縣長楊志慧主持召開了20__年全縣扶貧開發工作會議,對全年扶貧開發工作進行了安排部署(保靖縣人民政府常務會議紀要(第26次))。4月14日,縣委書記盧向榮主持召開縣委常委會,研究標準化廠房建設(縣委常委辦公會議紀要〔20__〕第8次)。5月22日,縣長楊志慧專題調研駐村扶貧工作,對聯系點駐村扶貧進行安排部署(縣長辦公會議紀要〔20__〕第14次)。7月 10日,縣委書記盧向榮主持召開縣委常委辦公會議,研究高新科技園標準化廠房建設(縣委常委辦公會議紀要〔20__〕第14次)。7月30日,縣委書記盧向榮主持召開了20__年精準扶貧和全面建設小康社會推進工作座談會。8月13日,縣委常委、組織部長、統戰部長符家盛主持召開了扶貧開發暨駐村扶貧工作推進會,縣委常委、常務副縣長周勝益就如何做好精準識貧、精準扶貧、精準脫貧提出了具體要求。精心編制了《精準扶貧知識要點》,開辦了《保靖駐村扶貧工作簡報》和《保靖縣駐村扶貧專欄》,下發了《保靖縣20__—2020年駐村扶貧工作方案》、《20__年度縣直和鄉鎮駐村扶貧工作考核辦法》、《保靖縣扶貧募捐基金管理使用辦法(暫行)》、《保靖縣財政專項扶貧項目管理辦法》、《20__年度扶貧開發考核辦法》、《20__年度保靖縣扶貧開發辦工作要點》、《關于下達20__年減貧計劃的通知》、《關于20__年保靖縣落實精準扶貧機制減少貧困人口工作意見》的通知等相關文件,明確將扶貧開發工作作為選拔干部基本條件之一。同時,在各級媒體宣傳扶貧開發和駐村扶貧50余篇,營造了扶貧開發濃厚氛圍。吃透上級精神,針對目標,明確措施,分解任務,全面吹響扶貧攻堅沖鋒號。
二、四級聯動、全面覆蓋。
今年來,采取省、州、縣、鄉(鎮)四級聯動的工作模式,組織駐村工作組67個256名駐村干部(省直工作組4個8名,州直工作組9個31名,縣直工作組54個217名,共涉及省直單位4個,州直單位15個,縣直單位130個)。按照州“1+1”駐村扶貧模式(采取“一次性布點,一加一幫扶”的方式,每個扶貧工作組確定兩個貧困村,前三年建設一個貧困村,幫扶一個貧困村;后三年建設另外一個貧困村,鞏固已扶持的貧困村)開展駐村扶貧工作,實現對全縣 130個貧困村重點覆蓋。同時任命了16名鄉鎮黨委副書記,16名工作隊長或聯絡員,67名村第一書記。各鄉鎮也相應成立了駐村扶貧辦公室,并安排鄉鎮干部協助省、州、縣工作組,為工作隊員開展工作提供了極大的方便。全縣組織實施“千名黨員幫千戶、萬名干部幫萬戶”工程,采取一幫_方式,黨員干部結對幫扶全縣2.1萬建檔立卡貧困戶實現全覆蓋(縣級干部幫扶8-10戶,科級干部幫扶6-8戶,機關工作人員幫扶4-6戶,村組干部和有幫扶能力的黨員原則上幫扶1-2戶),其中縣扶貧辦、文化執法局工作組36名黨員干部實現了對陽朝鄉仙仁村、米溪村185戶、881人建檔立卡貧困戶全覆蓋。縣扶貧開發辦主任聯系貧困戶8戶,走訪調研貧困戶,制定幫扶工作手冊,做到對貧困戶情況明、底子清、措施力。
三、瞄準貧困、突出重點。
近年來,積極搶抓武陵山片區區域發展與扶貧攻堅等重大機遇,創新扶貧工作思路、舉措和機制,全面推動扶貧開發由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變,由 “輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。一是鎖定扶貧目標。到2017年,農村居民人均可支配收入超過8000元,貧困發生率減少到50%以上;到2020 年農村居民人均可支配收入突破10000元,貧困對象基本實現“兩不愁、三保障”,基本消除絕對貧困現象,基本全面建成小康社會。二是瞄準重點地區。堅持把130個貧困村作為扶貧攻堅主戰場,針對基礎薄弱村、邊遠特困村、庫區移民村、產業空白村、人口空心村等不同特征,因地制宜、分類實施整村推進,努力做到“扶持一片、脫貧一片,扶持一個村、脫貧一個村”。三是瞄準重點對象。貧困人口識別嚴格按照在農村高標準裝修現有住房或在城鎮購買商品房(不含因災重建房屋和移民搬遷購房)的農戶不納入;擁有空調、電腦等高檔耐用消費品(贈予的除外)的農戶不納入;擁有大型機動車輛、轎車、船舶、工程機械及大型農機具 (贈予的除外)的農戶不納入;家庭成員(父母或子女)有財政供養的農戶(含村干部)不納入;現有生產經營規模較大,長期雇用他人從事生產經營活動的農戶 (含個體工商戶或經營企業)不納入;家庭主要勞動力外出謀生一年以上的農戶不納入;人為造成承包地荒蕪的農戶不納入;具有生產自救能力但不愿從事扶貧開發、好逸惡勞或嚴重違法違規的農戶不納入;拆戶拼戶、空掛戶、帶帽戶不納入;不是自愿申請的農戶不納入這“十個不納入”的標準,堅持“戶主申請、村民小組提名、村民代表評議和表決、村委會審查和公開、鄉(鎮)政府審核和公開、縣扶貧辦復核公告、縣人民政府審批”“兩公示一公告”“七道”程序,逐村逐戶登記造冊,全面完成了196個村8.53萬農村貧困人口的登記識別與建檔立卡工作。同時,按照“四個一批”分類要求,嚴格程序要求,對所有建檔立卡貧困戶實行分類建檔。四是瞄準重點工作。今年來,我縣爭取20__年度財扶資金達八千余萬元。今年我縣全年計劃減貧13800萬人,我縣下達了20__年減貧計劃的通知,將減貧任務分解至各鄉鎮,并與各鄉鎮簽訂減貧責任狀,截止目前,通過發展產業扶貧、危房改造、金融扶貧、雨露計劃、勞務經濟等措施,全縣減貧 13800人,全縣貧困發生率降至21.71%。瞄準貧困村,制定了十三五規劃,瞄準貧困戶,實現結對幫扶全覆蓋。同時,完成十三五扶貧專項規劃;硬化村間道93公里,超額完成年度任務155%;歸集資金1448萬元,用于標準化廠房建設,為72個貧困村建立了村集體經濟;歸集資金495萬元,用于“五小水利”建設。五是突出扶智培訓。今年來,安排雨露計劃資金190萬元,按照省州扶貧辦要求,分期分批組織致富帶頭人、產業大戶、村書記等學員到長沙、安江等學校參加培訓,共培訓100余人次。安排資金125萬元,資助304名貧困大學生圓夢大學。同時,安排資金60萬元,在夯沙鄉夯吉村、梯子村實施危房改造60戶。
四、整合資源、集中投入。
一是整合涉農資金。轉變扶貧工作思路,探索新型工業化帶動扶貧、新型城鎮化帶動扶貧、集約化帶動扶貧模式,大力整合資金并以文件的形式下發了《關于下達20__年度第一批駐村扶貧項目資金的通知》(保貧字〔20__〕12號)文件。全縣第一輪67個貧困村共落實項目729個,資金20456萬元,其中歸集我辦扶貧專項資金3400余萬元,所有項目均已竣工。二是用好專項資金。推行項目公開公示制度,對省州批準計劃組織實施項目扶貧資金的分配、使用,一律實行公告、公示和報賬制,加強對扶貧資金的檢查、監督和審計,定期、不定期組織扶貧、財政、發改、審計等有關部門開展扶貧資金檢查,做到項目資金??顚S?。今年省扶貧開發辦下達我縣財政扶貧資金五千余萬元,平均每個貧困村四十余萬元。我縣堅持把產業發展作為帶動貧困戶增收致富的重要抓手,依托產業扶貧項目的實施,加大土地改良、產業培育力度,引導貧困戶不斷加大產業結構調整力度。三是帶動社會資金。廣泛動員社會力量參與扶貧,截止目前,香港郭氏基金會已在我縣開展扶貧試點8年,先后投入資金7500萬元實施項目323個;香港沃土發展社開展扶貧試點7年,累計投入幫扶資金946.5萬元;新加坡連氏集團擬投入資金180萬元,改善我縣4個村農村飲水設施。四是抓好對口扶貧。今年,岳陽市幫助我縣發展教育和衛生,引進資金537萬元,其中投資486萬元修建岳陽小學1棟。兩年來,共派送了17名基層醫療業務骨干到岳陽市一醫院、二醫院、婦保院免費進修學習,涵蓋內科、兒科、婦產科等11項科目;選派了7名中小學副校長到岳陽市鷹山小學、九中、十中、洞氮小學掛職學習;20__年4月,保靖縣17名骨干教師到岳陽市鷹山小學、岳陽樓小學交流學習。20__年 5月,岳陽市十二中學來保靖岳陽中學指導交流。通過交流學習,提高了辦學理念、教學質量,加深了兩地之間的感情聯系。
五、結合實際、改革創新。
進一步解放思想,更新觀念,跳出農業抓扶貧,跳出農村抓扶貧,堅持區域發展帶動扶貧攻堅,扶貧攻堅促進區域發展,開辟通過產業化、工業化、城鎮化扶貧新路徑,鼓勵社會各界、金融企業、扶貧經濟組織、能人帶動脫貧致富。一是試行“一點一區帶全縣”精準扶貧模式。采取“一點一區帶全縣”(一點:在陽朝鄉米溪村探索黃金茶產業扶貧示范園建設;一區:在夯沙鄉夯沙村、梯子村、呂洞村探索旅游扶貧示范區建設)的工作法推進精準扶貧,創新了直接幫扶、委托幫扶和股份制幫扶相結合的扶貧新機制,建立了“企業+合作社+基地+能人大戶+貧困戶”扶貧新模式。陽朝鄉米溪村精準扶貧試點相關制度基本建立完善。夯沙鄉以生態文化旅游精準扶貧試點區為契機,堅持生態文化旅游、扶貧開發和特色農產品發展相結合,對“五行苗寨”實行統一規劃和開發,實施了基礎設施、產業建設、生態環境、社會事業4大類18個扶貧開發項目,鄉村旅游發展勢頭強勁。二是探索完善產業扶貧新模式。堅持宜種則種、宜養則養、宜旅游則旅游的基本原則,重點抓好茶葉、烤煙、柑橘、生態畜牧、鄉村旅游等特色產業,積極探索完善“龍頭企業+股份合作組織+基地+貧困戶”、“經濟專業合作社+貧困戶”、“家庭農場或能人大戶+貧困戶”等合作幫扶、委托幫扶模式,確保貧困戶穩定增收。如葫蘆鎮試行通過怡品黃金茶產銷專業合作社扶持大巖村建檔立卡貧困戶發展黃金茶產業,可帶動該村93戶358人增收脫貧??h扶貧開發辦工作組采用委托幫扶模式,委托保靖縣和平紅提產銷專業合作社開發紅提基地200畝由貧困人口投資建設并受益,可幫助6個貧困村908戶2991人增收 1670元。三是“撬動杠桿” 試點金融扶貧。今年,我縣金融產業扶貧試點工作啟動后,堅持“貸款跟著窮人走,窮人跟著能人走,能人跟著產業走,產業跟著市場走”的扶貧思路,制定下發了《保靖縣金融產業扶貧試點工作實施方案》、《保靖縣金融產業扶貧貸款風險補償金管理辦法》和《保靖縣金融產業扶貧貸款貼息管理辦法》等相關文件,借助農村信用合作聯社幫助貧困農戶脫貧致富的金融杠桿作用,積極探索金融產業扶貧的新路子、新辦法,全面落實貧困農戶小額信用貸款等措施,切實解決貧困農戶產業發展的資金困難,確保實現貧困農戶增收脫貧。截止目前,全縣共有建檔立卡戶21011戶,其中參加金融扶貧評級的19279戶,參評率達91.76%,獲得有效授信8132戶,31670人,授信金額18211萬元,發放小額貸款3000余萬元。
我鄉認真貫徹落實關于扶貧工作系列重要講話精神和縣委、縣政府的安排部署,進一步理清思路、強化責任,增添舉措,切實在精準扶貧、精準脫貧上努力下功夫,扶貧攻堅工作扎實穩步推進。
一、扶貧開發工作基本情況。__鄉位于__縣境西北部,其東、北兩面與犍為縣毗鄰,西北角與沙灣區接壤。鄉人民政府駐__鄉__寺街1號,距__縣城75千米。下轄同心、嚴灣、和平、青山4個村33個村民小組??偯娣e19.7平方千米。__年末轄區共有2095戶,總人口7265人,其中農業戶1935戶,共7043人。__年我鄉根據全縣制定的規模進行總量控制,并將貧困戶按照上浮10%的標準分配到各村。按照年人均純收入2736元的標準順利識別出貧困農戶269戶,貧困人口972人,貧困村1個,其中嚴灣村90戶368人,同心村74戶220人,青山村19戶77人,和平村86戶307人。貧困對象識別后,通過入戶登記,實事求是地獲取了貧困對象的各項信息資料,并組織信息錄入員將對象信息錄入電腦系統,建立電子檔案,做到戶有表、村有冊、鄉有電子檔案。
二、全面貫徹落實上級精神。我鄉認真貫徹落實中央、省、市、縣有關扶貧開發工作系列文件、會議精神,并按照縣委、縣政府“加快發展、加快轉型、加快扶貧攻堅”工作思路,結合我鄉實際,制發了《__鄉精準扶貧工作實施方案》(海委發〔2015〕13號)、《__鄉精準扶貧工作考核辦法》(海委發〔2015〕14號)、《關于組建駐村工作組加強精準扶貧工作的通知》(海委發〔2015〕16號)等文件,全面統籌加快推進我鄉扶貧開發工作。
三、切實加強組織領導。一是加強領導明責任。成立了以黨委書記、鄉長為組長,黨委副書記、各黨委委員為副組長,鄉屬各單位負責人為成員的鄉精準扶貧工作領導小組,設置鄉扶貧開發辦公室。形成了黨政“一把手”負總責,分管領導專門抓,扶貧專干具體抓的工作機制。二是嚴格考核明獎懲。制定了《__鄉精準扶貧工作考核辦法》,把減貧任務和扶貧開發項目列入年度綜合目標管理考核重點工作,強化督查和考核獎懲。機關和鄉屬各單位幫扶責任人按照科級干部500元、一般干部200元的標準向鄉政府繳納精準扶貧工作立標定責保證金,全鄉共繳納保證金4600元。
四、深入抓好駐村幫扶工作。按照縣委、縣政府《關于加強精準扶貧工作的實施意見》的要求,我鄉制定并印發了《關于組建駐村工作組加強精準扶貧工作的通知》(海委發〔2015〕16號)文件,在4個行政村建立駐村幫扶工作組,落實幫扶責任人,實現“一村一組、幫扶到戶”的精準扶貧。通過近3個月時間,所有結對幫扶的黨員干部都進村入戶1次以上,對全鄉269戶972人建卡貧困戶進行走訪摸底,全面了解和掌握了建卡貧困戶的家庭情況和致貧原因,建立幫扶檔案,結合基礎設施、產業發展、民政保障、社會解貧等幫扶政策措施,量身定制脫貧計劃,進行掛牌公開幫扶。
同時,認真貫徹落實好干部人才駐村幫扶工作動員大會會議精神。在全縣百名干部人才駐村幫扶動員大會召開后,來自市、縣、鄉三級的干部人才組成工作組,對我鄉省定貧困村嚴灣村實行全覆蓋駐村幫扶。由1名縣級干部任工作組組長,1名駐村第一書記、1名駐村科技人才、1名鄉包村干部為成員的嚴灣村駐村幫扶組已到崗到位。駐村幫扶組從8月17日開始對嚴灣村貧困戶進行逐戶調查走訪,分析致貧原因,為幫扶戶量身定制脫貧計劃,采取有效幫扶措施,做好幫扶記錄。截至目前,駐村幫扶組深入聯系點90余人/次,走訪貧困戶78戶,化解矛盾糾紛2件,解決生產生活實際問題17個。
五、扶貧解困項目扎實推進。在縣委、縣政府的統一安排和部署下,我鄉積極推進貧困戶扶貧解困工作。__年實施鞏固退耕還林成果種植業項目和危房改造項目,實現貧困人口27戶,111人脫貧。2015年將實施和平村和同心村精準扶貧工作,全力打造“一村一品、一戶一業”的農村特色產業,投入產業扶持專項資金19.9萬元,養殖土雜雞6100只,種植核桃27.5畝,新建農房120平方米,改建農房60平方米,預計將實現47戶156人脫貧致富。截至目前,已完成2015年扶貧解困脫貧人口29人,完成比例27%。2015年精準扶貧項目實施進展順利,6100只土雜雞已簽訂采購合同,預計9月上旬發放到戶;1100株核桃已提交采購計劃,預計9月初采購到位;新改建農房正在實施過程中,即將申請縣級部門驗收。
六、實施貧困對象動態管理。按照縣委、縣政府要求,強化對全鄉農村貧困戶動態管理。督促各村按時上報貧困對象變化情況,及時更新信息,做到貧困對象有進有出,進出有據,保證貧困人口信息真實、可靠、管用,實現動態管理。已完成對建檔立卡貧困戶以外的農村人口摸底調查工作,對年人均純收入低于 2736元、未進《扶貧開發建檔立卡信息采集系統》的貧困戶進行了摸底調查,同時在鄉、村兩級進行為期7天的公開公示。目前,已篩查新增貧困戶67戶。同時,在全鄉范圍內開展建檔立卡貧困戶中識別不精準戶工作,對年人均純收入高于2736元的貧困戶進行篩查處理。
七、存在的問題。一是部分貧困戶自身發展動力不足、思想保守、因循守舊,不愿改變、創新生產、生活方式。二是部分貧困戶因病、因殘,勞動力缺乏,脫貧路徑狹小。三是部分基礎設施建設等相對滯后,項目扶持、資金幫扶等有待加強。
八、下一步工作措施?!笆谌艘贼~,不如授人以漁”,堅持以發展扶持為主,資金扶持為輔的做法,整合資源,集中力量搞好貧困村、貧困戶脫貧規劃,從發展項目選擇、技術服務等方面,增強貧困戶造血功能,讓貧困戶逐步形成脫貧產業,最終脫貧。
一年來,在市委市人民政府關心、支持下,把黨的各項方針政策落到實處,使得扶貧工作得以順利開展,圓滿地完成了上級下達的各項工作任務和指標。近年來由于受歷史發展因素的影響和地理條件的限制,我鄉基本公共工程落后,科教、文化、衛生條件差,農民經濟收入來源少,產業結構單一,以種植臍橙、油茶、水稻和家庭式養殖業為主,但由于土地少、技術落后,農民經濟收入有限,嚴重制約了農村經濟、社會的發展。
一年來,我村立足實際,發揮自身優勢,依托項目拉動,加大基本公共工程建設,通過市扶貧辦的大力支持和全村村民的共同奮斗,扶貧工作取得了顯著成效。現將扶貧工作情況匯報如下:
一、開展扶貧工作基本情況
1、扎實做好貧困村整村推進建設。整村推進是我村扶貧開發工作的重點,是新階段扶貧開發的重要路徑,是一項綜合扶貧工程,事關貧困農戶解決溫飽脫貧致富的大問題。做好整村推進的項目申報工作是做好整村推進工作的關鍵和前提,確保做到每一次項目計劃報送及時規范,按要求報送資料,不遲報不漏報,并按要求對項目計劃、資金使用情況等進行了不下3次公告公示。我村共上報水泥路硬化、水利設施修建、橋梁建設等10個產業發展資金項目和村莊整治建設項目。為按時、保質、保量完成扶貧項目計劃,在建設和實施中,堅持高標準、嚴要求,認真履行項目實施責任狀,認真執行年度計劃項目建設地點、范圍、標準和內容,并做好項目建設用地、拆遷、責任田補償工作,沒有發生過一起信訪上訪事件。
2、認真做好移民搬遷工作。在鄉村兩級干部的共同努力下,在前期做了大量宣傳發動、調查摸底的基礎上,發現此項工作群眾反響熱烈,現已有13戶移民鄉鎮安置,從根本上改善貧困群眾生產生活水平。
3、做好扶貧對象識別及建檔立卡工作。根據上級的文件精神,要求精準識別貧困戶并建檔立卡,此項任務時間短、任務重,我們及時召開村民代表會議,安排落實建檔立卡工作,通過加班加點工作,嚴格識別程序,規范公示公告,并錄入信息采集系統,在較短時間內完成此項工作,確定貧困戶121戶、443人全部建檔立卡,為全鄉的扶貧開發奠定了基礎。
4、做好“雨露計劃”調查摸底和落實工作。經我村宣傳動員、調查摸底,共上報9名職業教育補助對象,使受訓貧困對象進得了城、就得了業、增得了收、致得了富,增強貧困群眾自我脫貧致富發展能力。
5、社會扶貧工作情況。整合社會扶貧資源,樹立“大扶貧”觀念,是新階段社會扶貧工作的重點,我村主動動員企業、鄉、村能人參與對貧困村、貧困戶的幫扶,建有結對幫扶花名冊,有切實可行的幫扶措施,現已落實好半崠產業基地建設4項惠民工程,幫扶效果顯著。
二、存的困難和問題
我村的精準扶貧工作取得了顯著的成效,但也還存在一些困難不容忽視,精準扶貧工作任重而道遠。我村精準扶貧工作存在困難和問題主要有:
一是扶貧難度越來越大。我村貧困人口主要集聚在深山區,交通、水利、教育等基本公共工程建設嚴重滯后,致貧因素更加多角化和復雜化。
二是扶貧隊伍有待加強。隨著辦公的電子化以及扶貧工作的專業化,這需要上級加大人員、經費投入,配齊配強扶貧隊伍。
三、下一步工作打算
要以幫助貧困村組和貧困人口為中心,以扶貧和移民項目建設為抓手,堅持開發式扶貧和移民方針,把盡快解決貧困對象溫飽并實現脫貧致富作為首要任務,把提高貧困對象自我發展能力作為工作重點,把爭取上級支持和部門協作作為重要保障,緊密結合我村實際,創新具有特色的扶貧和移民工作新機制、新模式,為實現明年指標任務繼續努力奮斗。
__鄉在縣委、縣政府的領導下,在各村的支持配合下,認真貫徹落實201_年扶貧攻堅政策,堅持以黨的十八大會議精神為指導,堅持科學發展觀,緊緊抓住開江縣振興發展的策略,推進秦巴山區連片扶貧開發與扶貧攻堅行動建設的歷史機遇,用好中央、省、市、縣的扶持政策,把扶持重點放在因病、因災、文化水平低、勞動技能低下,目前尚無致富門路等具有發展能力的二類貧困戶和有發展能力的三類貧困戶,進一步解放思想,改進作風,切實抓好扶貧攻堅的各項工作。
一、嚴格把關,提高扶貧精準度
扶貧就是要“瞄準重點、精準制導、定點清除”,實施精準扶貧,關鍵在于突出扶持重點,圈出貧困區域、劃定貧困群體、制訂具體幫扶措施,改“大水漫灌” 為 “滴灌”,提高扶持效果。我鄉按照“識別到人、幫扶到戶、落實到位”的要求,重點做好了幾項工作:那就是準確扶貧對象,建立規范檔案;量身定做扶持措施,確保扶貧效果;幫扶責任到位,完善考核機制。
認真做好建檔立卡工作。按照精準度的要求,根據縣核定我鄉201_年貧困人口人的數量科學分配到各村、組,組織人員到村到戶開展好貧困狀況調查,為貧困戶“建檔立卡”,做到底數清,情況明。采取“五定”措施(定對象、定政策、定措施、定責任、定目標),全面推進農村扶貧幫扶到戶工作。
加強“兩項制度”的有效銜接。加強了農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接,確保沒有勞動能力的貧困群眾應保盡保,有勞動能力的貧困群眾應扶盡扶。讓他們都能實現“兩不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、醫療和教育)。
抓好“智力扶貧”即培訓轉移就業扶貧。通過實施農民技術培訓,增強貧困群眾自我發展的能力,加快“輸血”式扶貧轉向“造血”式扶貧的工作進程。以貧困家庭“兩后生”和進城進園安置貧困戶勞動力為重點,集中扶持貧困戶“兩后生”職業學歷教育培訓和貧困勞動力就業技能培訓,提高他們的職業技能,增強貧困群眾自我發展能力。201_年,計劃完成學歷教育及勞動力轉移人。
加大產業化扶貧力度。積極探索創新扶貧模式,爭取縣相關部門的政策支持,以鄉源頭生態保護及縣飲用水源地為基點,加大對特色產業的扶持,如白肋煙種植、銀杏及青脆李和畜禽產業等等。
夯實基礎設施基礎。俗話說:“要想富,先修路”。面對全鄉80%的小組路未硬化的難題,我鄉積極爭取上級資金支持,今年開工建設3.5公里路面硬化,積極向上級相關部門申報扶貧項目,爭取資金1000余萬,基本實現村通水通電,小型農田水利基礎設施建設工程目前已完成招標工程,即將施工。
二、我鄉扶貧攻堅工作有以下幾個特點
黨委、政府高度重視,落實領導責任制,層層抓落實。我鄉黨委、政府對扶貧開發工作十分重視,扶貧攻堅工作由黨委書記一把手負總責,并成立了扶貧攻堅工作領導小組。黨委、政府對扶貧攻堅工作實行“一票否決制”,同時加強完善組織領導,以實現扶貧開發的高位推動。按照“書記負總責,工作到村,扶貧到戶”的總要求,充實完善監督體系,定期檢查,形成制度,長期堅持。
正確引導產業轉移,大力扶持特色產業,積極鼓勵外出務工,幫助貧困農民增加收入。大力宣傳我縣產業轉移扶持政策,引導農民加強土地流轉,特色產業成規模,應對今年政策對白肋煙扶持力度減弱,導致產業收入的急劇減少,積極引導和鼓勵貧困戶就近就地開展二、三產業,并結合當地實際,幫助并組織農民搞勞務輸出。我鄉結合招商引資工作,采用引導貧困戶到我縣工業區就業的辦法,增加貧困戶收入。
加大培訓力度,依靠科技提高扶貧攻堅的效益。以農民知識化工程和勞務輸出崗前培訓為載體,以提高農民應用果業生產先進技術水平、提高農民謀生手段為主要內容,為幫扶對象提供免費技能培訓,使每戶扶貧對象至少掌握1項就業技能或實用技術,促進穩定就業、增收脫貧。
堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則,建立運作激勵機制。我鄉在扶貧工作中堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則,在政策、步驟、批此上區分不同情況,分類扶持,不搞“大鍋飯”。對于有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶,集中力量優先扶持,讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力、因殘疾、因疾病致貧的,納入社會民政救濟體系。對于有勞動能力,但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的,進行耐心教育和引導。以此激發、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手,通過勤奮勞動,自我脫貧,走向富裕的內在動力和機制,從而最大限度調動貧困戶的生產積極性,使貧困戶把壓力變為動力,把動力變為活力,帶來了貧困戶從精神狀態、思想觀念、勞動能力、生產方式到收入水平的一系列變化。
三、扶貧攻堅工作遇到的難題及建議
鄉群眾經濟基礎薄弱,加上近年為加強源頭保護及縣城飲用水源地保護實行了禁止河道兩岸發展畜禽產業,在增加群眾收入方面遇到非常大的難題,特別是現在白肋煙的扶持力度減弱,產業轉移工作還在起步階段,無經驗可借鑒,特別是對于貧困家庭,小規模種植養殖戶,抗風險能力更弱。建議加大產業轉移工作調研,由縣統籌作出更加合理的指導性意見。
基礎設施薄弱,群眾經濟基礎差,籌款能力弱,相對而言卻是物價、人工上漲,補助標準偏低,今年來,通組路路面硬化,資金缺口巨大,補助杯水車薪,造成“要致富先修路,要修路先借錢”,陷入了越修路要背的債越多的怪圈,建議加大基礎設施扶貧補助標準。
在智力扶貧方面,一方面存在資料過老導致貧困戶興趣降低,另一方面培訓知識不夠專、精,對提高工作競爭力幫助不夠大,加上大部分貧困戶本身學習興趣不大,知識層面過低,對培訓知識接受消化有難度。建議在加大智力扶貧力度的同時升級知識庫,多提供先進、專精知識培訓,并根據貧困戶需要制定培訓計劃。
對貧困家庭資金扶持力度不夠大,面對現在的生活成本、物價壓力,扶貧資金杯水車薪,加上經濟條件差申請貸款更是難上加難,“巧婦也難為無米之炊”,建議提高補助標準并加大對貧困戶的貼息貸款發放力度。