為確保事情或工作高質(zhì)量高水平開展，常常需要預(yù)先準(zhǔn)備方案，一份好的方案一定會(huì)注重受眾的參與性及互動(dòng)性。方案要怎么制定呢？以下是小編為大家收集的有限空間作業(yè)方案，希望對(duì)大家有所幫助。
為深刻汲取近期我省兩起有限空間作業(yè)中毒和窒息事故教訓(xùn)，按照《xx市應(yīng)急管理局關(guān)于開展有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治的通知》（xx應(yīng)急發(fā)〔20xx〕xx號(hào)）文件要求，結(jié)合我公司工作實(shí)際，自即日起至20xx年xx月底，在我公司開展有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。
通過開展有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步健全我公司有限空間作業(yè)監(jiān)管臺(tái)賬，完善落實(shí)有限空間作業(yè)管理制度，規(guī)范有限空間作業(yè)安全管理行為，增強(qiáng)事故控制和防范能力，提高員工安全防范意識(shí)，杜絕事故后的盲目施救，遏制有限空間作業(yè)事故的發(fā)生。
（一）全面開展摸排辨識(shí)。各部門對(duì)有限空間開展一次系統(tǒng)摸排辨識(shí)，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)并登記建檔，進(jìn)一步完善有限空間基本信息。對(duì)摸排出有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)設(shè)置（更新）安全警示牌和風(fēng)險(xiǎn)告知牌。
（二）規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理。有限空間作業(yè)必須落實(shí)作業(yè)審批制度，作業(yè)前需制定有限空間作業(yè)方案，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核通過后方可實(shí)施。實(shí)施作業(yè)必須落實(shí)監(jiān)護(hù)和應(yīng)急措施，組織作業(yè)人員培訓(xùn)，告知作業(yè)人員存在風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范和應(yīng)急措施，嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的規(guī)定。
（三）嚴(yán)禁盲目實(shí)施救援。各部門要根據(jù)本部門有限空間的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的應(yīng)急措施，明確救援人員職責(zé)，落實(shí)救援設(shè)備器材，定期組織演練。發(fā)生有限空間作業(yè)險(xiǎn)情后要按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定科學(xué)施救，防止由于盲目救援造成事故擴(kuò)大的慘痛教訓(xùn)。
（一）高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各部門要切實(shí)增強(qiáng)底線思維和紅線意識(shí)，將有限空間作業(yè)整治與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)結(jié)合起來，認(rèn)真做好自查自糾，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
（二）立即行動(dòng)，推動(dòng)有力。各部門要精心組織、明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，對(duì)本部門范圍內(nèi)的有限空間作業(yè)安全工作進(jìn)行研究部署，確保專項(xiàng)整治工作有序穩(wěn)步推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)宣傳，提高能力。通過宣傳培訓(xùn)，提高有限空間作業(yè)人員安全意識(shí)和事故施救、自救、自我保護(hù)能力，強(qiáng)化《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊(cè)》及《有限空間無限風(fēng)險(xiǎn)》宣傳警示片培訓(xùn)教育，從源頭筑牢安全防線。
牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，堅(jiān)持“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，組織各類存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行廣泛宣傳教育和全面自查自改。進(jìn)一步摸清有限空間底數(shù)，建立健全管理臺(tái)賬;有限空間涉及的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)要素得到全面辨識(shí)和管控；通風(fēng)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等安全設(shè)施和應(yīng)急救援裝備及個(gè)人防護(hù)用品等全部配備到位；有限空間作業(yè)相關(guān)人員全部培訓(xùn)上崗；有限空間安全生產(chǎn)制度和規(guī)程建立，并嚴(yán)格執(zhí)行；制定有限空間作業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；促進(jìn)有限空間本質(zhì)安全水平得到明顯提升。
此次專項(xiàng)整治范圍為冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)，以及礦山、化工、市政工程、物業(yè)管理、地下管網(wǎng)、污水處理、電力、通信等行業(yè)存在有限空間作業(yè)的單位。
（一）建立有限空間管理臺(tái)賬。對(duì)有限空間進(jìn)行確認(rèn)并登記建檔，完善有限空間名稱、地點(diǎn)、類型、危險(xiǎn)因素、負(fù)責(zé)人等基本信息。
（二）健全有限空間安全管理制度。健全有限空間作業(yè)專項(xiàng)安全管理責(zé)任制度、有限空間教育培訓(xùn)制度、作業(yè)審批和“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”、應(yīng)急管理等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程；建立有限空間作業(yè)外包安全管理制度，強(qiáng)化對(duì)外協(xié)承包單位的安全管理。
（三）配齊有限空間安全設(shè)備器材。按規(guī)定配備有限空間快速檢測(cè)設(shè)備、強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、應(yīng)急通訊報(bào)警器材、安全繩、救生索、安全梯等防護(hù)設(shè)備。存在可燃性氣體和爆炸性粉塵的，通風(fēng)、檢測(cè)、照明、通訊等設(shè)備要符合防爆要求。為有限空間作業(yè)人員（含檢測(cè)人員）配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的呼吸防護(hù)用品。防護(hù)裝備以及應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施應(yīng)妥善保管，并按規(guī)定定期進(jìn)行檢驗(yàn)、維護(hù)。
（四）加強(qiáng)作業(yè)前準(zhǔn)備工作。做到“三個(gè)必須”：一是必須制定作業(yè)方案和應(yīng)急預(yù)案，由相關(guān)技術(shù)人員審查通過后，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批同意方可實(shí)施作業(yè)。不具備專業(yè)技術(shù)能力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須聘請(qǐng)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)作業(yè)方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查。二是必須組織作業(yè)前培訓(xùn)和應(yīng)急演練，告知作業(yè)人員存在的風(fēng)險(xiǎn)、安全作業(yè)規(guī)范和應(yīng)急措施，使相關(guān)人員熟悉應(yīng)急救援要求，避免盲目施救。三是必須落實(shí)“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的要求，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測(cè)不合格作業(yè)。
（五）強(qiáng)化作業(yè)過程安全管理。做到“五個(gè)必須”：一是必須設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)專職安全監(jiān)護(hù)人員，監(jiān)督作業(yè)方案執(zhí)行情況，始終與作業(yè)人員保持聯(lián)系，不得在作業(yè)期間離開現(xiàn)場(chǎng)。二是必須在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。三是必須采取強(qiáng)制通風(fēng)措施，保持空氣流通，禁止采用純氧通風(fēng)換氣。四是必須對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行定時(shí)或連續(xù)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)有限空間內(nèi)氧含量濃度低于或者有毒有害氣體濃度高于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限值時(shí)，立即停止作業(yè)，撤離現(xiàn)場(chǎng)。五是必須配備個(gè)人防中毒窒息等防護(hù)裝備和應(yīng)急救援設(shè)備。
（六）做好作業(yè)后的清理確認(rèn)。作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)人員必須應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，對(duì)因?qū)嵤┳鳂I(yè)臨時(shí)移動(dòng)或者拆除的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行恢復(fù)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員共同清點(diǎn)人數(shù)、工具等，確認(rèn)無誤后方可撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
（七）強(qiáng)化和規(guī)范應(yīng)急救援。生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本單位有限空間作業(yè)的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，明確救援人員及職責(zé)，落實(shí)救援設(shè)備器材，每年至少進(jìn)行一次演練。發(fā)生有限空間作業(yè)險(xiǎn)情后要按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定實(shí)施科學(xué)救援，堅(jiān)決杜絕盲目施救造成事故擴(kuò)大問題發(fā)生。
專項(xiàng)整治自即日起至20xx年12月31日結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施。
（一）摸底排查階段（20xx年1月底前）
各級(jí)、各有關(guān)部門要對(duì)有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署，按照職責(zé)分工，對(duì)涉及有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行再排查再摸底，進(jìn)一步完善相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位信息臺(tái)賬，確保專項(xiàng)整治工作全覆蓋。
以深入推進(jìn)“雙控”機(jī)制建設(shè)為契機(jī)，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)本單位存在的有限空間進(jìn)行認(rèn)真、全面、精準(zhǔn)辨識(shí)，建立健全本單位有限空間管理臺(tái)賬。
20xx年1月底前，各地要完成涉及有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位信息臺(tái)賬更新工作，各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位要完成有限空間管理臺(tái)賬更新工作，以后每半年更新一次。
（二）集中整治階段（20xx年2月至10月）。
1.建立健全規(guī)章制度。20xx年3月底前，涉有限空間生產(chǎn)經(jīng)營單位要完成相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定工作。
2.配齊安全防護(hù)設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品。20xx年4月底前，涉有限空間生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合單位實(shí)際，按規(guī)定配齊快速檢測(cè)、強(qiáng)制通風(fēng)、應(yīng)急照明、應(yīng)急通訊報(bào)警、安全繩、救生索、安全梯和呼吸防護(hù)等裝備、用品。
3.強(qiáng)化教育培訓(xùn)。各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定切實(shí)可行的宣傳教育方案，開展系統(tǒng)性教育培訓(xùn)；編制通俗易懂的教學(xué)資料和簡便易行的作業(yè)手冊(cè)，采取靈活多樣的方式開展教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員熟練掌握有限空間作業(yè)知識(shí)和作業(yè)能力及應(yīng)急救援知識(shí)、技能后，方可上崗作業(yè)。20xx年5月底前，各地、各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合實(shí)際，通過專項(xiàng)培訓(xùn)、專家授課、警示教育、觀摩演練等方式，組織一次有限空間培訓(xùn)。
4.實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)診斷。以縣級(jí)為主，統(tǒng)籌開展第三方危害評(píng)估或檢測(cè)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)各類有限空間產(chǎn)生有毒有害氣體的種類以及濃度、數(shù)量等進(jìn)行分析，掌握危險(xiǎn)聚集規(guī)律，結(jié)合作業(yè)周期和作業(yè)要求，實(shí)施精準(zhǔn)化管理。20xx年6月底前，各地要組織相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位完成評(píng)估檢測(cè)工作。
5.深化“雙控”機(jī)制建設(shè)。指導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控為主線，精準(zhǔn)分析判定每一個(gè)有限空間作業(yè)環(huán)境存在的中毒、窒息、燃燒、爆炸等危險(xiǎn)有害因素和危害等級(jí),其中涉及硫化氫、一氧化碳等有毒有害、易燃易爆氣體、涉爆粉塵的有限空間，一律按照重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施重點(diǎn)管控，制定針對(duì)性強(qiáng)地消除和控制措施，改進(jìn)作業(yè)管理制度、作業(yè)規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案等，并及時(shí)將有關(guān)內(nèi)容更新至有限空間風(fēng)險(xiǎn)告知牌。20xx年6月底前，相關(guān)規(guī)模以上和高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位完成必須完成“雙控”機(jī)制建設(shè)；10月底前，相關(guān)中小微生產(chǎn)經(jīng)營單位全面完成“雙控”機(jī)制建設(shè)。
6.加強(qiáng)應(yīng)急管理。要監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位有限空間作業(yè)的特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練，提高有關(guān)人員對(duì)有限空間作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。20xx年9月底前，相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位至少要開展一次有限空間作業(yè)的應(yīng)急演練。
（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（20xx年11月至12月）。
1.嚴(yán)格組織驗(yàn)收。各地、各有關(guān)部門按照分級(jí)監(jiān)管的要求，組織企業(yè)或者聘請(qǐng)專家開展整治驗(yàn)收，逐一對(duì)納入整治范圍企業(yè)的專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行驗(yàn)收，填寫《有限空間驗(yàn)收確認(rèn)表》。市安委辦將對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查。20xx年11月30日前，要完成對(duì)涉有限空間企業(yè)整治情況的驗(yàn)收。
2.全面進(jìn)行總結(jié)。各地、各有關(guān)部門要及時(shí)將每個(gè)階段的工作情況報(bào)市安委辦。專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，要對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，于20xx年12月15日前報(bào)市安委辦。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織實(shí)施。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化“紅線”意識(shí)，將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省、市的工作部署上來，加強(qiáng)對(duì)有限空間作業(yè)專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要日程，周密部署，精心組織，應(yīng)急管理、住建、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、電力、通信等部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要具體抓，并要經(jīng)常深入一線開展檢查督查，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真搞好自查自糾。所有存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要做到動(dòng)員部署到位、責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)督檢查到位、自查整改到位，確保專項(xiàng)治理全面覆蓋、不留死角。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章要求，以重大事故隱患、中毒窒息和燃爆事故風(fēng)險(xiǎn)控制為重點(diǎn)，將執(zhí)法檢查貫穿專項(xiàng)整治始終，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有限空間辨識(shí)、檢測(cè)、評(píng)估存在遺漏以及存在重大事故隱患的，要立即下達(dá)停產(chǎn)整改指令；對(duì)排查治理不認(rèn)真、整改不到位的企業(yè)，依法給予上限處罰；對(duì)存在重大事故隱患，到期未整改或整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，堅(jiān)決提請(qǐng)本級(jí)人民政府予以關(guān)閉。市有關(guān)部門要對(duì)直屬企業(yè)進(jìn)行全面檢查，并對(duì)各縣工作落實(shí)情況及企業(yè)進(jìn)行抽查執(zhí)法；各縣要對(duì)轄區(qū)內(nèi)高危行業(yè)企業(yè)和其他規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行“全覆蓋”執(zhí)法檢查，其他企業(yè)抽查不少于30%。各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須全過程參與整治工作，督促落實(shí)各項(xiàng)管控措施，確保整治取得實(shí)效；要按照“六查六看”的要求自查自糾，對(duì)排查出的隱患，列入隱患治理清單，制定整改方案，做到“五落實(shí)”，確保按期整改到位。
（三）大力宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。各地、各有關(guān)部門要把有限空間宣傳教育作為強(qiáng)化安全監(jiān)管的一項(xiàng)重要措施，針對(duì)有限空間的管理特點(diǎn)和廣大作業(yè)人員文化低、流動(dòng)性大、管理松散的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的宣傳教育方案，采取靈活多樣的方式，廣泛宣傳有限空間安全知識(shí)。同時(shí)，要加大新聞媒體曝光力度，及時(shí)將典型案例、反面典型通過新聞媒體向社會(huì)公布，并建立舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)企業(yè)職工舉報(bào)事故隱患和違法違規(guī)行為。
（四）嚴(yán)厲問責(zé)，確保整治工作取得實(shí)效。市安委辦將加大對(duì)各地、有關(guān)部門有限空間專項(xiàng)整治的明查暗訪力度，狠抓反面典型，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、整治效果差的地區(qū)、部門，進(jìn)行約談通報(bào)。對(duì)有限空間作業(yè)整治責(zé)任不落實(shí)，不積極開展整治，工作不認(rèn)真、走形式以及驗(yàn)收不合格的企業(yè)，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、“雙控”機(jī)制、誠信等級(jí)評(píng)定等一律不得通過，并依據(jù)省政府2號(hào)令及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以嚴(yán)厲處罰。專項(xiàng)整治期間，發(fā)生有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
近日，紹興市應(yīng)急管理局和嵊州市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)有限空間作業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)某公司污水處理車間現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員正在清理污泥作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)未能提供有限空間作業(yè)專項(xiàng)方案，該單位涉嫌未按照規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案。執(zhí)法人員立即作出現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書，責(zé)令該單位立即暫停污水池清理污泥作業(yè)，并立案調(diào)查。
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第八條：工貿(mào)企業(yè)實(shí)施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，分析存在的危險(xiǎn)有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核，負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條：工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處3萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下的罰款：
(一)未按照本規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)進(jìn)行辨識(shí)、提出防范措施、建立有限空間管理臺(tái)賬的；
(二)未按照本規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)的；
(三)有限空間作業(yè)未按照本規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素檢測(cè)或者監(jiān)測(cè)，并實(shí)行專人監(jiān)護(hù)作業(yè)的。
所謂有限空間，是指封閉或者部分封閉，與外界相對(duì)隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。
有限空間的特點(diǎn)：一是通風(fēng)不良，容易造成有毒、易燃?xì)怏w的積聚和缺氧等；此特點(diǎn)是造成有限空間死亡事故的主要原因，有毒有害氣體中又以硫化氫為常見；所以在進(jìn)入有限空間前首先必須保證該空間內(nèi)有足夠的無害的空氣；二是對(duì)于某些有限空間，內(nèi)部構(gòu)造的復(fù)雜也是導(dǎo)致事故的原因之一。
因此生產(chǎn)經(jīng)營單位在開展有限空間作業(yè)前，必須制定作業(yè)方案，嚴(yán)格評(píng)估本單位是否有能力開展有限空間作業(yè)，有無接受過專業(yè)培訓(xùn)的有限空間專業(yè)作業(yè)人員；開展有限空間作業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全；是否配備了個(gè)人防護(hù)用品及檢測(cè)、報(bào)警設(shè)備，應(yīng)急救援設(shè)備是否符合要求。達(dá)不到以上要求，任何單位不得自行組織有限空間作業(yè)。如需開展此項(xiàng)作業(yè)，應(yīng)與滿足以上條件的專業(yè)單位聯(lián)系，委托其開展有限空間作業(yè)。
為加強(qiáng)有限空間安全管理，有效防范有限空間中毒窒息及燃爆、火災(zāi)等重大安全風(fēng)險(xiǎn)，有效遏制有限空間作業(yè)事故發(fā)生，促進(jìn)全省（河北省，下同）安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，制定本方案。
針對(duì)近年來頻繁發(fā)生有限空間中毒窒息、燃爆火災(zāi)事故，確定此次整治重點(diǎn)是輕工行業(yè)：包括造紙、食品及食品添加劑加工、油脂加工、調(diào)味品發(fā)酵制品制造、酒類制造、紡織印染、皮革鞣制等涉及有機(jī)廢料處理的企業(yè)；其它行業(yè)包括焦化企業(yè)、高爐工藝鑄造企業(yè)以及市政工程、污水管網(wǎng)、污水處理企業(yè)。
通過集中整治，摸清存在中毒窒息、燃爆火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的有限空間底數(shù)，建立健全安全監(jiān)管臺(tái)帳；有限空間涉及的中毒窒息及燃爆火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)要素得到全面辨識(shí)和管控，通風(fēng)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等安全設(shè)施及應(yīng)急救援裝備等全部按要求落實(shí)到位，有限空間作業(yè)人員全部培訓(xùn)上崗，有限空間本質(zhì)安全水平得到明顯提升，全省有限空間作業(yè)中毒窒息、燃爆、火災(zāi)事故及死亡人數(shù)大幅下降，有效遏制較大以上事故。
（一）提升風(fēng)險(xiǎn)管控等級(jí)。納入整治范圍的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）必須按照《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》，對(duì)有限空間重新開展一次系統(tǒng)辨識(shí)，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)并登記建檔，完善有限空間基本信息。涉及硫化氫、一氧化碳等有毒有害、易燃易爆氣體、涉爆粉塵的有限空間，一律按照重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施重點(diǎn)管控，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為有限空間管理第一責(zé)任人。企業(yè)要對(duì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)因素進(jìn)行精準(zhǔn)辨識(shí)，進(jìn)行評(píng)估分析，有針對(duì)性地制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，制定專門管控方案和應(yīng)急預(yù)案。
（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)要素監(jiān)測(cè)。企業(yè)自行組織或聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)本單位原料、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、廠區(qū)布局等進(jìn)行認(rèn)真分析研究，特別是結(jié)合污水處理工藝與設(shè)備，得到各類有限空間產(chǎn)生有毒有害氣體的種類以及濃度、數(shù)量等參數(shù)，并依據(jù)量化指標(biāo)，制定完善相關(guān)制度規(guī)程，實(shí)施精準(zhǔn)化管理。同時(shí)，要將檢測(cè)評(píng)估結(jié)果、精準(zhǔn)化管理措施等內(nèi)容，及時(shí)更新至有限空間風(fēng)險(xiǎn)告知牌，便于一線職工獲取和使用。
（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控措施。對(duì)日常處于完全封閉狀態(tài)的污水處理池等有限空間，必須加裝強(qiáng)制通風(fēng)裝置，必須在內(nèi)部適當(dāng)位置加裝監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并將監(jiān)測(cè)參數(shù)和監(jiān)控視頻聯(lián)接至操作室或休息室內(nèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。有限空間內(nèi)存在可燃性氣體和爆炸性粉塵的，通風(fēng)、監(jiān)測(cè)、照明、監(jiān)控等設(shè)備要符合防爆要求。要嚴(yán)格門禁管理，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入或者檢測(cè)不合格進(jìn)入封閉式有限空間。
（四）規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理。存在中毒窒息、燃爆火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)，必須建立嚴(yán)格的審批、審查制度，有限空間作業(yè)必須經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批同意，制定作業(yè)方案和應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員審查通過后方可實(shí)施。不具備專業(yè)技術(shù)能力的企業(yè)，必須聘請(qǐng)第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)作業(yè)方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查。實(shí)施作業(yè)必須落實(shí)監(jiān)護(hù)和應(yīng)急措施，組織作業(yè)前培訓(xùn)，告知作業(yè)人員存在的風(fēng)險(xiǎn)、安全作業(yè)規(guī)范和應(yīng)急措施，嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的規(guī)定，對(duì)有限空間氧含量、有毒有害及易燃易爆物質(zhì)濃度進(jìn)行檢測(cè)，合格后方可作業(yè)。作業(yè)過程中，必須采取通風(fēng)措施，保持空氣流通，并對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行定時(shí)或連續(xù)檢測(cè)。
（五）嚴(yán)禁盲目實(shí)施救援。企業(yè)要根據(jù)本單位有限空間作業(yè)的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，明確救援人員及職責(zé)，落實(shí)救援設(shè)備器材，每年至少進(jìn)行一次演練。發(fā)生有限空間作業(yè)險(xiǎn)情后要按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定實(shí)施科學(xué)救援。同時(shí)，企業(yè)必須深刻汲取由于盲目救援造成事故擴(kuò)大的慘痛教訓(xùn)，要把事故案例作為安全警示教育學(xué)習(xí)資料，宣貫到每一名員工，讓每一名員工都知曉盲目救援可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，熟練掌握有限空間事故的應(yīng)急救援知識(shí)和技能，堅(jiān)決杜絕盲目施救事故的發(fā)生。
專項(xiàng)整治時(shí)間為20xx年8月至20xx年3月，分三個(gè)階段實(shí)施。
（一）動(dòng)員部署，調(diào)查摸底（20xx年8月1日至9月30日）
1.召開動(dòng)員大會(huì)。各市、縣（市、區(qū)）要按照分級(jí)監(jiān)管的要求，組織召開企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加的有限空間專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)，將整治內(nèi)容及要求傳達(dá)到納入整治范圍的每家企業(yè)，聘請(qǐng)專家開展專題培訓(xùn)講解。各市安委辦要派人參加所屬縣（市、區(qū)）的動(dòng)員大會(huì)，匯總召開動(dòng)員大會(huì)情況形成書面材料，于8月31日前報(bào)省安委辦。
2.全面調(diào)查摸底。各地及各有關(guān)部門要對(duì)照整治范圍，按照職責(zé)分工，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，確保不漏一家，組織企業(yè)認(rèn)真全面辨識(shí)本單位有限空間并建立臺(tái)賬，對(duì)企業(yè)上報(bào)的臺(tái)帳進(jìn)行復(fù)核后，填寫《有限空間匯總表》（附件1），于9月30日前報(bào)省安委辦。
3.開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治工作計(jì)劃。各縣（市、區(qū)）要采取政府購買服務(wù)方式，在開展調(diào)查摸底的同時(shí)，由監(jiān)管執(zhí)法人員組織專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，切實(shí)解決好安全監(jiān)管最后“一公里”問題，確保企業(yè)按照整治方案的各項(xiàng)工作部署和要求開展工作。
（二）自查自改，集中整治（20xx年10月1日至12月31日）
1.對(duì)標(biāo)自查自改。各企業(yè)對(duì)照專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，制定整治工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施、責(zé)任和時(shí)限，組織開展有限空間風(fēng)險(xiǎn)要素辨識(shí)、檢測(cè)，細(xì)致排查隱患，制定管控措施，完善監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、應(yīng)急處置手段。沒有相應(yīng)能力的企業(yè)，要通過市場(chǎng)化服務(wù)方式聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)，由技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助做好有限空間條件確認(rèn)、隱患排查、制訂整改方案、實(shí)施整改、檢測(cè)評(píng)估、應(yīng)急演練等工作。20xx年11月底前，各企業(yè)將自查自改情況報(bào)屬地監(jiān)管部門備案。
2.健全管理制度。各企業(yè)要按照風(fēng)險(xiǎn)管控要求，進(jìn)一步完善與有限空間作業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，主要包括有限空間作業(yè)安全責(zé)任制度、作業(yè)審批制度、通風(fēng)檢測(cè)制度、現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度、外包安全管理制度、有限空間作業(yè)專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急管理制度、安全操作規(guī)程等。
3.開展裝備普查。各地各有關(guān)部門要于20xx年11至12月期間，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域存在有限空間作業(yè)的企業(yè)，開展通風(fēng)、檢測(cè)、照明、通訊、應(yīng)急救援裝備及個(gè)體防護(hù)用品為重點(diǎn)的安全裝備普查，對(duì)未按規(guī)定配備相應(yīng)安全裝備的企業(yè)，要責(zé)令其限期配備并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù)；期滿未按要求配備的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
（三）驗(yàn)收考核，全面總結(jié)（20xx年1月1日至3月31日）
1.認(rèn)真組織驗(yàn)收。各地按照分級(jí)監(jiān)管的要求，組織企業(yè)或者聘請(qǐng)專家開展整治驗(yàn)收，逐一對(duì)納入整治范圍企業(yè)的專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行驗(yàn)收，填寫《有限空間驗(yàn)收確認(rèn)表》（附件2）。省安委辦將對(duì)各地驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查。
2.嚴(yán)格工作考核。將有限空間專項(xiàng)整治工作開展情況列為對(duì)各市和有關(guān)省直部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，采取明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行執(zhí)法檢查和督導(dǎo)，通過查企業(yè)倒查各地各有關(guān)部門履行安全監(jiān)管職責(zé)情況，并將日常督查、執(zhí)法以及事故情況作為考核重要依據(jù)。
3.全面進(jìn)行總結(jié)。各市以及有關(guān)部門要及時(shí)將每個(gè)階段的工作情況報(bào)省安委辦。專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，要對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，于20xx年3月底前報(bào)省安委辦。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，組織應(yīng)急管理、住建（含市政、城管等）、工信、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，將有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治列入重要日程，精心組織，周密部署，主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，并經(jīng)常深入一線開展檢查督查，督促企業(yè)認(rèn)真搞好自查自糾。所有納入整治范圍的企業(yè)，要做到動(dòng)員部署到位、責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)督檢查到位，確保專項(xiàng)整治全面覆蓋、不留死角。
（二）落實(shí)主體責(zé)任。提升企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，堅(jiān)持把全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為專項(xiàng)整治的核心。各級(jí)各有關(guān)部門必須將整治方案和工作部署要求傳達(dá)到每家企業(yè)，采取多種措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性。各相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須全過程參與整治工作，督促落實(shí)各項(xiàng)管控措施，確保整治取得實(shí)效。專項(xiàng)整治期間，發(fā)生有限空間事故的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)，嚴(yán)肅追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的法律責(zé)任。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌實(shí)施。各地各有關(guān)部門要將專項(xiàng)整治與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、教育培訓(xùn)、應(yīng)急處置等有機(jī)結(jié)合，形成工作合力。要督促企業(yè)完善相關(guān)制度規(guī)定，改進(jìn)安全設(shè)備設(shè)施，細(xì)化崗位操作規(guī)范，把有限空間作業(yè)安全管理作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)質(zhì)量提升。對(duì)有限空間作業(yè)整治責(zé)任不落實(shí)，不積極開展整治，工作不認(rèn)真、走形式以及驗(yàn)收不合格的企業(yè)，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、“雙控”機(jī)制、誠信等級(jí)評(píng)定等一律不得通過，并依據(jù)省政府2號(hào)令及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以嚴(yán)厲處罰。
（四）加大執(zhí)法力度。各級(jí)各有關(guān)部門要按照《安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》等，以重大事故隱患、中毒窒息和燃爆事故風(fēng)險(xiǎn)控制為重點(diǎn)，將執(zhí)法檢查貫穿專項(xiàng)整治始終。檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有限空間辨識(shí)、檢測(cè)、評(píng)估存在遺漏以及存在重大事故隱患的，要立即下達(dá)停產(chǎn)整改指令；對(duì)排查治理不認(rèn)真、整改不到位的企業(yè)，依法給予上限處罰；對(duì)存在重大事故隱患，到期未整改或整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，堅(jiān)決提請(qǐng)本級(jí)人民政府予以關(guān)閉。同時(shí)，按規(guī)定將有關(guān)執(zhí)法信息及時(shí)予以公示，將典型案例通過新聞媒體進(jìn)行曝光。
（五）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各級(jí)各有關(guān)部門要把有限空間宣傳教育作為強(qiáng)化安全監(jiān)管的一項(xiàng)重要措施，要深入調(diào)查研究，針對(duì)有限空間的管理要求和實(shí)施有限空間作業(yè)的特殊群體，制定切實(shí)可行的宣傳教育方案，廣泛宣傳有限空間安全知識(shí)，全面系統(tǒng)開展教育培訓(xùn)。要根據(jù)有限空間的管理特點(diǎn)，特別是針對(duì)廣大作業(yè)人員文化低、流動(dòng)性大、管理松散的實(shí)際情況，編制通俗易懂的教學(xué)資料和安全作業(yè)手冊(cè)，采取靈活多樣的方式開展教育培訓(xùn)。要明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和具體負(fù)責(zé)有限空間管理的負(fù)責(zé)人為安全教育第一責(zé)任人，涉及到的有限空間作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格教育培訓(xùn)，掌握有限空間作業(yè)知識(shí)和作業(yè)能力后方可上崗作業(yè)。要保證所有作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人員每年至少培訓(xùn)一次，實(shí)施作業(yè)前再進(jìn)行一次安全告知和崗前培訓(xùn)。企業(yè)未開展教育培訓(xùn)或者相關(guān)管理人員、作業(yè)人員不具備有限空間管理知識(shí)的，必須責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，依據(jù)省政府2號(hào)令及相關(guān)法律法規(guī)，以安全管控措施不落實(shí)實(shí)施高限處罰。
全面排查整治工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域和建筑施工、市政工程、電力、水利建設(shè)等行業(yè)領(lǐng)域重大生產(chǎn)安全隱患，規(guī)范有限空間作業(yè)行為，普及有限空間作業(yè)安全知識(shí)，避免盲目施救，促進(jìn)我市涉及有限空間作業(yè)安全，堅(jiān)決防范此類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
20xx年5月20日至12月15日。
冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工貿(mào)行業(yè)涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)，建筑施工、市政工程建設(shè)、垃圾余熱發(fā)電、燃?xì)狻崃Α⑴潘h(huán)保等涉及有限空間作業(yè)的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所。
（一）整治有限空間辨識(shí)和條件確認(rèn)不到位的問題。針對(duì)企業(yè)有限空間場(chǎng)所辨識(shí)不到位，有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不充分，有限空間安全警示標(biāo)識(shí)未設(shè)置或設(shè)置不符合要求的問題，一是要按照“全覆蓋、無遺漏”的要求認(rèn)真開展有限空間企業(yè)再排查摸底工作，認(rèn)真開展有限空間再辨識(shí)和條件確認(rèn)工作，務(wù)必做到排查不留盲區(qū)，不留死角，掌握存在有限空間作業(yè)場(chǎng)所企業(yè)、單位的真實(shí)數(shù)量，防止存在有限空間企業(yè)、單位的失控、漏管。二是對(duì)于涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)要納入有限空間監(jiān)管臺(tái)賬，建立“一企一檔”。三是對(duì)于辨識(shí)出來的有限空間場(chǎng)所，要納入企業(yè)有限空間管理臺(tái)帳，要在有限空間作業(yè)場(chǎng)所出入口醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，樹立危險(xiǎn)告知牌。
(二)整治有限空間安全培訓(xùn)教育不到位的問題。針對(duì)沒有組織過有限空間作業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)，從事有限空間作業(yè)四類人員（現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員）對(duì)有限空間作業(yè)安全意識(shí)嚴(yán)重不足、作業(yè)程序不清楚，監(jiān)護(hù)人員監(jiān)護(hù)救援知識(shí)和能力缺乏的問題。一是各縣區(qū)、各有關(guān)單位對(duì)企業(yè)、單位進(jìn)行督查、檢查時(shí)，重點(diǎn)要對(duì)企業(yè)三類人員（主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線作業(yè)人員）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全知識(shí)測(cè)試來檢驗(yàn)企業(yè)安全培訓(xùn)效果，對(duì)于培訓(xùn)不到位達(dá)不到培訓(xùn)目的的企業(yè)、單位要責(zé)令整改，務(wù)必做到培訓(xùn)測(cè)評(píng)合格方可上崗作業(yè)。二是各縣區(qū)、各有關(guān)單位要組織縣區(qū)級(jí)及行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的有限空間作業(yè)專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，聘請(qǐng)專家授課，參與人員要覆蓋有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員四類人員，有效提升安全教育培訓(xùn)效果。
(三)整治有限空間企業(yè)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急救援器材配備不到位的問題。針對(duì)未配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的通風(fēng)、檢測(cè)、照明、通訊、應(yīng)急救援設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品，呼吸防護(hù)用具不符合要求，檢測(cè)設(shè)施未按規(guī)定校驗(yàn)等問題。一是摸清各轄區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、單位勞動(dòng)防護(hù)用品配備情況；二是要求企業(yè)配備長管呼吸器，配備防墜落用具（安全帶、安全繩、自鎖器，緩沖器、三腳架等），安全器具（通風(fēng)設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、安全梯等），其他防護(hù)用品(安全帽、防護(hù)服、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套等)，三是嚴(yán)格要求作業(yè)人員規(guī)范佩戴。
(四)整治有限空間作業(yè)管理制度不健全、不落實(shí)的問題。企業(yè)是否制定安全責(zé)任制度、作業(yè)審批制度、教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急管理制度、現(xiàn)場(chǎng)管理制度等，是否存在與本企業(yè)、單位實(shí)際不符、制度不健全、制度不落實(shí)，有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程不完善，未按規(guī)定進(jìn)行有限空間作業(yè)審批，有限空間安全作業(yè)證內(nèi)容不全、填寫不規(guī)范，作業(yè)票要素記錄不全、防范措施不切實(shí)際、氣體檢測(cè)記錄不規(guī)范等問題。一是嚴(yán)格要求企業(yè)健全有限空間作業(yè)管理制度；二是指導(dǎo)轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、單位充分利用好省應(yīng)急廳印發(fā)的《工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全手冊(cè)》，規(guī)范有限空間作業(yè)審批表；三是嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制度，確保有限空間作業(yè)的安全實(shí)施。
(五)整治有限空間作業(yè)應(yīng)急處置能力不足的問題。企業(yè)是否存在未制定有限空間作業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，編制的有限空間應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案是否缺乏針對(duì)性、可操作性，未組織開展應(yīng)急演練或演練走過場(chǎng)，造成有限空間事故應(yīng)急處置能力不足的問題，一是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)所屬企業(yè)、單位有限空間作業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制定的督促檢查，著重查看企業(yè)、單位有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制情況以及應(yīng)急演練開展情況；二是大力開展有限空間作業(yè)安全警示教育；三是督導(dǎo)所屬企業(yè)、單位樹牢杜絕盲目施救的應(yīng)急處置理念，提升科學(xué)施救能力。
(六)整治有限空間作業(yè)安全監(jiān)管落實(shí)不力的問題。目前我市有限空間監(jiān)督管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，部分縣區(qū)、行業(yè)主管部門對(duì)轄區(qū)、行業(yè)有限空間監(jiān)管工作還不夠重視，對(duì)相關(guān)制度規(guī)定和安全知識(shí)技能宣貫培訓(xùn)工作還不到位，對(duì)有限空間作業(yè)安全監(jiān)督落實(shí)不力、認(rèn)識(shí)模糊、監(jiān)管臺(tái)帳底數(shù)不清，安全監(jiān)管“最后一公里”仍沒有打通，監(jiān)督檢查和執(zhí)法處罰失之于寬、失之于軟。一是指導(dǎo)企業(yè)充分利用好省廳印發(fā)的《工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全手冊(cè)》，規(guī)范企業(yè)有限空間安全管理，做到有限空間辨識(shí)全面、管理臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、作業(yè)審批制度嚴(yán)格執(zhí)行、警示標(biāo)識(shí)和危險(xiǎn)告知牌風(fēng)險(xiǎn)提示到位、勞動(dòng)防護(hù)用品配備齊全；二是加大有限空間作業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，對(duì)問題突出的企業(yè)、單位要進(jìn)行通報(bào)、曝光，加大處罰力度，提高涉事企業(yè)、單位違法違規(guī)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)成本，形成監(jiān)管執(zhí)法威懾力，推動(dòng)企業(yè)、單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效管控有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
(一)排查摸底階段(20xx年5月20日-5月31日)
各縣區(qū)、各有關(guān)單位制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)和單位進(jìn)行全覆蓋排查，掌握涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)底數(shù)，建立涉及有限空間企業(yè)、單位信息表（見附件3）。（5月31日前，各縣區(qū)、各有關(guān)單位上報(bào)整治方案和涉及有限空間企業(yè)、單位信息表）
(二)集中整治階段(20xx年6月1日—11月30日)
企業(yè)、單位開展有限空間條件確認(rèn)，開展隱患自查自改，建立有限空間條件確認(rèn)清單（見附件4）、管理臺(tái)賬（見附件5企業(yè)有限空間作業(yè)場(chǎng)所基本情況表）、隱患整改臺(tái)賬。各縣（區(qū)）應(yīng)急部門、行業(yè)主管部門開展全面執(zhí)法檢查，填寫有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作專項(xiàng)檢查表（見附件2），有限空間作業(yè)執(zhí)法檢查表（見附件6），對(duì)企業(yè)、單位排查的隱患跟蹤指導(dǎo)，集中整治。（7月30日前各縣區(qū)、各有關(guān)單位報(bào)第一輪企業(yè)有限空間條件確認(rèn)清單、管理臺(tái)賬、隱患整改臺(tái)賬、專項(xiàng)檢查表、執(zhí)法檢查表；11月30日前各縣區(qū)、各有關(guān)單位報(bào)第二輪企業(yè)有限空間條件確認(rèn)清單、管理臺(tái)賬、隱患整改臺(tái)賬、專項(xiàng)檢查表、執(zhí)法檢查表。）
(三)互查、督查階段(20xx年7月30日至8月15日，11月15日至30日)
市安委辦組織各縣區(qū)開展交叉互查，并成立督查組，對(duì)各縣區(qū)、各有關(guān)單位的工作情況進(jìn)行督查。
(四)總結(jié)提升階段(20xx年12月1至12月15日)
各縣區(qū)、各有關(guān)單位于12月1日前向市安委辦報(bào)送專項(xiàng)整治工作總結(jié)。市安委辦總結(jié)通報(bào)全市專項(xiàng)整治情況，研究分析重點(diǎn)突出問題，建立長效機(jī)制。
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各縣區(qū)、各有關(guān)單位要深刻吸取近期省內(nèi)外有限空間作業(yè)安全事故教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)有限空間作業(yè)的重要性和緊迫性，堅(jiān)守住安全生產(chǎn)這個(gè)基本盤，聚焦主業(yè)主責(zé)，認(rèn)真查擺問題、查找不足、補(bǔ)齊短板，拿出過硬措施，研究制定本轄區(qū)、本單位有限空間作業(yè)安全工作方案，穩(wěn)扎實(shí)干，推動(dòng)工作取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各有關(guān)單位要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，市安委辦統(tǒng)籌指導(dǎo)、督查專項(xiàng)整治工作，各牽頭部門具體組織落實(shí)本行業(yè)領(lǐng)域的有限空間專項(xiàng)整治工作。市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域有限空間專項(xiàng)整治工作；市住建部門負(fù)責(zé)建筑施工、市政工程建設(shè)、排水、燃?xì)獾扔邢蘅臻g專項(xiàng)整治工作；市發(fā)改（能源）部門負(fù)責(zé)垃圾余熱發(fā)電、熱力、油氣管道等有限空間專項(xiàng)整治工作；市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)環(huán)保有限空間專項(xiàng)整治工作。其他部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治工作。
（三）強(qiáng)化主體責(zé)任。各縣區(qū)、各有關(guān)單位要嚴(yán)格貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位高度重視安全生產(chǎn)工作，深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)各單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化外委外包作業(yè)安全管控。
（四）強(qiáng)化安全監(jiān)管。要督促企業(yè)對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)建檔，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范和應(yīng)急措施。要加大有限空間作業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，對(duì)安全管理松弛、隱患突出、基礎(chǔ)較差的企業(yè)開展精準(zhǔn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題的要責(zé)令整改，存在嚴(yán)重違法行為的要依法查處。今后凡是發(fā)生此類有限空間生產(chǎn)安全事故的，一律提級(jí)調(diào)查，造成人員死亡的由市級(jí)以上調(diào)查，對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)、單位要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。專項(xiàng)整治階段，對(duì)發(fā)生有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故的縣區(qū)和行業(yè)主管部門從嚴(yán)追責(zé)。
牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從源頭和基礎(chǔ)抓起，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。通過此次安全專項(xiàng)整治，督促工貿(mào)企業(yè)建立健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，規(guī)范有限空間作業(yè)行為，強(qiáng)化有限空間事故應(yīng)急救援，避免盲目施救，堅(jiān)決防范和遏制有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
組長：
副組長：
成員：
辦公室主任：
此次專項(xiàng)整治范圍為全鎮(zhèn)所有工貿(mào)行業(yè)存在有限空間作業(yè)場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點(diǎn)在建材、機(jī)械、輕工、自來水廠、沼氣池、污水處理設(shè)施等重點(diǎn)部位。
此次整治工作重點(diǎn)是：企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；企業(yè)建立健全有限空間各項(xiàng)制度和操作規(guī)程情況；企業(yè)建立有限空間作業(yè)專項(xiàng)安全管理臺(tái)賬情況；企業(yè)有限空間作業(yè)安全警示標(biāo)識(shí)設(shè)置情況；企業(yè)開展有限空間作業(yè)安全教育培訓(xùn)情況；企業(yè)遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的有限空間作業(yè)規(guī)范要求情況；應(yīng)急預(yù)案的編制和應(yīng)急救援器材配置情況以及是否有員工親屬盲目參與作業(yè)和應(yīng)急救援等情況。
（一）動(dòng)員部署，宣傳發(fā)動(dòng)階段
1. 成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村居要結(jié)合實(shí)際迅速制定專項(xiàng)整治工作方案，明確責(zé)任細(xì)化分工。并于2月底前將工作方案報(bào)蔣家橋鎮(zhèn)有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2. 宣傳發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)各有關(guān)部門通過各種新聞媒介，主流報(bào)紙采取多種形式和途徑，大力宣傳普及有限空間作業(yè)安全常識(shí)，做到宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村場(chǎng)、到農(nóng)戶，努力營造全社會(huì)關(guān)注有限空間作業(yè)安全的輿論氛圍。
3. 全面調(diào)查摸底確認(rèn)。各村居要按照屬地管理原則對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）涉及有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面調(diào)查摸底，并建立健全企業(yè)臺(tái)賬。
（二）培訓(xùn)教育階段
各村居要按照屬地監(jiān)管原則，督促轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)開展主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn)，同時(shí)開展有限空間作業(yè)全員安全教育培訓(xùn)，確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和作業(yè)人員熟知并嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)有關(guān)規(guī)定，確保全體作業(yè)人員掌握有限空間作業(yè)安全知識(shí)和應(yīng)急救援方法。
（三）整治階段
1. 企業(yè)對(duì)標(biāo)自查自糾。企業(yè)要對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)，建立有限空間作業(yè)專項(xiàng)安全管理臺(tái)賬；安全警示標(biāo)識(shí)；安全管理制度及操作規(guī)程；安全教育培訓(xùn)；通風(fēng)、檢測(cè)、防護(hù)設(shè)備；作業(yè)程序及履行審批手續(xù)；應(yīng)急救援設(shè)備器材及演練等重點(diǎn)內(nèi)容開展自查自糾。認(rèn)真查找有限空間作業(yè)存在的問題并予以整改。6月30日前各企業(yè)將有限空間自查自改情況及《企業(yè)有限空間安全專項(xiàng)整治自查表》簽字蓋章后上報(bào)鎮(zhèn)有限空間專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2. 組織專項(xiàng)執(zhí)法。鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織有關(guān)行業(yè)主管部門按照新《安全生產(chǎn)法》和《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令59號(hào)）的規(guī)定，將執(zhí)法檢查貫穿始終，對(duì)相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)自查自改情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)建材、自來水廠、機(jī)械、沼氣池等重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)施全覆蓋檢查；對(duì)其他有限空間企業(yè)的抽查不少于80%。
（四）全面執(zhí)法檢查階段
1. 全面督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)安監(jiān)站將有計(jì)劃地組織相關(guān)部門組成督查組，采取明察暗訪、專項(xiàng)執(zhí)法、交叉檢查等多種方式，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)和抽查，要通過檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的整治情況，發(fā)現(xiàn)問題、完善舉措、推動(dòng)工作，特別是倒查各有關(guān)村場(chǎng)和部門履行安全監(jiān)管職責(zé)情況。
2. 及時(shí)總結(jié)和通報(bào)。各村要及時(shí)將每個(gè)階段工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析并通報(bào)整治情況。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村場(chǎng)和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有限空間專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，認(rèn)真組織開展本地轄區(qū)，本行業(yè)領(lǐng)域有限空間專項(xiàng)整治工作。對(duì)所有存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要做到動(dòng)員部署到位、責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)督檢查到位，確保專項(xiàng)治理全覆蓋、不留死角。
（二）強(qiáng)化工作措施。各村必須嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工作措施，每月調(diào)度一次專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，確保專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。對(duì)隱患整改不力甚至事故頻發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要加大執(zhí)法力度，依法依規(guī)嚴(yán)格處罰，要選擇典型企業(yè)列入安全生產(chǎn)“黑名單”，降低其誠信等級(jí)并予以公開曝光，以儆效尤。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。各村在專項(xiàng)整治工作中要以推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，切實(shí)履行部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。對(duì)有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治工作不重視，工作進(jìn)展緩慢的，鎮(zhèn)安監(jiān)辦將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)在有限空間作業(yè)過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，將嚴(yán)格依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并倒查生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及行業(yè)管理部門的責(zé)任。
為認(rèn)真落實(shí)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于20xx年工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)》（安監(jiān)總廳管四〔20xx〕19號(hào)）、《省安監(jiān)局關(guān)于蘇州昆山優(yōu)諾乳業(yè)有限公司等2家企業(yè)有限空間作業(yè)事故情況的通報(bào)》（蘇安監(jiān)〔20xx〕64號(hào)）、市安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)<20xx年工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治工作方案>的通知》（連安監(jiān)〔20xx〕115號(hào)）、縣安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)<20xx年工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治工作方案>的通知》（灌安監(jiān)〔20xx〕48號(hào)）的要求，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理，結(jié)合臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)實(shí)際情況，制定本工作方案，各企業(yè)務(wù)必結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
通過實(shí)施教育培訓(xùn)“三個(gè)全覆蓋”（即“存在有限空間作業(yè)的企業(yè)全覆蓋、主要負(fù)責(zé)人全覆蓋、從業(yè)人員全覆蓋”），實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯提高”（即有限空間作業(yè)安全管理水平明顯提高，從業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提高，作業(yè)安全裝備質(zhì)量明顯提高，應(yīng)急救援能力明顯提高），堅(jiān)決遏制有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有存在有限空間作業(yè)場(chǎng)所的企業(yè)。
（一）摸清底數(shù)、完善安全管理。企業(yè)要依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《工貿(mào)企業(yè)有限空間目錄》（安監(jiān)總廳管四〔20xx〕56號(hào)）進(jìn)一步對(duì)有限空間作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行逐一辨識(shí)，建立健全有限空間作業(yè)安全管理制度、操作規(guī)程，對(duì)進(jìn)入有限空間作業(yè)實(shí)施各級(jí)安全許可審批管理。
（二）開展有限空間作業(yè)專項(xiàng)教育培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)人員崗前培訓(xùn)制度，做好培訓(xùn)記錄，記載培訓(xùn)的內(nèi)容、日期、考試成績等有關(guān)情況備查。有限空間作業(yè)人員必須經(jīng)專項(xiàng)培訓(xùn)并考試合格，未經(jīng)考試合格不得上崗作業(yè)。
（三）配齊有限空間作業(yè)安全裝備。要按規(guī)定配備有限空間快速檢測(cè)設(shè)備、強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、應(yīng)急通訊報(bào)警器材、安全繩、救生索、安全梯等防護(hù)用品。有限空間存在有毒有害、易燃易爆因素時(shí)，作業(yè)裝備要符合規(guī)范要求。防護(hù)裝備以及應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施應(yīng)妥善保管，定期進(jìn)行檢驗(yàn)、維護(hù)。
（四）規(guī)范有限空間作業(yè)程序和現(xiàn)場(chǎng)管理。進(jìn)入有限空間作業(yè)必須按規(guī)定進(jìn)行作業(yè)審批。必須遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的要求，對(duì)有限空間氧濃度、易燃易爆物質(zhì)濃度、有毒有害氣體濃度進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)合格方可作業(yè)。在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中危害因素進(jìn)行持續(xù)或定時(shí)檢測(cè)。作業(yè)過程中應(yīng)保持空氣流通，嚴(yán)禁用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須有負(fù)責(zé)人員、監(jiān)護(hù)人員，要在有限空間進(jìn)入點(diǎn)附近設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，防止未經(jīng)許可人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
（五）強(qiáng)化和規(guī)范應(yīng)急救援。企業(yè)要根據(jù)本單位有限空間作業(yè)的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，明確救援人員及職責(zé)，落實(shí)救援設(shè)備器材，每年至少進(jìn)行一次演練。發(fā)生有限空間作業(yè)險(xiǎn)情后要按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定實(shí)施科學(xué)救援，堅(jiān)決杜絕盲目施救造成事故擴(kuò)大問題發(fā)生。
（一）摸清底數(shù)（8月20日前）。
落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立一企一檔。對(duì)照《工貿(mào)企業(yè)有限空間目錄》對(duì)有限空間作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行逐一辨識(shí)，建立有限空間作業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息臺(tái)賬。
（二）檢查整改（9月20日前）
1、企業(yè)自查自改。要結(jié)合實(shí)際制定本單位的具體工作方案，按照規(guī)章制度完成自查，建立健全有限空間作業(yè)基礎(chǔ)信息臺(tái)賬。針對(duì)存在的問題及時(shí)整改到位。
2、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)檢查促改。各部門在企業(yè)自查自改基礎(chǔ)上，開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)掌握隱患整改情況，對(duì)逾期沒有整改的，要依法予以處罰。
3、縣安監(jiān)局抽查通報(bào)。對(duì)全縣各相關(guān)單位開展有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行抽查，并將檢查結(jié)果予以通報(bào)。
（三）總結(jié)（9月底前）
各企業(yè)于9月底前總結(jié)好有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治整改。
經(jīng)研究決定，成立臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)20xx年有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員名單如下：
組長：
副組長：徐
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劉樹青任辦公室主任。
（一）強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范管理。結(jié)合目前開展的安全生產(chǎn)大檢查和百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)有限空間作業(yè)的安全監(jiān)管檢查和執(zhí)法，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)深化有限空間辨識(shí)，摸清有限空間數(shù)量、位置等，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)、制定管控措施、完善管理臺(tái)賬。各部門要建立健全“一地一冊(cè)”，生產(chǎn)企業(yè)配有附屬污水處理系統(tǒng)的辨識(shí)和條件確認(rèn)工作要認(rèn)真組織核查，單獨(dú)建檔。
（二）突出重點(diǎn)、從嚴(yán)執(zhí)法。結(jié)合目前開展的安全生產(chǎn)大檢查和百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)有限空間作業(yè)的安全監(jiān)管檢查和執(zhí)法，對(duì)未按規(guī)定開展有限空間辨識(shí)、制定防范措施、建立有限空間管理臺(tái)賬的，對(duì)未制定作業(yè)方案或未經(jīng)審批擅自作業(yè)的，以及未做到“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”等違法違規(guī)行為的，必須依法嚴(yán)處重罰。
（三）加大宣傳、提高意識(shí)。結(jié)合目前開展的安全生產(chǎn)大檢查和百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)有限空間作業(yè)的安全監(jiān)管檢查和執(zhí)法，督促企業(yè)通過聘請(qǐng)專家培訓(xùn)、典型案例警示教育等形式，有針對(duì)性地加大對(duì)有限空間作業(yè)安全教育培訓(xùn)力度，提高企業(yè)全體員工有限空間作業(yè)安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，避免因違規(guī)作業(yè)、施救不當(dāng)、盲目施救而導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大或引發(fā)次生事故。
（四）強(qiáng)化外包隊(duì)伍作業(yè)管理。有限空間作業(yè)對(duì)外發(fā)包的企業(yè)，要嚴(yán)格審查承包單位的安全生產(chǎn)條件、簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、做好作業(yè)人員培訓(xùn)和技術(shù)交底、加強(qiáng)作業(yè)過程管控，做到作業(yè)有方案、檢查有記錄、隱患有登記、整改有措施、落實(shí)有結(jié)果。
（五）嚴(yán)格監(jiān)管、依法追責(zé)。企業(yè)是本企業(yè)有限空間作業(yè)安全的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)有限空間作業(yè)安全全面負(fù)責(zé)，相關(guān)負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本企業(yè)有限空間作業(yè)安全負(fù)責(zé)。專項(xiàng)整治工作以推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，對(duì)有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治工作不重視的企業(yè)，要查明原因、分清責(zé)任、依法處理，特別是對(duì)外協(xié)單位疏于管理的要依法依規(guī)從嚴(yán)處理，并倒查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的責(zé)任，對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)一律予以公開曝光。
有限空間作業(yè)實(shí)施方案隨著四季度生產(chǎn)旺季到來，全國各地接連發(fā)生多起有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故。為預(yù)防類似事件發(fā)生，昨日市安委辦印發(fā)《佛山市深化有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作方案》（以下稱“《方案》”），要求企業(yè)主體與相關(guān)職能部門切實(shí)做好各項(xiàng)隱患排查工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障。
市安委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，10月11日，陜西省安康市恒翔生物化工有限公司污水處理站發(fā)生一起6人中毒死亡事故。“雖然近年來我市持續(xù)開展有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治，取得了階段性成效，但有限空間作業(yè)的危險(xiǎn)有害因素復(fù)雜多變，辨識(shí)困難，整治效果容易反復(fù)。”該負(fù)責(zé)人表示，希望通過出臺(tái)《方案》，規(guī)范我市有限空間安全生產(chǎn)工作。 《方案》明確指出，我市將針對(duì)有限空間辨識(shí)情況、涉及易燃易爆介質(zhì)和有毒有害介質(zhì)等有限空間作業(yè)，以及停復(fù)產(chǎn)、檢維修等特殊時(shí)段有限空間作業(yè)環(huán)節(jié)等六項(xiàng)工作開展重點(diǎn)整治，并進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，全面推動(dòng)落實(shí)有限空間作業(yè)安全措施，有效防范有限空間作業(yè)事故發(fā)生。 《方案》要求，各區(qū)和市安委會(huì)有關(guān)成員單位要在前期工作的基礎(chǔ)上，督促本地區(qū)、本系統(tǒng)負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)再次開展有限空間辨識(shí)，全面掌握有限空間數(shù)量、類型、危險(xiǎn)程度，建立有限空間管理臺(tái)賬，并填寫《有限空間作業(yè)場(chǎng)所基礎(chǔ)情況表》，逐級(jí)上報(bào)至所在區(qū)對(duì)口監(jiān)管部門。
值得關(guān)注的是，《方案》強(qiáng)調(diào)，各有限空間作業(yè)企業(yè)作為本次專項(xiàng)整治主體，除了要依法配備合格的有限空間作業(yè)檢測(cè)、通風(fēng)、應(yīng)急救援等安全設(shè)施設(shè)備，在有限空間處設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)志外，還需認(rèn)真開展有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)培訓(xùn)，作業(yè)前要進(jìn)行安全交底和安全作業(yè)條件確認(rèn)，確保作業(yè)人員掌握有限空間作業(yè)安全要求，遵守操作規(guī)程。下一階段，市安委辦將深入各區(qū)開展強(qiáng)化督導(dǎo)工作，確保專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
有限空間作業(yè)實(shí)施方案第一條為加強(qiáng)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程有限空間作業(yè)安全管理，規(guī)范有限空間作業(yè)安全行為，預(yù)防房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程有限空間事故的發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(含軌道交通工程)有限空間作業(yè)的安全管理，適用于本規(guī)定。
第三條有限空間是指封閉或部分封閉、進(jìn)出口受限但人員可以進(jìn)入、未被設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所、自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。有限空間作業(yè)是指作業(yè)人員進(jìn)入有限空間實(shí)施的施工作業(yè)活動(dòng)。
第四條北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程有限空間作業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)督。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程有限空間作業(yè)的監(jiān)督管理。第五條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及其他與房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程有限空間安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守有限空間管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)范性文件，依法承擔(dān)有限空間安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。
第六條各參建單位應(yīng)充分應(yīng)用《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控技術(shù)指南》(以下簡稱《指南》)，對(duì)有限空間作業(yè)進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，提前研判和風(fēng)險(xiǎn)分析，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)定級(jí)后，采取相應(yīng)的有限空間安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
第七條施工現(xiàn)場(chǎng)的有限空間包括：(一)密閉設(shè)備：貯罐、槽罐、容器、管道、煙道、鍋爐、密閉艙室等；(二)房屋建筑工程有限空間：人防工程、人工挖孔樁工程、消防水池、泵站、電梯井、通風(fēng)井、采光井、儲(chǔ)藏室、酒糟池、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、料倉等；(三)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程有限空間：地下管廊、隧道、施工豎井、雨污水井、電力井、熱力井、電信井、燃?xì)饩⒓⑽鬯亍⒄託獬亍⒒S池等。施工現(xiàn)場(chǎng)的有限空間危害物質(zhì)包括：(一)建筑材料類：混凝土添加劑、防水涂料、防腐保溫材料、揮發(fā)性有機(jī)溶劑，以及含苯、甲苯、二甲苯、氨、聚氨酯等物質(zhì)的其他施工材料；(二)施工環(huán)境中存在或者施工產(chǎn)生的有害物質(zhì)：煤炭或汽柴油燃燒物、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、硫化氫、粉塵、瓦斯等。
施工現(xiàn)場(chǎng)有限空間危險(xiǎn)作業(yè)包括：防水施工、暗挖施工、頂管施工、盾構(gòu)施工、拆模作業(yè)、電氣焊作業(yè)、油漆噴涂作業(yè)、防腐保溫作業(yè)、冬季明火保溫施工、人工挖孔樁作業(yè)；各類管井保養(yǎng)維修清理及升級(jí)改造作業(yè)、清淤作業(yè)、內(nèi)燃機(jī)(水泵、汽柴油發(fā)電機(jī)等)作業(yè)等。
第八條根據(jù)有限空間事故統(tǒng)計(jì)和《指南》，施工現(xiàn)場(chǎng)有限空間事故發(fā)生的可能性較大，后果嚴(yán)重，各參建單位應(yīng)嚴(yán)格按照《指南》確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定相應(yīng)的管控層級(jí)，管控措施主要從技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急措施等方面制定并實(shí)施，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)具體措施的落實(shí)。
第九條有限空間作業(yè)前，必須嚴(yán)格執(zhí)行“先檢測(cè)、再通風(fēng)、后作業(yè)”的原則，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)有限空間作業(yè)實(shí)際情況，對(duì)有限空間內(nèi)部可能存在的危害因素進(jìn)行檢測(cè)，未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的，嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間進(jìn)行施工作業(yè)。有限空間作業(yè)過程中，針對(duì)作業(yè)環(huán)境可能發(fā)生變化的情況，施工單位應(yīng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所實(shí)時(shí)檢測(cè)。
第十條氣體檢測(cè)應(yīng)按照氧氣含量、可燃性氣體、有毒有害氣體順序進(jìn)行，檢測(cè)內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)包括氧氣、可燃?xì)狻⒘蚧瘹洹⒁谎趸肌Ｓ邢蘅臻g氧氣含量低于19.5%或者超過23.5%，以及含有可燃?xì)怏w、有毒有害氣體、易燃易爆氣體超過安全標(biāo)準(zhǔn)的，必須按照規(guī)定采取相應(yīng)的措施。第十一條施工單位可以自行檢測(cè)，也可聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，施工單位應(yīng)當(dāng)填寫《建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全資料管理規(guī)程》(DB11/383-20xx)有限空間作業(yè)氣體監(jiān)測(cè)記錄表(AQ-C6-4)。
第十二條有限空間作業(yè)前和作業(yè)過程中必須采取強(qiáng)制性持續(xù)通風(fēng)措施，保持空氣流通，嚴(yán)禁使用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。
第十三條有限空間內(nèi)手持電動(dòng)工具、照明工具電壓應(yīng)不大于24伏，在積水、結(jié)露的有限空間和金屬容器中作業(yè)，手持電動(dòng)工具及照明工具電壓應(yīng)不大于12伏。存在爆炸危險(xiǎn)的，應(yīng)符合《爆炸性氣體環(huán)境用電氣設(shè)備》(GB3836.1)的有關(guān)規(guī)定。
第十四條存在可燃性氣體的作業(yè)場(chǎng)所，嚴(yán)禁使用明火，必須使用防爆型安全防護(hù)設(shè)備和防靜電工作服；存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的有限空間，應(yīng)符合《粉塵防爆安全規(guī)程》(GB15577)的有關(guān)規(guī)定。
第十五條施工單位應(yīng)配置氣體檢測(cè)、通風(fēng)、照明、通訊等安全防護(hù)設(shè)備，呼吸防護(hù)用品、安全警戒設(shè)施及應(yīng)急救援設(shè)備，包括泵吸式氣體檢測(cè)報(bào)警儀、擴(kuò)散式氣體檢測(cè)報(bào)警儀、強(qiáng)制送風(fēng)設(shè)備、正壓式隔絕式呼吸器、全身式安全帶、速差式自控器、安全繩、三腳架等。
第十六條建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中列出有限空間風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別清單，要求施工單位在投標(biāo)文件中完善有限空間管控措施，及時(shí)撥付有限空間安全施工措施費(fèi)，督促勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位履行有限空間安全管理職責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)將存在有限空間作業(yè)的工程發(fā)包給具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件的施工單位，安排專人對(duì)施工總承包單位、直接發(fā)包的專業(yè)承包單位有限空間作業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。有限空間作業(yè)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工總承包單位和直接發(fā)包的專業(yè)承包單位履行相關(guān)手續(xù)。
第十七條勘察設(shè)計(jì)單位在向建設(shè)單位提交的勘察設(shè)計(jì)文件中，應(yīng)充分考慮有限空間施工安全的需要，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目存在的有限空間作業(yè)提出明確的指導(dǎo)意見，設(shè)計(jì)交底中要明確有限空間結(jié)構(gòu)的用途和安全施工措施，不得設(shè)計(jì)無實(shí)際使用功能的有限空間結(jié)構(gòu)。
第十八條施工單位應(yīng)建立有限空間安全管理規(guī)章制度(包括有限空間安全培訓(xùn)制度、作業(yè)審批制度、防護(hù)設(shè)備管理制度、應(yīng)急管理制度、安全操作規(guī)程等)，根據(jù)有限空間的實(shí)際情況制定專項(xiàng)施工方案，項(xiàng)目專職安全管理人員應(yīng)對(duì)有限空間作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
施工總承包單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位的有限空間安全管理，簽訂安全管理協(xié)議。
第十九條監(jiān)理單位應(yīng)將有限空間安全工作列入監(jiān)理規(guī)劃并制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，對(duì)有限空間施工作業(yè)的專項(xiàng)方案進(jìn)行審核，對(duì)未經(jīng)審核擅自施工的，立即下發(fā)《工程暫停令》并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位及時(shí)向主管部門報(bào)告。項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有限空間作業(yè)進(jìn)行巡視檢查。
第二十條施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員負(fù)責(zé)掌握整個(gè)作業(yè)過程中存在的危險(xiǎn)因素，確認(rèn)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護(hù)設(shè)施及作業(yè)過程符合有限空間法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)于作業(yè)開始前對(duì)實(shí)施作業(yè)的全體人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，告知作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)方案、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能存在的危險(xiǎn)因素、作業(yè)安全要求及應(yīng)急處置方案等，并履行簽字確認(rèn)手續(xù)。
第二十一條作業(yè)人員應(yīng)接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)安全設(shè)施與個(gè)人防護(hù)用品，與監(jiān)護(hù)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報(bào)警、撤離等信息溝通。
具備條件的有限空間作業(yè)人員必須牢系安全繩，安全繩的長度應(yīng)當(dāng)滿足施工需要，安全繩的一端與全身式安全帶系牢，另外一端必須有效固定于有限空間外。
第二十二條監(jiān)護(hù)人員應(yīng)經(jīng)安全培訓(xùn)、考核合格，取得有限空間特種作業(yè)操作證書，方可上崗作業(yè)。監(jiān)護(hù)人員應(yīng)與作業(yè)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報(bào)警、撤離等信息溝通，佩戴袖標(biāo)并在有限空間外全程持續(xù)監(jiān)護(hù)，在緊急情況時(shí)向作業(yè)者發(fā)出撤離警告。有限空間作業(yè)前和作業(yè)完成后，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)登記確認(rèn)作業(yè)人員數(shù)量。
第二十三條有限空間作業(yè)專項(xiàng)施工方案的編制、審批、驗(yàn)收等工作，應(yīng)當(dāng)按照《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，專項(xiàng)施工方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：(一)編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)等；(二)有限空間的概況：有限空間名稱、位置、設(shè)計(jì)參數(shù)；(三)危險(xiǎn)有害物質(zhì)情況：有限空間內(nèi)含有的硫化氫、一氧化碳、二氧化碳、苯、氨等有毒有害氣體的名稱、濃度、預(yù)警值、報(bào)警值；
(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)及管控措施；(五)通風(fēng)檢測(cè)設(shè)備及使用方法；
(六)應(yīng)急救援設(shè)備和使用方法，應(yīng)急救援措施；(七)施工管理人員、作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員配備和分工。第二十四條施工單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，在進(jìn)行有限空間風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，建立有限空間管理臺(tái)賬，并及時(shí)更新。有限空間管理臺(tái)賬應(yīng)包括有限空間位置、名稱、主要危險(xiǎn)因素、可能事故后果、防護(hù)要求、審批責(zé)任人、現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人等基本情況。
第二十五條施工單位應(yīng)在有限空間作業(yè)前使用圍擋、錐筒、警戒線、護(hù)欄等有效設(shè)施封閉作業(yè)區(qū)域，并在作業(yè)區(qū)域顯著位置設(shè)置有限空間作業(yè)安全告知牌，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。
第二十六條施工單位應(yīng)每年對(duì)有限空間作業(yè)安全管理人員、施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員至少進(jìn)行一次有限空間安全培訓(xùn)教育。
施工單位項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行有限空間培訓(xùn)教育。
第二十七條有限空間安全培訓(xùn)教育的內(nèi)容應(yīng)包括：有限空間作業(yè)安全相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、安全管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案，檢測(cè)通風(fēng)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備的正確使用等。施工單位項(xiàng)目部的有限空間培訓(xùn)教育還應(yīng)包括本項(xiàng)目有限空間的具體名稱和位置、危險(xiǎn)有害因素、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)內(nèi)容、體驗(yàn)式安全培訓(xùn)教育等。有限空間培訓(xùn)教育應(yīng)當(dāng)做好培訓(xùn)教育記錄，參加培訓(xùn)的人員應(yīng)簽字確認(rèn)。
第二十八條施工單位應(yīng)根據(jù)有限空間事故特點(diǎn)，制定有限空間事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工以及應(yīng)急救援程序和措施，并每半年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練。
有限空間發(fā)生事故時(shí)，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，救援人員應(yīng)做好自身防護(hù)，配備必要的救援器材，嚴(yán)禁盲目施救。
第二十九條各相關(guān)單位未履行有限空間安全管理職責(zé)的，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)分工，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰處理。
第三十條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，《北京市建設(shè)工程有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(京建施〔20xx〕521號(hào))同時(shí)廢止。
為進(jìn)一步提升我市應(yīng)急管理水平，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置、應(yīng)急救援等方面能力，減少突發(fā)事件給國家和人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)帶來的損失，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
以應(yīng)急演練為抓手，結(jié)合我市突發(fā)事件的類型特點(diǎn)，緊緊圍繞應(yīng)急預(yù)案，組織開展廣泛參與、聯(lián)動(dòng)處置、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，調(diào)動(dòng)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層單位的積極性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急演練的全覆蓋、全響應(yīng)，通過演練增強(qiáng)廣大民眾的安全意識(shí)，樹立“居安思危”的憂患意識(shí)，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性和實(shí)用性，提升各級(jí)、各部門、各行業(yè)應(yīng)急管理能力，實(shí)現(xiàn)鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍、磨合聯(lián)動(dòng)機(jī)制、提升安全意識(shí)的目的，使我市應(yīng)急管理、突發(fā)事件處置、應(yīng)急救援等工作得到進(jìn)一步的提高，全面推進(jìn)我市應(yīng)急管理工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。
（一）市政府主辦的示范性綜合應(yīng)急演練4場(chǎng)（次）
1.開展“礦山事故應(yīng)急救援演練”
主辦單位：清鎮(zhèn)市人民政府
承辦單位：市應(yīng)急局、中鋁貴州分公司礦業(yè)公司
完成時(shí)限：20xx年6月
2.開展“危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練”
主辦單位：清鎮(zhèn)市人民政府
承辦單位：市應(yīng)急局、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、中精公司
完成時(shí)限：20xx年7月前
3.開展“全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援演練”
主辦單位：清鎮(zhèn)市人民政府
承辦單位：市自然資源局、站街鎮(zhèn)
完成時(shí)限：20xx年7月前
4.開展“全市防汛抗旱應(yīng)急救援演練”
主辦單位：清鎮(zhèn)市人民政府
承辦單位：市水務(wù)局
完成時(shí)限：20xx年5月
（二）市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案管理部門主辦的應(yīng)急演練10場(chǎng)（次）
1.開展“高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、高危行業(yè)應(yīng)急演練”
主辦單位：市工業(yè)和信息化局
承辦單位：
完成時(shí)限：20xx年7月
2.開展“危化品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援演練”
主辦單位：市交通運(yùn)輸局
完成時(shí)限：20xx年9月
3.開展“建筑施工應(yīng)急救援演練”
主辦單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
完成時(shí)限：20xx年9月
4.開展“重大交通事故應(yīng)急演練”
主辦單位：市交警大隊(duì)
完成時(shí)限：20xx年10月前
5.開展“醫(yī)院醫(yī)鬧應(yīng)急處置演練”
主辦單位：市衛(wèi)生健康局
承辦單位：清鎮(zhèn)市第一人民醫(yī)院
完成時(shí)限：20xx年10月
6.開展“學(xué)校治安安全應(yīng)急演練”
主辦單位：市教育局
承辦單位：清鎮(zhèn)三中
完成時(shí)限：20xx年10月
7.開展“消防火災(zāi)應(yīng)急演練”
主辦單位：市消防大隊(duì)
完成時(shí)限：20xx年12月
8.開展“民族宗教糾紛應(yīng)急處置演練”
主辦單位：市民宗局
完成時(shí)限：20xx年11月
9.開展“反恐應(yīng)急演練”
主辦單位：市公安局
完成時(shí)限：20xx年12月
10.開展“森林火災(zāi)應(yīng)急救援演練”
主辦單位：市自然資源局
完成時(shí)限：20xx年9月前
（三）各村（居）、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)、企業(yè)等基層單位開展的應(yīng)急演練活動(dòng)累計(jì)達(dá)到1000（次）以上，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急演練全覆蓋、全動(dòng)員，貫穿于全年度、全行業(yè)
由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)每個(gè)村（寨）年內(nèi)開展1次以上應(yīng)急演練；由市教育局牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、管委會(huì)配合，督促指導(dǎo)每個(gè)中小學(xué)年內(nèi)開展3次以上不同形式的應(yīng)急演練；由職教城管委會(huì)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)每個(gè)職教院校年內(nèi)開展1次以上應(yīng)急演練；由市衛(wèi)生健康局牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、管委會(huì)配合，督促指導(dǎo)每個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)年內(nèi)開展1次以上應(yīng)急演練；由市文體廣電旅游局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)每個(gè)旅游景點(diǎn)年內(nèi)開展1次以上應(yīng)急演練；由市自然資源局牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、管委會(huì)配合，督促指導(dǎo)每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)年內(nèi)開展1次以上應(yīng)急逃生演練；由市工業(yè)和信息化局牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、管委會(huì)配合，督促指導(dǎo)每個(gè)工業(yè)企業(yè)年內(nèi)開展1次以上演練活動(dòng)；由市應(yīng)急局牽頭督促每個(gè)非煤礦山企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)開展1次演練活動(dòng)。
（一）煤礦應(yīng)急演練主要以瓦斯爆炸、冒頂和透水為主題開展演練；
（二）學(xué)校演練根據(jù)校園周邊環(huán)境及實(shí)際情況主要以地災(zāi)、火災(zāi)、洪災(zāi)和地震災(zāi)害為主題開展演練；
（三）非煤礦山演練主要以火災(zāi)、透水、冒頂為主題開展演練；
（四）危險(xiǎn)化學(xué)品演練主要以爆炸、中毒、泄漏（包括運(yùn)輸車輛泄漏）為主題開展演練；
（五）地質(zhì)災(zāi)害主要以山體滑坡、泥石流、塌陷為主題開展演練；
（六）消防演練主要以高層建筑、老舊小區(qū)、危險(xiǎn)工廠為主題開展演練；
（七）工業(yè)企業(yè)主要以爆炸、火災(zāi)、中毒、有限空間作業(yè)為主題開展演練；
（八）建筑施工主要以坍塌、滑坡、高空墜落為主題開展演練；
（九）防汛抗旱主要以抗洪搶險(xiǎn)為主題開展演練；
（十）工貿(mào)企業(yè)主要以防觸電、防一氧化碳中毒為主題開展演練；
（十一）涉及有限空間作業(yè)的其它企業(yè)要開展一次有限空間救援演練。
（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、管委會(huì)及政府有關(guān)工作部門要高度重視演練工作，要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌抓好本級(jí)本部門的演練工作，并針對(duì)性地制訂演練方案。各單位要加強(qiáng)與市應(yīng)急局的溝通，圍繞此方案做好人力、物力、財(cái)力等籌備工作。演練可采取桌面推演、實(shí)地實(shí)戰(zhàn)、電子模擬推演等形式進(jìn)行。
（二）演練牽頭部門要認(rèn)真策劃，完善演練方案，做到定時(shí)、定點(diǎn)，定主題、定責(zé)。配合演練單位要積極配合、服從指揮、統(tǒng)一調(diào)度，演練活動(dòng)要盡可能地降低對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、日常工作的影響，對(duì)容易引起公眾誤解的應(yīng)急演練活動(dòng)，要提前發(fā)布公告，以免輿論炒作。
（三）通過全年的演練活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出突發(fā)事件處置中的薄弱環(huán)節(jié)，分析問題短板，改進(jìn)工作流程，要綜合分析、梳理在加強(qiáng)應(yīng)急管理工作上需要完善的制度、措施，實(shí)時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，完善機(jī)制。
（四）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、管委會(huì)及政府有關(guān)工作部門要將應(yīng)急演練工作納入本單位、本部門的年度工作計(jì)劃之中，演練工作要提前安排、提前部署，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施，建立演練工作臺(tái)帳，將應(yīng)急演練方案、圖片、簡報(bào)、演練臺(tái)帳表等有關(guān)資料收集歸檔上報(bào)應(yīng)急管理局，應(yīng)急演練工作將納入市年度目標(biāo)考核內(nèi)容。
（五）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、管委會(huì)及政府有關(guān)工作部門要按要求認(rèn)真擬寫“應(yīng)急演練年實(shí)施方案”于20xx年4月30日前報(bào)市應(yīng)急局；“20xx年度演練總結(jié)評(píng)估報(bào)告”于20xx年12月底報(bào)市應(yīng)急局。
為進(jìn)一步深化全省有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)有限空間安全管理，有效防范有限空間中毒窒息及燃爆、火災(zāi)等重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，制定本方案。
牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，堅(jiān)持“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全省統(tǒng)一組織，部門分工負(fù)責(zé)，組織各類存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行廣泛宣傳教育和全面自查自改。進(jìn)一步摸清存在中毒窒息、燃爆火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的有限空間底數(shù)，建立健全管理臺(tái)賬。有限空間涉及的各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)要素得到全面辨識(shí)和管控，通風(fēng)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等安全設(shè)施及應(yīng)急救援裝備等全部按要求落實(shí)到位，有限空間作業(yè)相關(guān)人員全部培訓(xùn)上崗，有限空間本質(zhì)安全水平得到明顯提升，全省有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故大幅下降。
此次專項(xiàng)整治范圍為冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)，以及礦山、化工、市政工程、物業(yè)管理、地下管網(wǎng)、污水處理、電力、通信等行業(yè)存在有限空間作業(yè)的單位。
（一）健全有限空間安全管理制度。對(duì)有限空間進(jìn)行確認(rèn)并登記建檔，完善有限空間名稱、地點(diǎn)、類型、危險(xiǎn)因素、負(fù)責(zé)人等基本信息；健全有限空間作業(yè)專項(xiàng)安全管理責(zé)任制度，有限空間作業(yè)審批和“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程；建立有限空間作業(yè)外包安全管理制度，強(qiáng)化對(duì)外協(xié)承包單位的安全管理。
（二）完善有限空間安全設(shè)備器材。按規(guī)定配備有限空間快速檢測(cè)設(shè)備、強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、應(yīng)急通訊報(bào)警器材、安全繩、救生索、安全梯等防護(hù)用品。有限空間存在可燃性氣體和爆炸性粉塵時(shí)，通風(fēng)、檢測(cè)、照明、通訊設(shè)備要符合防爆要求。為有限空間作業(yè)人員（含檢測(cè)人員）配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的呼吸防護(hù)用品。防護(hù)裝備以及應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施應(yīng)妥善保管，并按規(guī)定定期進(jìn)行檢驗(yàn)、維護(hù)。
（三）加強(qiáng)作業(yè)前準(zhǔn)備工作。作業(yè)前，做到“三個(gè)必須”：一是必須制定作業(yè)方案和應(yīng)急預(yù)案，由相關(guān)技術(shù)人員審查通過后，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批同意方可實(shí)施作業(yè)。不具備專業(yè)技術(shù)能力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須聘請(qǐng)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)作業(yè)方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查。二是必須組織作業(yè)前培訓(xùn)和應(yīng)急演練，告知作業(yè)人員存在的風(fēng)險(xiǎn)、安全作業(yè)規(guī)范和應(yīng)急措施，使相關(guān)人員熟悉應(yīng)急救援要求，避免盲目施救。三是必須落實(shí)“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的要求，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測(cè)不合格作業(yè)。
（四）強(qiáng)化作業(yè)過程安全管理。作業(yè)過程中，做到“五個(gè)必須”：一是必須設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)專職安全監(jiān)護(hù)人員，監(jiān)督作業(yè)方案執(zhí)行情況，始終與作業(yè)人員保持聯(lián)系，不得在作業(yè)期間離開現(xiàn)場(chǎng)。二是必須在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。三是必須采取強(qiáng)制通風(fēng)措施，保持空氣流通，禁止采用純氧通風(fēng)換氣。四是必須對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行定時(shí)或連續(xù)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)有限空間內(nèi)氧含量濃度低于或者有毒有害氣體濃度高于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限值時(shí)，立即停止作業(yè)，撤離現(xiàn)場(chǎng)。五是必須配備個(gè)人防中毒窒息等防護(hù)裝備和應(yīng)急救援設(shè)備。
（五）強(qiáng)化和規(guī)范應(yīng)急救援。生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本單位有限空間作業(yè)的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，明確救援人員及職責(zé)，落實(shí)救援設(shè)備器材，每年至少進(jìn)行一次演練。發(fā)生有限空間作業(yè)險(xiǎn)情后要按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定實(shí)施科學(xué)救援，堅(jiān)決杜絕盲目施救造成事故擴(kuò)大問題發(fā)生。
（六）做好作業(yè)后的清理確認(rèn)。作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)人員必須應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，對(duì)因?qū)嵤┳鳂I(yè)臨時(shí)移動(dòng)或者拆除的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行恢復(fù)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員共同清點(diǎn)人數(shù)、工具等，確認(rèn)無誤后方可撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
專項(xiàng)整治自即日起至20xx年12月31日結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施。
（一）摸底排查階段（20xx年1月底前）。
各級(jí)（特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)）各有關(guān)部門要對(duì)有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署，按照職責(zé)分工，對(duì)涉及有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行再排查再摸底，進(jìn)一步完善相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位信息臺(tái)賬，確保專項(xiàng)整治工作全覆蓋。要督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位，以全省深入推進(jìn)“雙控”機(jī)制建設(shè)為契機(jī)，再次對(duì)本單位存在的有限空間進(jìn)行認(rèn)真、全面、精準(zhǔn)辨識(shí)，建立健全本單位有限空間管理臺(tái)賬。20xx年1月底前，各地要完成涉及有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位信息臺(tái)賬更新工作，各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位要完成有限空間管理臺(tái)賬更新工作，以后每半年更新一次。
（二）集中整治階段（20xx年2月至10月）。
1.深化“雙控”機(jī)制建設(shè)。指導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控為主線，精準(zhǔn)分析判定每一個(gè)有限空間作業(yè)環(huán)境存在的中毒、窒息、燃燒、爆炸等危險(xiǎn)有害因素和危害等級(jí)，制定針對(duì)性強(qiáng)地消除和控制措施，改進(jìn)作業(yè)管理制度、作業(yè)規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案等，并及時(shí)將有關(guān)內(nèi)容更新至有限空間風(fēng)險(xiǎn)告知牌。20xx年6月底前，相關(guān)規(guī)模以上和高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位完成必須完成“雙控”機(jī)制建設(shè)；10月底前，相關(guān)中小微生產(chǎn)經(jīng)營單位全面完成“雙控”機(jī)制建設(shè)。
2.強(qiáng)化宣傳教育。各地各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位要針對(duì)有限空間管理要求和實(shí)施有限空間作業(yè)的特殊群體，制定切實(shí)可行的宣傳教育方案，廣泛宣傳有限空間安全知識(shí)，開展系統(tǒng)性教育培訓(xùn)。要針對(duì)廣大一線作業(yè)人員流動(dòng)性大、管理松散、思想麻痹大意、長期違章作業(yè)的實(shí)際情況，編制通俗易懂的教學(xué)資料和簡便易行的作業(yè)手冊(cè)，采取靈活多樣的方式開展教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮各類媒體作用，及時(shí)推送有限空間作業(yè)安全常識(shí)和事故警示案例等信息，暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)企業(yè)職工和社會(huì)群眾舉報(bào)事故隱患和違法違規(guī)行為。20xx年6月底前，各地各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合實(shí)際，通過專家授課、警示教育、觀摩演練等方式，組織一次有限空間專項(xiàng)培訓(xùn)。
3.實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)診斷。以縣級(jí)為主，統(tǒng)籌開展第三方危害評(píng)估或檢測(cè)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)各類有限空間產(chǎn)生有毒有害氣體的種類以及濃度、數(shù)量等進(jìn)行分析，掌握危險(xiǎn)聚集規(guī)律，結(jié)合作業(yè)周期和作業(yè)要求，實(shí)施精準(zhǔn)化管理。20xx年6月底前，各地要組織相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位完成評(píng)估檢測(cè)工作。
4.加強(qiáng)應(yīng)急管理。各地要監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位有限空間作業(yè)的特點(diǎn)，按規(guī)定配備防護(hù)裝備和應(yīng)急救援設(shè)備器材，定期進(jìn)行檢驗(yàn)、維護(hù)，開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練，提高有關(guān)人員對(duì)有限空間作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。20xx年9月底前，相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位至少要開展一次有限空間作業(yè)的應(yīng)急演練。
5.開展執(zhí)法檢查。各級(jí)各有關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章要求，以重大事故隱患、中毒窒息和燃爆事故風(fēng)險(xiǎn)控制為重點(diǎn)，將執(zhí)法檢查貫穿始終，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。省級(jí)重點(diǎn)檢查各市工作落實(shí)情況，對(duì)事故頻發(fā)、問題集中的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查執(zhí)法。各市重點(diǎn)檢查各縣工作落實(shí)情況，對(duì)高危行業(yè)企業(yè)和一般行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查執(zhí)法。各縣對(duì)轄區(qū)內(nèi)高危行業(yè)企業(yè)和其他規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行“全覆蓋”執(zhí)法檢查。
（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（20xx年11月至12月）。
1.認(rèn)真組織驗(yàn)收。各地按照分級(jí)監(jiān)管的要求，組織企業(yè)或者聘請(qǐng)專家開展整治驗(yàn)收，逐一對(duì)納入整治范圍企業(yè)的專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行驗(yàn)收，填寫《有限空間驗(yàn)收確認(rèn)表》。省安委辦將對(duì)各地驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查。
2.全面進(jìn)行總結(jié)。各市以及有關(guān)部門要及時(shí)將每個(gè)階段的工作情況報(bào)省安委辦。專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，要對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，于20xx年12月20日前報(bào)省安委辦。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。有限空間作業(yè)涉及的領(lǐng)域廣、行業(yè)部門多，從業(yè)人員大都是體力勞動(dòng)者，文化素質(zhì)低、安全知識(shí)貧乏、安全意識(shí)差，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，且施救不當(dāng)極易造成事故后果擴(kuò)大。近年來我省有限空間作業(yè)事故多發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化“紅線”意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開展有限空間作業(yè)專項(xiàng)治理的必要性和重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，時(shí)刻牢記“以人為本、生命至上”的宗旨，切實(shí)抓好有限空間專項(xiàng)整治，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)有限空間作業(yè)專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急管理、住建、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、電力、通信等部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，將有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治列入重要日程，精心組織，周密部署，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要具體抓，并要經(jīng)常深入一線開展檢查督查，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真搞好自查自糾。所有存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要做到動(dòng)員部署到位、責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)督檢查到位，確保專項(xiàng)治理全面覆蓋、不留死角。
（三）落實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持把全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為專項(xiàng)整治的核心，采取多種措施，調(diào)動(dòng)其積極性和主動(dòng)性。各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須全過程參與整治工作，督促落實(shí)各項(xiàng)管控措施，確保整治取得實(shí)效。生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照“六查六看”的要求自查自糾，對(duì)排查出的隱患，列入隱患治理清單，制定整改方案，做到“五落實(shí)”，確保按期整改到位。
（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌實(shí)施。各地要將專項(xiàng)整治與“雙控”機(jī)制建設(shè)、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理等有機(jī)結(jié)合，形成工作合力。要通過深入開展“雙控”機(jī)制建設(shè)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位完善相關(guān)制度規(guī)定，改進(jìn)安全設(shè)備設(shè)施，細(xì)化崗位操作規(guī)范，提升有限空間作業(yè)安全管控能力。要通過教育培訓(xùn)和應(yīng)急管理，切實(shí)提升一線作業(yè)人員的安全素質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)能力，特別是提升應(yīng)急處置能力，避免盲區(qū)施救發(fā)生。對(duì)有限空間作業(yè)整治責(zé)任不落實(shí)，不積極開展整治，工作不認(rèn)真、走形式以及驗(yàn)收不合格的，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、“雙控”機(jī)制等一律不得通過。
（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。省安委辦將持續(xù)加大對(duì)各地有限空間專項(xiàng)整治的明查暗訪力度，狠抓反面典型，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、整治效果差的地區(qū)，進(jìn)行約談通報(bào)。各級(jí)在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間辨識(shí)、檢測(cè)、評(píng)估存在遺漏以及存在重大事故隱患的，要立即下達(dá)整改指令；對(duì)排查治理不認(rèn)真、整改不到位的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰；對(duì)存在重大事故隱患，到期未整改或整改后仍不符合安全要求的，堅(jiān)決提請(qǐng)本級(jí)人民政府予以關(guān)閉。專項(xiàng)整治期間，發(fā)生有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
本方案針對(duì)本公司有限空間場(chǎng)所的檢查、維修等作業(yè)方案及相應(yīng)的措施。
1、作業(yè)申請(qǐng)
本公司內(nèi)有限空間作業(yè)均必須按要求辦理《有限空間作業(yè)許可證》，具體的辦理程序如下：
向安全部門申請(qǐng)有限空間作業(yè)申請(qǐng)→安全部門根據(jù)作業(yè)情況確認(rèn)安全措施→安全部門檢驗(yàn)防護(hù)措施及應(yīng)急措施是否合格→辦領(lǐng)《有限空間作業(yè)許可證》。
2、作業(yè)方案
作業(yè)班組辦理好《有限空間作業(yè)許可證》后方可進(jìn)入有限空間作業(yè)。在進(jìn)行有限空間作業(yè)時(shí)還應(yīng)遵循以下程序：
作業(yè)部門對(duì)監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育→檢驗(yàn)安全措施和應(yīng)急措施符合要求→作業(yè)人員作業(yè)。
1、進(jìn)入有限空間作業(yè)，必須辦理《有限空間作業(yè)許可證》。《有限空間作業(yè)許可證》需包括空間作業(yè)場(chǎng)所的名稱、作業(yè)單位、作業(yè)的負(fù)責(zé)人及作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人、簽發(fā)的日期及作業(yè)時(shí)限、作業(yè)內(nèi)容、進(jìn)入有限空間作業(yè)可能造成的危害、進(jìn)入有限空間作業(yè)防護(hù)和應(yīng)急措施。
2、有限空間作業(yè)的出入口內(nèi)外不得有障礙物，檢查防護(hù)是否安全，應(yīng)確保出入口暢通無阻，以便人員出入和搶救疏散。
3、作業(yè)環(huán)境內(nèi)應(yīng)配備一定數(shù)量符合規(guī)定的應(yīng)急救護(hù)器具和滅火器。
4、每次進(jìn)入有限空間作業(yè)時(shí)，監(jiān)督人應(yīng)檢查管溝防護(hù)措施是否正常
1、作業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)有限空間作業(yè)的安全管理，履行以下職責(zé)：
①建立、健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確有限空間作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)者、監(jiān)護(hù)者職責(zé)；
②組織制定專項(xiàng)作業(yè)方案、安全作業(yè)操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全技術(shù)措施等有限空間作業(yè)管理制度；
③督促、檢查本單位有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)有限空間作業(yè)的各項(xiàng)安全要求；
④提供應(yīng)急救援保障，做好應(yīng)急救援工作；
⑤及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
2、凡進(jìn)入有限空間進(jìn)行作業(yè)、檢修、清理作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)實(shí)施作業(yè)審批。未經(jīng)作業(yè)負(fù)責(zé)人審批，任何人不得進(jìn)入有限空間作業(yè)。
3、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在有限空間進(jìn)入點(diǎn)附近設(shè)置醒目的警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)，并告知作業(yè)者存在的危險(xiǎn)有害因素和防控措施，防止未經(jīng)許可人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
4、有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)明確作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員，不得在沒有監(jiān)護(hù)人的情況下作業(yè)。
①作業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)：應(yīng)了解整個(gè)作業(yè)過程中存在的危險(xiǎn)危害因素；確認(rèn)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護(hù)設(shè)施、作業(yè)人員符合要求后，授權(quán)批準(zhǔn)作業(yè)；及時(shí)掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化，當(dāng)有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時(shí)，終止作業(yè)。
②作業(yè)者職責(zé)：應(yīng)接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)；遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)安全設(shè)施與個(gè)人防護(hù)用品；應(yīng)與監(jiān)護(hù)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報(bào)警、撤離等信息溝通。
③監(jiān)護(hù)者職責(zé)：應(yīng)接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)；全過程掌握作業(yè)者作業(yè)期間情況，保證在有限空間外持續(xù)監(jiān)護(hù)，能夠與作業(yè)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報(bào)警、撤離等信息溝通；在緊急情況時(shí)向作業(yè)者發(fā)出撤離警告，必要時(shí)立即呼叫應(yīng)急救援服務(wù)，并在有限空間外實(shí)施緊急救援工作；防止未經(jīng)授權(quán)的人員進(jìn)入。
5、生產(chǎn)經(jīng)營單位委托承包單位進(jìn)行有限空間作業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格承包管理，規(guī)范承包行為，不得將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個(gè)人。
生產(chǎn)經(jīng)營單位將有限空間作業(yè)發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。存在多個(gè)承包單位時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
承包單位應(yīng)嚴(yán)格遵守安全協(xié)議，遵守各項(xiàng)操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。
6、生產(chǎn)經(jīng)營單位在有限空間實(shí)施臨時(shí)作業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵照本規(guī)范要求。如缺乏必備的檢測(cè)、防護(hù)條件，不得自行組織作業(yè)作業(yè)，應(yīng)與有關(guān)部門聯(lián)系求助配合或采用委托形式進(jìn)行。
7、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)有限空間作業(yè)負(fù)責(zé)人員、作業(yè)者和監(jiān)護(hù)者開展安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：有限空間存在的危險(xiǎn)特性和安全作業(yè)的要求；進(jìn)入有限空間的程序;檢測(cè)儀器、個(gè)人防護(hù)用品等設(shè)備的正確使用；事故應(yīng)急救援措施與應(yīng)急救援預(yù)案等。培訓(xùn)應(yīng)有記錄。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)記載培訓(xùn)的內(nèi)容、日期等有關(guān)情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有條件開展培訓(xùn)的，應(yīng)委托具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)工作。
8、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定有限空間作業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，明確救援人員及職責(zé)，落實(shí)救援設(shè)備器材，掌握事故處置程序，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。預(yù)案每年至少進(jìn)行一次演練，并不斷進(jìn)行修改完善。
有限空間發(fā)生事故時(shí)，監(jiān)護(hù)者應(yīng)及時(shí)報(bào)警，救援人員應(yīng)做好自身防護(hù)，配備必要的呼吸器具、救援器材，嚴(yán)禁盲目施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。
9、有限空間發(fā)生事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向所在區(qū)縣政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)告。
1、危害評(píng)估
實(shí)施有限空間作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)作業(yè)環(huán)境危害狀況進(jìn)行評(píng)估，制定消除、控制危害的措施，確保整個(gè)作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。
2、防護(hù)設(shè)備
作業(yè)部門應(yīng)該對(duì)其要進(jìn)入作業(yè)的有限空間進(jìn)行防護(hù)，出入口兩側(cè)禁止堆放物品
3、應(yīng)急救援裝備
作業(yè)部門應(yīng)配備應(yīng)急通訊報(bào)警器材、安全繩、救生索、安全梯等。
1、作業(yè)安全
（1）進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所前，要詳細(xì)了解現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行危害識(shí)別和評(píng)估，并有針對(duì)性地做好檢測(cè)與防護(hù)器材；
（2）有限空間作業(yè)必須配備監(jiān)護(hù)人員和救援人員；
（3）強(qiáng)化安全意識(shí)，嚴(yán)格安全管理、落實(shí)作業(yè)審批制度。
2、缺氧窒息急救
（1）迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)，將窒息者移到有新鮮空氣的通風(fēng)處。
（2）視情況對(duì)窒息者輸氧，或進(jìn)行人工呼吸等，必要時(shí)嚴(yán)重者速交醫(yī)生處理。（打120電話）。
（3）佩戴呼吸器者，一旦感到呼吸不適時(shí)，迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)，呼吸新鮮空氣，同時(shí)檢查呼吸器問題及時(shí)更換合格呼吸器。
3、報(bào)警程序
事故發(fā)生情況救護(hù)電話119、120。電話內(nèi)容：報(bào)告事故地點(diǎn)、事故類型、事故大小、發(fā)生時(shí)間、明示行車路線，并派專人到村口或路口迎接救援車輛。
為貫徹落實(shí)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)督總局令第59號(hào))、《湖南省有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)20xx–20xx年專項(xiàng)整治工作計(jì)劃》（湘應(yīng)急辦函﹝20xx﹞2號(hào)）文件要求，督促和引導(dǎo)涉及有限空間作業(yè)工貿(mào)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效防范有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故，市應(yīng)急管理局決定利用2年時(shí)間，深入開展工貿(mào)行業(yè)企業(yè)有限空間作業(yè)安全條件確認(rèn)和隱患排查治理工作(以下簡稱專項(xiàng)整治工作)，夯實(shí)和提升全市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)有限空間作業(yè)安全基礎(chǔ)和能力水平，全面提高企業(yè)防范有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和事故能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本專項(xiàng)整治工作方案。
益陽市應(yīng)急管理局成立由局黨組成員、副局長黃建華為組長，孫薊湘、張學(xué)禮為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全市的專項(xiàng)整治推進(jìn)工作。各區(qū)縣（市）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有限空間專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)、成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定具體工作措施和方案。精心組織，周密部署，認(rèn)真組織開展本地有限空間專項(xiàng)整治工作。對(duì)所有存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要做到動(dòng)員部署到位、責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)督檢查到位，確保專項(xiàng)治理全覆蓋、不留死角。必須嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工作措施，確保專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。對(duì)隱患整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要加大執(zhí)法力度，依法依規(guī)嚴(yán)格處罰，要選擇典型企業(yè)列入安全生產(chǎn)“黑名單”，降低其誠信等級(jí)并予以公開曝光，以儆效尤。在專項(xiàng)整治工作中要以推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，切實(shí)履行部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。對(duì)有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治工作不重視，工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)和部門，市應(yīng)急管理局將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)在有限空間作業(yè)過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，要嚴(yán)格按照“四不放過”原則，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并倒查生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及行業(yè)管理部門的責(zé)任。
牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以有效防范和遏制工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，以辨識(shí)到位健全臺(tái)賬、設(shè)置安全警示標(biāo)志、建立健全管理制度、落實(shí)作業(yè)審批制度、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、開展安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練等六個(gè)內(nèi)容為重點(diǎn)，嚴(yán)格保證有限空間作業(yè)工作，堅(jiān)決做到七有，即有宣傳、有辨識(shí)、有臺(tái)賬、有審批、有培訓(xùn)、有裝備、有預(yù)案，深入開展工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，以嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法為有力抓手，督促涉及有限空間作業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范有限空間作業(yè)行為和安全管理，鞏固和提升有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作成效，推動(dòng)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
(一)涉及作業(yè)人員進(jìn)入封閉或者部分封閉、與外界相對(duì)隔離、出入口較為狹窄、不能長期在內(nèi)工作、自然通風(fēng)條件不良等易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者含氧量不足的空間或場(chǎng)所。
(二)全市冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)(含附屬污水處理系統(tǒng))。
(一)摸清底數(shù)
1.按照《冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)》，在原摸底工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)底數(shù)。
2.按照有限空間的定義以及“凡工貿(mào)企業(yè)一般都存在有限空間”的基本原則，進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)涉有限空間作業(yè)企業(yè)底數(shù)。
3.按照“存在有限空間的企業(yè)一般都存在有限空間作業(yè)”的原則，對(duì)照《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》進(jìn)行有限空間再辨識(shí)，摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)涉有限空間作業(yè)點(diǎn)位底數(shù)。
(二)消除隱患
1.督促企業(yè)和相關(guān)部門單位健全完善有限空間作業(yè)安全責(zé)任制度，有限空間作業(yè)審批制度，有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員安全培訓(xùn)教育制度，有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度，有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。
2.督促企業(yè)和相關(guān)部門單位對(duì)有限空間作業(yè)場(chǎng)所及危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺(tái)賬，并及時(shí)更新。
3.督促企業(yè)和相關(guān)部門單位在有限空間作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志，并進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)告知。
4.督促企業(yè)和相關(guān)部門單位落實(shí)作業(yè)審批制度，未經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核，負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得進(jìn)入有限空間作業(yè)。
5.督促企業(yè)和相關(guān)部門單位對(duì)涉有限空間作業(yè)相關(guān)人員(含現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員)開展針對(duì)性安全知識(shí)、技能和應(yīng)急處置培訓(xùn)教育。
6.督促企業(yè)和相關(guān)部門單位制定科學(xué)有效應(yīng)急方案，備齊應(yīng)急物資和器材，定期組織演練，防止親屬盲目參與作業(yè)和應(yīng)急救援等情況。
7.督促企業(yè)和相關(guān)部門單位規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理。一是作業(yè)前要開展安全交底和有限空間作業(yè)安全條件再確認(rèn)工作;二是嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的原則，并對(duì)危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行定時(shí)檢測(cè)或者連續(xù)監(jiān)測(cè);三是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行在崗監(jiān)護(hù)和安全管控。
8.督促企業(yè)和相關(guān)部門單位根據(jù)有限空間存在危險(xiǎn)有害因素的種類和危害程度，為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品。
9.督促企業(yè)和相關(guān)部門單位不得將有限空間作業(yè)發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或資格的承包方;發(fā)包給具備國家資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的承包方，要簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自安全生產(chǎn)職責(zé)。
10.消除其他有限空間生產(chǎn)安全事故隱患。
按照“輕重緩急、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的總體原則，20xx年在鞏固近年來有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)整治冶金、有色、建材、輕工行業(yè)以及存在附屬污水處理系統(tǒng)的工貿(mào)企業(yè)。20xx年進(jìn)一步鞏固20xx年專項(xiàng)整治工作成果，重點(diǎn)整治機(jī)械、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)和未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然較差、安全風(fēng)險(xiǎn)仍然較高以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)。
(一)動(dòng)員部署階段(每年1-2月)
1.制訂實(shí)施方案。各區(qū)縣（市）(含工業(yè)園區(qū))安監(jiān)(應(yīng)急管理)部門及相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)《有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)和具體措施。3月底前，按照分級(jí)管理原則，將專項(xiàng)治理實(shí)施方案上報(bào)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。縣級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)將本縣《有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案》傳達(dá)到屬地每一家工貿(mào)企業(yè)，著力讓工貿(mào)企業(yè)充分了解和掌握有限空間作業(yè)的危險(xiǎn)性和重要性，督促企業(yè)深化開展有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理。
2.宣傳發(fā)動(dòng)。各區(qū)縣（市）要通過印發(fā)宣傳資料、以案說法等多種形式以及廣播、電子屏、板報(bào)、報(bào)刊、告知(警示)牌、手機(jī)短信(微信)等多種傳媒介質(zhì)進(jìn)行廣泛宣傳，大力宣傳普及有限空間作業(yè)安全常識(shí)，做到宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、到農(nóng)戶，努力營造全社會(huì)關(guān)注有限空間作業(yè)安全的輿論氛圍，強(qiáng)化有限空間作業(yè)安全防范意識(shí)。
(二)培訓(xùn)教育階段(每年3-4月)
1.各區(qū)縣（市）安監(jiān)(應(yīng)急管理)部門和行業(yè)主管部門要按照年度整治重點(diǎn)，組織安全監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行有限空間作業(yè)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全知識(shí)的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2.各有關(guān)企業(yè)和相應(yīng)主管部門應(yīng)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，每年組織對(duì)有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行有限空間作業(yè)危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和防范、安全操作規(guī)程、事故案例、實(shí)戰(zhàn)演練、應(yīng)急處置以及檢測(cè)檢驗(yàn)和勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用等方面的專項(xiàng)教育培訓(xùn)，確保現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員熟知并嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)有關(guān)規(guī)定，掌握應(yīng)急救援方法。專項(xiàng)教育培訓(xùn)要進(jìn)行專門記錄，參加培訓(xùn)的人員要簽字確認(rèn)，并存檔備查。
(三)自查自糾階段(每年5-6月)
1.凡涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)要對(duì)有限空間作業(yè)場(chǎng)所及危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí);安全管理臺(tái)賬;安全警示標(biāo)識(shí);安全管理制度及操作規(guī)程;安全教育培訓(xùn);通風(fēng)、檢測(cè)、防護(hù)設(shè)備;作業(yè)程序及履行審批手續(xù);應(yīng)急救援設(shè)備器材及演練等重點(diǎn)內(nèi)容開展自查自糾。并對(duì)查出的各類問題和隱患必須真實(shí)有效的申報(bào)和整改，并填報(bào)《企業(yè)有限空間安全專項(xiàng)整治自查表》(附件1)。
2.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，按照工作部署要求，積極開展相關(guān)工作，凡企業(yè)自檢自查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時(shí)進(jìn)行徹底整改或采取有效措施控制并承諾合理期限予以整改。
3.各有關(guān)企業(yè)于每年6月30日前將《企業(yè)有限空間安全專項(xiàng)整治自查表》(附件1)、《工貿(mào)企業(yè)有限空間安全管理臺(tái)賬》(附件2)簽字蓋章后報(bào)送至區(qū)縣（市）安監(jiān)(應(yīng)急管理)部門。
(四)執(zhí)法檢查階段(10月底前)
1.區(qū)縣（市）安監(jiān)(應(yīng)急管理)部門會(huì)同行業(yè)主管部門要加大對(duì)涉有限空間作業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，逐一對(duì)照《涉有限空間作業(yè)企業(yè)執(zhí)法檢查表》(附件3)內(nèi)容，按年度工作重點(diǎn)逐戶嚴(yán)格開展涉有限空間作業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)監(jiān)管人員和技術(shù)能力偏弱的地區(qū)通過購買專家服務(wù)的形式強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法。
2.市應(yīng)急管理將在區(qū)縣（市）安監(jiān)(應(yīng)急管理)部門全面執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，按照不少于年度工作重點(diǎn)30%的比例隨機(jī)執(zhí)法抽驗(yàn)部分涉有限空間作業(yè)企業(yè)開展專項(xiàng)行動(dòng)情況，并將情況以安委辦的名義通報(bào)各區(qū)縣（市）。
(五)督導(dǎo)檢查階段(11-12月)
1.嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。省應(yīng)急管理廳將組成若干個(gè)執(zhí)法組，采取明察暗訪、專項(xiàng)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等多種方式，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查(至少抽查每個(gè)市州2個(gè)區(qū)縣（市），2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，4家企業(yè))，要通過檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的整治情況，發(fā)現(xiàn)問題、完善舉措、推動(dòng)工作，特別是倒查各地各有關(guān)部門履行安全監(jiān)管職責(zé)情況。
2.及時(shí)總結(jié)和通報(bào)。各區(qū)縣（市）要及時(shí)將每個(gè)階段工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析并通報(bào)整治情況。并將專項(xiàng)整治工作總結(jié)、《工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作匯總表》(附件4)于本年度9月15日前報(bào)市應(yīng)急管理局工貿(mào)科。聯(lián)系人：張學(xué)禮13875370268
1.1編制目的
為及時(shí)有效處置本市各類橋梁隧道運(yùn)行事故，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保城市安全運(yùn)行，編制本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國公路法》和《城市道路管理?xiàng)l例》《公路安全保護(hù)條例》，以及《上海市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《上海市城市道路管理?xiàng)l例》《上海市公路管理?xiàng)l例》等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路和公路的橋梁隧道運(yùn)行事故的防范和應(yīng)急處置。洋山島港區(qū)市級(jí)基層應(yīng)急管理單元橋梁隧道運(yùn)行事故應(yīng)急處置，可參照本預(yù)案相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本預(yù)案所稱橋梁隧道運(yùn)行事故，是指因自然災(zāi)害、交通事故和火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故引發(fā)的，或因橋梁隧道設(shè)施性能退化導(dǎo)致的設(shè)施損壞（包括主體結(jié)構(gòu)、路面系、附屬設(shè)施及附屬管線損壞等）及由此導(dǎo)致的次生事故。
1.4工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)，以人為本、快速處置。
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確，本市突發(fā)事件應(yīng)急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；市政府是本市突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；市應(yīng)急委決定和部署本市突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。
2.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)
市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)在市公安局，作為本市突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái)，履行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置較大和一般突發(fā)事件、組織聯(lián)動(dòng)單位對(duì)特大或重大突發(fā)事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動(dòng)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置工作。
2.3市應(yīng)急處置指揮部
重大、特大橋梁隧道運(yùn)行事故發(fā)生后，視情成立市橋梁隧道運(yùn)行事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急處置指揮部”），統(tǒng)一指揮實(shí)施事故處置和救援工作。總指揮由市領(lǐng)導(dǎo)確定，成員由相關(guān)部門、單位和事發(fā)地所在區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市應(yīng)急處置指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要就近開設(shè)。
2.4職能部門
市交通委是主管本市市政設(shè)施的職能部門，也是本市處置橋梁隧道運(yùn)行事故的責(zé)任單位，綜合協(xié)調(diào)本市橋梁隧道運(yùn)行事故的應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)是：
（1）動(dòng)態(tài)掌握橋梁隧道運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)組織收集、研判、報(bào)告、通報(bào)橋梁隧道預(yù)警信息和運(yùn)行事故信息。
（2）會(huì)同市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面應(yīng)急力量和資源，采取必要措施，對(duì)相關(guān)橋梁隧道運(yùn)行管理單位下達(dá)指令，實(shí)施聯(lián)動(dòng)處置；必要時(shí)，協(xié)助區(qū)縣處置橋梁隧道運(yùn)行事故。
（3）組織實(shí)施公共交通的緊急調(diào)度，并協(xié)助疏散人員。
（4）會(huì)同市公安交通管理部門對(duì)事發(fā)地及周邊區(qū)域道路的交通組織及時(shí)發(fā)布交通誘導(dǎo)信息，減輕事故對(duì)交通的影響。
（5）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊水域?qū)嵤┚浜屯ê焦苤疲S護(hù)相關(guān)內(nèi)河水域的航運(yùn)交通秩序。
（6）及時(shí)向市政府報(bào)告橋梁隧道運(yùn)行事故應(yīng)急處置情況和后續(xù)措施。
（7）對(duì)受損的橋梁隧道設(shè)施組織檢查、評(píng)估和修復(fù)；協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門和單位做好事故調(diào)查、評(píng)估、總結(jié)等善后工作。
2.5專家機(jī)構(gòu)
市交通委負(fù)責(zé)組建處置橋梁隧道運(yùn)行事故專家咨詢組，為處置橋梁隧道運(yùn)行事故提供決策咨詢建議和技術(shù)支持。
3.1信息監(jiān)測(cè)
3.1.1市、區(qū)交通行政管理部門組織各橋梁隧道設(shè)施運(yùn)行管理單位，利用現(xiàn)有的橋梁隧道運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)體系，結(jié)合日常檢查、檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)，并依托公安、交通、地震、氣象等部門現(xiàn)有的全天候、全時(shí)段、全覆蓋監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)開展橋梁隧道運(yùn)行狀況監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。
3.1.2完善橋梁隧道運(yùn)行事故信息共享機(jī)制，加強(qiáng)信息的綜合分析與評(píng)估，提高相關(guān)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
3.1.3在氣象災(zāi)害及重大節(jié)假日、重要會(huì)議和重大社會(huì)活動(dòng)期間，由橋梁隧道設(shè)施運(yùn)行管理單位加強(qiáng)橋梁隧道運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作。
3.2預(yù)警級(jí)別與發(fā)布
3.2.1根據(jù)自然災(zāi)害、交通事故和火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故對(duì)橋梁隧道設(shè)施運(yùn)行安全可能造成的危害性，及橋梁隧道運(yùn)行事故的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)，本市橋梁隧道運(yùn)行事故的預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）和Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
（1）藍(lán)色預(yù)警：橋梁隧道結(jié)構(gòu)受到輕微損壞或附屬設(shè)施受到一定損壞，預(yù)測(cè)相關(guān)道路和水域交通受到一定影響。
（2）黃色預(yù)警：橋梁隧道結(jié)構(gòu)受到一定損壞或附屬設(shè)施損壞嚴(yán)重，威脅到人員安全，預(yù)測(cè)部分道路和水域交通受到較大影響。
（3）橙色預(yù)警：橋梁隧道結(jié)構(gòu)受到嚴(yán)重?fù)p壞或附屬設(shè)施損壞極其嚴(yán)重，威脅到人員安全，預(yù)測(cè)區(qū)域性道路和水域交通受到重大影響。
（4）紅色預(yù)警：橋梁隧道結(jié)構(gòu)受到極其嚴(yán)重?fù)p壞，極有可能發(fā)生橋梁隧道坍塌，嚴(yán)重威脅到人員安全，預(yù)測(cè)大范圍道路和水域交通受到嚴(yán)重影響。
3.2.2預(yù)警信息發(fā)布
市、區(qū)交通行政管理部門負(fù)責(zé)預(yù)警信息發(fā)布工作，依托現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)微博、微信、手機(jī)短信、智能終端、電子顯示屏等，在一定范圍內(nèi)及時(shí)發(fā)布。預(yù)警級(jí)別可根據(jù)需要作出調(diào)整。重要的預(yù)警信息發(fā)布后，及時(shí)報(bào)市政府總值班室備案。
3.3預(yù)警響應(yīng)
進(jìn)入預(yù)警期后，市、區(qū)交通行政管理部門和公安交通管理部門、市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、有關(guān)區(qū)縣政府和相關(guān)單位，可視情采取以下預(yù)防性措施：
（1）準(zhǔn)備或直接實(shí)施相應(yīng)應(yīng)急處置措施。
（2）根據(jù)需要，對(duì)相關(guān)橋梁隧道采取封閉、限行等交通管制措施，提供必要的繞行線路提示，并通過道路通行指示牌、電臺(tái)廣播等方式及時(shí)向社會(huì)公布。
（3）必要時(shí)，做好相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員疏散和車輛轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。
（4）組織有關(guān)應(yīng)急處置隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并視情動(dòng)員后備人員。
（5）調(diào)集、籌措應(yīng)急處置和救援所需物資及設(shè)備。
（6）對(duì)相關(guān)橋梁隧道采取臨時(shí)性工程措施。
（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防性措施。
4.1信息報(bào)告與通報(bào)
4.1.1一旦發(fā)生橋梁隧道運(yùn)行事故，有關(guān)單位和個(gè)人可及時(shí)通過“110”向市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)告，也可通過其他方式向市交通委、事發(fā)地所在區(qū)縣政府或其他有關(guān)部門報(bào)告。
4.1.2相關(guān)部門和單位接報(bào)橋梁隧道運(yùn)行事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)。橋梁隧道運(yùn)行事故發(fā)生后，要在半小時(shí)內(nèi)口頭、1小時(shí)內(nèi)書面，將相關(guān)情況報(bào)告市政府總值班室；特大橋梁隧道運(yùn)行事故或特殊情況發(fā)生后，必須立即報(bào)告。
4.1.3一旦出現(xiàn)事故影響范圍超出本市行政轄區(qū)的態(tài)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)依托與毗鄰省市的信息通報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制，由市有關(guān)部門及時(shí)向毗鄰省市相關(guān)主管部門通報(bào)。
4.2響應(yīng)等級(jí)
橋梁隧道運(yùn)行事故應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)一般、較大、重大和特大橋梁隧道運(yùn)行事故。當(dāng)橋梁隧道運(yùn)行事故發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)和重要會(huì)議期間以及涉外、敏感、可能惡化的事件，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
4.2.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
符合下列條件之一的：
（1）重大運(yùn)行故障或相關(guān)道路和水域交通受到一定影響；
（2）現(xiàn)場(chǎng)重傷1-2人；
（3）現(xiàn)場(chǎng)造成少量人員受傷；
（4）橋梁隧道設(shè)施損壞直接經(jīng)濟(jì)損失可能為1000萬元以下。
4.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
符合下列條件之一的：
（1）橋梁隧道設(shè)施損壞，部分道路和水域交通受到較大影響；
（2）橋梁隧道主體結(jié)構(gòu)損壞或附屬設(shè)施損壞嚴(yán)重；
（3）現(xiàn)場(chǎng)死亡1-2人；
（4）現(xiàn)場(chǎng)重傷3-9人；
（5）現(xiàn)場(chǎng)死亡與重傷合計(jì)3-9人；
（6）橋梁隧道設(shè)施損壞直接經(jīng)濟(jì)損失可能為1000萬元以上、5000萬元以下。
4.2.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
符合下列條件之一的：
（1）橋梁隧道主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重破壞，區(qū)域性道路和水域交通受到重大影響；
（2）現(xiàn)場(chǎng)死亡3-9人；
（3）現(xiàn)場(chǎng)重傷10-19人；
（4）現(xiàn)場(chǎng)死亡與重傷合計(jì)10-19人；
（5）橋梁隧道設(shè)施損壞直接經(jīng)濟(jì)損失可能為5000萬元以上、1億元以下。
4.2.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
符合下列條件之一的：
（1）橋梁坍塌或隧道塌方等事故導(dǎo)致橋梁隧道主體結(jié)構(gòu)完全破壞，嚴(yán)重影響大范圍道路和水域交通通行且態(tài)勢(shì)可能進(jìn)一步惡化；
（2）現(xiàn)場(chǎng)死亡10人以上；
（3）現(xiàn)場(chǎng)重傷20人以上；
（4）現(xiàn)場(chǎng)死亡與重傷合計(jì)20人以上；
（5）橋梁隧道設(shè)施損壞直接經(jīng)濟(jì)損失可能為1億元以上。
4.3應(yīng)急處置
4.3.1橋梁隧道運(yùn)行事故發(fā)生后，相關(guān)的橋梁隧道設(shè)施運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)在判定事故性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度和影響范圍的基礎(chǔ)上，立即組織有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施即時(shí)處置，開展自救互救，防止事態(tài)擴(kuò)大。市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心應(yīng)當(dāng)立即指揮調(diào)度相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織搶險(xiǎn)救援，實(shí)施先期處置，采取必要措施，營救遇險(xiǎn)人員，控制并消除危險(xiǎn)狀態(tài)，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。市交通委和相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)按照指令，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)各自職責(zé)分工和處置要求，快速、高效地開展聯(lián)動(dòng)處置。處置過程中，市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心要實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，并進(jìn)行綜合研判及上報(bào)。
4.3.2涉及人員生命救助的橋梁隧道運(yùn)行事故救援,現(xiàn)場(chǎng)救援指揮長由綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)最高指揮員擔(dān)任。無人員傷亡或人員生命救助結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)指揮長由交通行政管理部門現(xiàn)場(chǎng)最高負(fù)責(zé)人擔(dān)任，指揮實(shí)施專業(yè)處置。根據(jù)橋梁隧道管理權(quán)屬和屬地響應(yīng)原則，由區(qū)縣視情成立現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部，對(duì)屬地第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施統(tǒng)一指揮，總指揮由事發(fā)地所在區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，或由區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)確定。現(xiàn)場(chǎng)處置措施如下：
（1）事發(fā)地所在區(qū)縣公安機(jī)關(guān)立即設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)警戒，實(shí)施道路和水上交通管制以及其他控制措施，維持社會(huì)治安，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，避免造成其他人員傷害。
（2）公安、交通、消防等部門應(yīng)急力量迅速營救遇險(xiǎn)人員，控制和切斷危害鏈。衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)組織開展對(duì)事故傷亡人員的緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置。
（3）及時(shí)清除、轉(zhuǎn)移事故區(qū)域的車輛和船只，組織搶修被損壞的橋梁隧道設(shè)施，根據(jù)專家意見，實(shí)施加固、維修等工程措施。
（4）必要時(shí)，組織疏散、撤離和安置周邊群眾，并搞好必要的安全防護(hù)。
（5）加強(qiáng)道路交通組織和現(xiàn)場(chǎng)指揮，發(fā)布必要的繞行線路提示等信息，將事故對(duì)交通的影響降到最低。
（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
4.3.3一般和較大橋梁隧道運(yùn)行事故發(fā)生后，由交通、公安等部門啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的響應(yīng)措施，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置。
4.3.4重大和特大橋梁隧道運(yùn)行事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的響應(yīng)措施，并視情成立市應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市相關(guān)力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置。事發(fā)地所在區(qū)縣、市交通委及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)立即調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍和力量，第一時(shí)間趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)和分工，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置。
4.4人員防護(hù)
參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，落實(shí)搶險(xiǎn)和控制事態(tài)發(fā)展的安全措施，避免發(fā)生次生災(zāi)害和事態(tài)擴(kuò)大。
4.5信息發(fā)布
4.5.1一般、較大橋梁隧道運(yùn)行事故信息發(fā)布工作，由事發(fā)地所在區(qū)縣政府或市交通委負(fù)責(zé)。
4.5.2重大、特大橋梁隧道運(yùn)行事故信息發(fā)布工作，由市政府新聞辦負(fù)責(zé)，市交通委提供發(fā)布口徑。
5.1善后工作
事故責(zé)任單位和交通、公安、衛(wèi)生計(jì)生、民政等部門要及時(shí)做好受傷人員救治、救濟(jì)救助、家屬安撫、保險(xiǎn)理賠及設(shè)施修復(fù)等善后工作。
5.2調(diào)查與評(píng)估
應(yīng)急處置結(jié)束后，交通、公安、安全監(jiān)管等部門和單位要對(duì)事故發(fā)生的原因、性質(zhì)、影響范圍、受損程度、責(zé)任及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與核實(shí)。
6.1隊(duì)伍保障
進(jìn)一步優(yōu)化、強(qiáng)化橋梁隧道運(yùn)行事故專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍的建設(shè)，配備相應(yīng)的專業(yè)施工設(shè)備，積極開展橋梁隧道運(yùn)行事故應(yīng)急演練。
6.2交通運(yùn)輸保障
橋梁隧道運(yùn)行事故發(fā)生后，由公安部門及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，根據(jù)需要組織開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道。交通行政管理部門根據(jù)需要，及時(shí)組織相應(yīng)的交通運(yùn)輸工具，滿足交通運(yùn)輸保障應(yīng)急需要。必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用其他部門或社會(huì)交通設(shè)施裝備。
6.3裝備物資保障
進(jìn)一步加強(qiáng)橋梁隧道運(yùn)行事故專業(yè)處置物資保障工作，完善信息數(shù)據(jù)庫，并明確其類型、數(shù)量、性能、儲(chǔ)備點(diǎn)和調(diào)度規(guī)則等。
6.4通信保障
由各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)為處置橋梁隧道運(yùn)行事故提供應(yīng)急通信保障。
6.5經(jīng)費(fèi)保障
按照市政府有關(guān)處置應(yīng)急情況的財(cái)政保障規(guī)定執(zhí)行。
7.1預(yù)案解釋
本預(yù)案由市交通委負(fù)責(zé)解釋。
7.2預(yù)案修訂
市交通委根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)評(píng)估修訂本預(yù)案。
7.3預(yù)案報(bào)備
市交通委負(fù)責(zé)將本預(yù)案報(bào)交通運(yùn)輸部備案。
本預(yù)案定位為市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是本市處置橋梁隧道突發(fā)事件的行動(dòng)依據(jù)。各區(qū)縣政府和本市相關(guān)部門、單位可根據(jù)本預(yù)案，制訂相關(guān)配套實(shí)施方案，作為本預(yù)案的子預(yù)案，并抄送市交通委備案。
7.4預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案由市交通委組織實(shí)施。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期為5年。
根據(jù)《常山縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于20xx年工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作通報(bào)的通知》（常安辦[20xx]8號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，有效防范工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全事故，特制定本工作方案，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
通過工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全整治工作，落實(shí)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，普及有限空間作業(yè)安全知識(shí)，規(guī)范企業(yè)有限空間作業(yè)行為，避免盲目施救，堅(jiān)決遏制有限空間作業(yè)事故發(fā)生。
為扎實(shí)開展好此次有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治工作，確保轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)安全，特成立開發(fā)區(qū)有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組 長：楊春柳
副組長：孔德壯、林志勝、徐鳴華、嚴(yán)建華、方世豐
成 員：各科室（分局）負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社會(huì)綜治科。
（一）建立和完善規(guī)章制度
1.建立有限空間作業(yè)安全責(zé)任制度；
2.建立有限空間作業(yè)審批制度；
3.建立有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度；
4.建立有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員安全培訓(xùn)教育制度；
5.建立有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度；
6.建立有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。
（二）安全教育培訓(xùn)
1.有限空間作業(yè)的危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施；
2.有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程；
3.檢測(cè)儀器、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用；
4.緊急情況下的應(yīng)急處置措施。
（三）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理
有限空間作業(yè)必須嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)通風(fēng)和檢測(cè)合格，任何人員不得進(jìn)入有限空間作業(yè)。檢測(cè)的時(shí)間不得早于作業(yè)開始前30分鐘，作業(yè)中斷超過30分鐘，作業(yè)人員再次進(jìn)入有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)重新通風(fēng)、檢測(cè)合格后方可進(jìn)入。
1.需有企業(yè)安全管理部門審核批準(zhǔn)并經(jīng)氣體檢測(cè)合格后，方可進(jìn)行作業(yè)；
2.保持有限空間出入口暢通；
3.設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示說明；
4.作業(yè)前清點(diǎn)作業(yè)人員和工器具；
5.作業(yè)人員與外部有可靠的通訊聯(lián)絡(luò)；
6.監(jiān)護(hù)人員不得離開作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，并與作業(yè)人員保持聯(lián)系；
7.存在交叉作業(yè)時(shí)，采取避免互相傷害的措施；
８.一旦發(fā)生緊急情況，嚴(yán)禁盲目施救，避免事故升級(jí)。
（一）工作部署和企業(yè)自查階段（20xx年3月-4月）對(duì)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)有限空間作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行梳理，完善和更新企業(yè)信息臺(tái)賬，督促企業(yè)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示說明，保證企業(yè)信息的準(zhǔn)確性。
企業(yè)要加強(qiáng)自查自糾，制定相應(yīng)的管理制度，對(duì)本企業(yè)有限空間作業(yè)人員有針對(duì)性的進(jìn)行教育培訓(xùn)，尤其是調(diào)崗員工和新入廠員工，更要加強(qiáng)教育培訓(xùn)并建立培訓(xùn)檔案備查。要結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，對(duì)照《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》查找和辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，與正在開展的較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控工作相結(jié)合，利用安全風(fēng)險(xiǎn)控制和隱患治理信息系統(tǒng)認(rèn)真開展自查自改。
（二）重點(diǎn)跟蹤督查、督辦階段（20xx年5月-9月）在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)督促檢查。重點(diǎn)檢查事故隱患是否整改到位，檢查非法違法行為是否有效打擊。以實(shí)效檢驗(yàn)、強(qiáng)化效果為主線，督促各相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施，開展全方位、全覆蓋、不間斷的安全巡查。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、管理不嚴(yán)格的企業(yè)，采取斷然措施。增加監(jiān)督檢查的頻次，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，確保各類事故隱患整改和非法違法行為打擊到位。督促企業(yè)對(duì)檢查出的問題隱患整改到位，并對(duì)整改情況安排人員驗(yàn)收，提升企業(yè)的本質(zhì)安全
（三）工作總結(jié)階段（20xx年10月）鞏固工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。認(rèn)真總結(jié)分析各階段工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，反思問題不足，形成長效機(jī)制。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)負(fù)責(zé)人是今冬明春火災(zāi)防控工作的負(fù)責(zé)人。企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真組織，親自參與，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，精心部署，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作。
（二）加強(qiáng)宣傳教育。隨著氣溫回升，特別是夏季高溫有毒有害氣體易產(chǎn)生揮發(fā)的特點(diǎn)，不能掉以輕心，要利用短信、微信、釘釘?shù)雀鞣N媒體載體加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化一線作業(yè)人員有限空間作業(yè)基本安全知識(shí)，掌握應(yīng)急情況下自救知識(shí)，杜絕盲目施救，使有限空間作業(yè)規(guī)范化、程序化。
（三）強(qiáng)化應(yīng)急值守。各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，完善應(yīng)急值守制度，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，充實(shí)救援力量，配備救援設(shè)備、器材和物資。要認(rèn)真落實(shí)安全值班制度，領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，實(shí)行零報(bào)告制度。嚴(yán)格執(zhí)行事故專報(bào)制度，堅(jiān)決防止遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)事故的行為。
（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)要加強(qiáng)有關(guān)情況及數(shù)據(jù)的收集整理，認(rèn)真總結(jié)分析，形成書面匯報(bào)材料，于20xx年10月15日前報(bào)至開發(fā)區(qū)管委會(huì)社會(huì)綜治科。
【
1.1作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
有限空間是指存在危險(xiǎn)有害因素（如缺氧，硫化氫、一氧化碳、甲烷等有毒氣體或粉塵中毒危險(xiǎn)）且受到限制和約束的封閉、半封閉設(shè)備、設(shè)施及場(chǎng)所。有限空間的空氣中的氧氣濃度低于 18%或者存在其它有毒有害氣體時(shí)，可能造成中毒事故、缺氧窒息事故。
1.2事故征兆
1.作業(yè)人員缺少個(gè)體防護(hù)用品。
2.作業(yè)前未采取送風(fēng)設(shè)備對(duì)有限空間送風(fēng)。
3.雖送風(fēng)但未檢測(cè)有限空間氧氣含量而進(jìn)入作業(yè)。
4.監(jiān)護(hù)人員與作業(yè)人員未約定或缺少聯(lián)絡(luò)方式。
5.未配戴防護(hù)用具搶救。
1.3地點(diǎn)或裝置名稱
在生產(chǎn)、管理和維修的過程中，由于有限空間本身具有進(jìn)出口受限制、密閉狹窄、通風(fēng)不良、潮濕等特點(diǎn)，其作業(yè)環(huán)境易出現(xiàn)缺氧和有毒有害物質(zhì)造成中毒，在有限空間環(huán)境下作業(yè)是危險(xiǎn)的。可能發(fā)于前處理清洗池、污水池、消防水池、電梯井道、隧道烤爐；化糞池委外清理，同時(shí)不允許下池作業(yè)，故不列入。
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
本現(xiàn)場(chǎng)處置方案的應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)設(shè)置如下：成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組，由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、班組長和工作人員組成，由部門負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組組長，班組長任副組長。現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，班組長為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組組長。
2.2工作職責(zé)
（1）工作人員職責(zé)
①發(fā)現(xiàn)有限空間事故發(fā)生，應(yīng)立即高聲呼叫求救；
②在確保自身安全的前提下，立即停止設(shè)備設(shè)施運(yùn)行；
③立即執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施；
④報(bào)告班組長或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人；
⑤接受并執(zhí)行本應(yīng)急小組的指令。
（2）班組長職責(zé)
①接到工作人員報(bào)告后，應(yīng)立即到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)；
②組織本班組員工，按現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施進(jìn)行應(yīng)急救援；
③立即上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人；
④接受并執(zhí)行本應(yīng)急小組組長的指令。
（3）應(yīng)急小組組長職責(zé)
①接到報(bào)告后，立即組織本應(yīng)急小組成員；
②組織本應(yīng)急小組成員，按現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施進(jìn)行應(yīng)急救援；
③如果傷者傷情嚴(yán)重需送醫(yī)院治療時(shí)應(yīng)向應(yīng)急指揮部報(bào)告；
④接受并執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令。
3.1應(yīng)急程序
1）有限空間作業(yè)事故發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人立即通知現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向應(yīng)急救援指揮部匯報(bào)，應(yīng)急處置人員到現(xiàn)場(chǎng)救援。
2）有限空間作業(yè)事故一旦產(chǎn)生，該方案即啟動(dòng)。
3）有限空間作業(yè)事故進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)由現(xiàn)場(chǎng)指揮員或理級(jí)主管宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)
3.2應(yīng)急處置措施
（1）搶險(xiǎn)救援：
1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮員和應(yīng)急人員首先對(duì)事故情況進(jìn)行初始評(píng)估。根據(jù)觀察到的情況，初步分析事故的范圍和擴(kuò)展的潛在可能性。
2）搶險(xiǎn)人員要穿戴好必要的勞動(dòng)防護(hù)用品（正壓式或長管或空氣呼吸器、工作服、工作帽、手套、工作鞋、安全繩等），系好安全帶，以防止搶險(xiǎn)救援人員受到傷害。
3）使用檢測(cè)儀器對(duì)有限空間有毒有害氣體的濃度和氧氣的含量進(jìn)行檢測(cè)；也可采用動(dòng)物（如白鴿、小雞、鴨子等）試驗(yàn)方法或其他簡易快速檢測(cè)方法作輔助檢測(cè)。
4）加強(qiáng)通風(fēng)換氣等相應(yīng)的措施，確保整個(gè)救援期間處于安全受控狀態(tài)。
5）發(fā)現(xiàn)有限空間有傷害人員，用安全帶系好被搶救者兩腿根部及上體妥善
提升使患者脫離危險(xiǎn)區(qū)域，避免影響其呼吸部位。
6）搶險(xiǎn)過程中，有限空間內(nèi)搶險(xiǎn)人員與外面監(jiān)護(hù)人員應(yīng)保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通并確定好聯(lián)絡(luò)信號(hào)，在搶險(xiǎn)人員撤離前，監(jiān)護(hù)人員不得離開監(jiān)護(hù)崗位。
（2）傷員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)：
中毒急救
1）呼吸道中毒時(shí)，應(yīng)迅速離開現(xiàn)場(chǎng)，到新鮮空氣流通的地方。
2）經(jīng)皮膚吸中毒者，必須用大量清潔自來水洗滌。
3）眼、耳、鼻、咽喉粘損害，引起各種刺激癥狀者，須分別輕重，先用清水沖洗，然后由醫(yī)生處理。
缺氧窒息急救
1）迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)，將窒息者移到通風(fēng)處新鮮空氣。
2）視情況對(duì)窒息者供氧，或進(jìn)行人工呼吸等，必要時(shí)嚴(yán)重者速送醫(yī)院處理。（打 120 電話）
1.佩戴呼吸器者，一旦感到呼吸不適時(shí)，迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)，呼吸新鮮空氣，同時(shí)檢查呼吸器問題及時(shí)更換合格呼吸器。
2.充分自用救援器材，不得冒險(xiǎn)蠻干。
3.對(duì)所有中毒、窒息事故休克者，不管情況如何，都必須從發(fā)現(xiàn)開始持續(xù)進(jìn)行心肺復(fù)蘇
搶救。
4.作業(yè)過程保持連續(xù)監(jiān)測(cè)，有毒有害氣體濃度超標(biāo)時(shí)，立即撤離所有作業(yè)人員。
5.進(jìn)行心肺復(fù)蘇救治時(shí)，必須注意中毒、窒息者姿勢(shì)的正確性，操作時(shí)不能用力過大或頻率過快。
6.進(jìn)行人工呼吸前，施救者應(yīng)注意首先清除中毒、窒息者口中的異物方可進(jìn)行下一步操作。