年,市局(公司)在省局(公司)黨組和市委、市政府的正確領導下,緊緊圍繞“卷煙上水平”的中心任務,按照“轉方式,上水平,爭一流”的總體要求,量化目標、細化措施,強化領導,以實施“四項發展戰略”為抓手,提升文化軟實力,強化發展硬道理,在“十二五”開局之年邁出了堅實的步伐。現將一年來的工作總結如下:
(一)大力開展零售戶致富工程和品牌培育“建功立業”活動,全面提升卷煙營銷水平。一是深化文化營銷戰略。二是大力開展品牌培育“建功立業”活動。按照“以銷定購、以存定購”的原則,科學組織貨源,有效滿足市場需求。三是全力推進卷煙零售戶致富工程。全市上下深刻理解、把握卷煙零售戶致富工程的重要意義,從“讓誰富”定位,從“富什么”思考,從“怎么富”操作,積極爭取領導,強化組織領導,細化措施,全面推進。四是強化網絡終端建設。注重發揮核心店和誠信店的示范帶動作用。
(二)創新監管方式,提高執法成效,確保轄區市場規范、有序。一是積極推進柔性執法試點工作。從未在當地煙草專賣批發企業進貨案件查處試點工作入手,在職責定位、工作流程、數據傳遞、完善配套制度等方面進行積極探索。完善“柔性執法”六項制度為柔性執法開展提供運行保障,切實促進全市專賣執法從管理服務型向服務管理型轉變。二是抓打假破網不放松。分階段組織“掃雷”、“春雨”、“秋風”行動,積極構建“1+N”區域協作機制,加強與省內外毗鄰地區專賣執法協作,簽訂聯合執法協議。加強與公安、檢察院、法院、海關等部門配合,進一步完善卷煙打假協作、獎勵機制,加大涉煙案件經營力度,對重大涉煙案件進行跟蹤督辦。三是夯實專賣管理工作基礎,提升依法行政水平。強化對系統使用的培訓和運用,創新專控體系運行模式,形成“四個三”(三用、三法、三分析、三結合)工作法。
(三)構建嚴格規范新格局,提高規范管理水平。一是深入開展嚴格規范專項整治活動。認真貫徹落實省局(公司)黨組理論學習會精神,按照“領導抓、抓領導”的要求,以卷煙經營、物資采購、工程投資、宣傳促銷和辦事公開民主管理為重點,以自查自糾和復查為主要方式,以強化領導、責任、考核、紀律為保障,通過自查、復查,查找問題、整改提高,全面提升規范管理水平。二是強化內部專賣管理監督。采取市場巡查和暗訪的形式,全面掌握卷煙市場經營狀況。組織開展規范卷煙經營自查和自糾,對集團消費、涉案物品監督管理、卷煙促銷進行專項檢查,定期對重點品牌銷售情況進行分析,對銷售異常情況進行預警。三著力提升內控管理水平。認真落實全面預算管理,狠抓資產、資金規范管理,深入開展“小金庫”專項治理。市局(公司)被省審計廳評為“全省內部審計先進單位”,主要負責人被評為全省“重視支持企業內部審計工作領導”。四是強化廉政建設,全面提升政風行風建設水平。堅持懲防體系建設“更加注重預防、更加注重治本”的原則,全面開展“效能監察年”活動,重點圍繞市局(公司)黨委重大決策部署,“三重一大”決策制度執行、工程項目建設監督、采購活動監督、公務接待、政風行風建設等項工作強化效能監察。市局(公司)被評為全省煙草系統“民主評議政風行風活動先進單位”。
(四)注重人本管理,增強發展后勁。一是深化用工分配制度改革。按照“適度從緊、留有余地”的原則,認真做好崗位考核和勞動合同續訂工作,優化配置內部人力資源。強化績效管理,注重工資的宏觀調控,做到了量入為出,規范有序。二是強化隊伍建設。堅持德才兼備,以德為先的選人用人標準,繼續堅持“人才資源是第一資源”的理念,建立健全干部交流、選拔任用工作機制。三是積極構建和諧。舉辦杯職工運動會,開展“展方陣風采慶祖國華誕”系列慶祝活動,活躍內部氣氛。把安全、穩定、廉政、規范作為“一票否決”指標納入各單位、各部門的年度考核指標,增強全員“大平安”、“大規范”意識。
(五)加強文化建設,提升發展軟實力。一是注重文化建設的實踐意義。4月份全省系統企業文化建設工作和服務品牌建設現場會暨政研會理事會議、10月份全市國資委系統企業文化建設現場會在我單位召開。煙草企業文化和服務品牌建設被國家局選定為行業年企業文化案例叢書,行業內外、省內外近百余家單位到我單位學習交流。市局(公司)在去年被中國煙草總公司授予“全國煙草行業企業文化建設先進單位”的基礎上,今年又被評為“全國煙草行業服務品牌建設先進單位”,被市委宣傳部授予首屆“十大書香企業”。二是注重陣地建設。全面推進文化方舟建設,建立“文化營銷”空間,為10多個文化方陣提供活動空間和陣地,每個空間成為了展示方陣風采和建設成果的窗口。三是強化黨建工作。開創性的展開“鉆石先鋒”黨建品牌建設工作,明確“三堅”、“三永”、“三時”、“三不”的創建標準,搭建創建“十大載體”,激勵各級黨組織和廣大黨員樹立先鋒意識、把握先鋒內涵、實踐先鋒使命、展示先鋒形象,市局(公司)黨委被分別被市國資委和市委授予國資委系統“優秀基層黨組織”和“市先進基層黨組織”。四是注重工作創新。深入推進“三全格局”建設,積極推進創新型企業建設,編報創新型企業試點方案,從構建長效創新機制、提升企業軟實力模式研究、專賣市場監管成效評價體系研究與應用、卷煙精準營銷與商圈數據庫建設、信息化建設等方面著力,全面深入推進試點工作。
(六)不斷優化發展環境,行業形象得到更好樹立。一是積極爭取領導。國家局、省局(公司)和市委、市政府、市人大、市政協領導到市局(公司)調研指導工作,對煙草各項工作給予充分肯定。二是積極履行社會責任。自覺融入“兩區”開發,高標準參與全市夜景亮化工程,積極參加全市慶祝建黨90周年紅歌演唱會,自覺融入到全省文明城市創建活動中,在“慈心一日捐”、“見義勇為”、“博愛在”等社會公益活動中捐助200余萬元,并投入近48萬元參與全市貧困村幫扶,樹立了責任煙草、誠信煙草、和諧煙草的良好社會形象。
20__年,全縣煙葉種植規模將在20__年的基礎上繼續壓縮,具體任務目標目前尚不明確,針對這一形勢,我們將及時調整工作思路,把提升煙葉質量作為工作的主線抓在手上,通過提升煙葉質量,增加煙農收入和煙葉稅收。
一是調整發展方向,全面提升煙葉質量。在國家調控規模的生產形勢下,進一步優化種植品種和種植布局,全面落實精益生產,樹立良好的市場信譽,打造沂水特色煙葉質量品牌,以質取勝,通過提高煙葉產值效益,增加煙農植煙收入,實現長遠發展。
二是優化生產布局,發展適度規模經營。認真落實生產和服務兩個主體的培育工作,立足我縣區域特點,加大輪作換茬力度,把生產計劃向適宜種植區和優質煙葉區域傾斜,積極推進土地區域集中流轉,重點發展20-50畝適度規模種植,打造精品品牌園區,促進鎮、村、片、戶四個層面的規模化種植。依托合作社在規模片區開展全過程的專業化服務,進一步減工降本、實現規模效益。建立煙田中長期流轉機制,集中、有序開展適度土地流轉,推動品牌園區向種煙能手和家庭農場集中,實現規模種植,為機械化作業、專業化服務提供平臺。
三是強化科技興煙,狠抓關鍵生產環節落實。逐步完善精準技術體系、新技術示范推廣體系、質量追蹤與保障體系,依托精品園區建設,積極推廣漂浮育苗、井窖式移栽、節水灌溉、控氮增密、測土配方施肥、綠色防控、采烤分一體化等先進適用技術,全面清除劣雜品種,確保優良品種使用率達100%。
四是依托合作組織,推進現代煙草農業建設。繼續探索綜合性服務合作社的有效運作模式,整合資源,推進專業化分工、社會化服務體系建設,努力實現煙農減工降本增收;多渠道、多層次、多形式開展培訓,對煙農從生產關鍵技術落實到位率、煙用物資規范使用、非煙物質控制、等級純度等方面開展煙農信譽評價,以推進誠信煙農建設,推動現代煙草農業發展。
案件質量提升,網絡案件達標。全面落實“全日制”工作機制,熟練掌握、靈活運用市場檢查APCD工作法。針對縣區在大要案偵破方面的弱項,扎實開展對標管理,完善情報網絡建設,拓寬信息來源,豐富監管方式,力爭在大要案偵破上達標并取得突破。依托兩個聯席會議機制,尋求“破網”合力,特別是與公安部門緊密協作,加大涉煙違法犯罪的追查力度。
加強市場監管力度,提升市場規范率。推進網格化管理,通過定格管理,責任到人,分工協作、互保聯保提升卷煙市場綜合管理水平。繼續開展無證經營綜合治理“五個一”措施,聯合工商部門定期開展無證經營治理行動。
依托大內管工作格局,進一步發揮全員監督作用,促進卷煙經營規范有序。發揮內部監管作用,加強大內管系統的運用,提高全員參與規范經營意識,將不規范現象及時遏制在萌芽中或現場處理掉。
加快終端建設步伐,提升終端建設水平。加強對標,對標和縣營銷部網上訂貨成功率,對標宿州泗縣營銷部徽映e家上傳率,制定提升措施和方法。探索“四網合一”。積極探索網上訂貨、網上配貨、網上營銷、網上結算與“徽映e家”的融合路徑,探索“四網合一”的終端建設新模式。落實“美好終端建設工程”。根據全省統一部署,構建一批“終端形象好、經營能力強、盈利水平高”的美好終端。提升客戶服務水平。全面開展標準化服務、個性化服務、親情式服務和增值性服務,實現客戶滿意度的有效提升。
品牌培育卷煙銷售穩步提升。利用多種路徑,實現穩定銷售,提高品牌影響力,積極探索網絡營銷、事件營銷等品牌培育的新方法、新手段,不斷提升客戶經理品牌培育的能力。
繼續加強客戶服務工作,提升隊伍素質。積極開展營銷崗位技能競賽活動;開展內部對標活動和QC小組活動,深化內部工作分工,提升隊伍素質和專業化水平。二是抓好創建達標工作。;進一步優化制度、流程,建立、完善信息化、規范化、痕跡化基礎資料,形成標準化文書。三是嚴格規范管理。嚴格遵守國家局“六個嚴禁”要求,做好;貨源供應宣傳路徑,保證貨源供應公正公平,公開透明。
提升隊伍文化素質,提高業務技能和水平。一是積極落實人員教育培訓大綱和二級培訓計劃;定期組織行政處罰和許可文書制作、真假煙鑒別等實務知識培訓,提升隊員業務技能。二是以“標兵聯創”活動為引領,扎實推進個人對標管理,激勵員工創先爭優,形成比學趕幫超的良好學習氛圍。
黨風廉政建設達標。扎實開展黨風廉政建設,確保不發生違法亂紀現象,基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到有效發揮。一是加強教育宣傳,提升全體干部職工思想認識和個人素養。二是簽訂廉政建設責任書,做到一級抓一級,層層抓落實。三是加強對責任制貫徹落實情況的監督、檢查、考核,落實責任制各項要求。
預算執行差異率控制在正負3%以內。一是全面加強預算管理,建立預算管理臺賬,做好部門預算分析和執行工作;二是繼續開展厲行節約、壓縮開支活動,積極倡導全員節能降耗、勤儉節約。
企業文化建設落地。積極展示縣局(營銷部)良好形象,營造和諧向上的工作氛圍。一是堅持民主決策和政企務公開;對七類十三項工作進行及時公示。二是通過量化考核,鞭策鼓勵員工人人參與新聞報道工作;三是通過進基層,全心全意為基層和員工服務,提高基層和員工滿意度;四是做好離退休老同志服務工作和工、青、團、婦各項工作;五是積極組織開展各類文體活動,增強員工幸福感。
運行兩個體系,實現質量分目標和安全分目標。質量文件執行率達到96%、安全體系文件執行率達到83%。一是突出體系文件宣貫的常態化,作業流程的標準化,二是完善與整改體系運行中出現的問題。三是成立相應的QC小組,圍繞工作重點和片區難點展開活動,推動QC人才參加外培。
安全生產穩定開展。重大生產安全事故為零、重大交通責任事故為零、火災事故為零、工傷事故為零、盜劫案件為零、電器和機械事故為零、集體上訪事件為零。一是堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,認真落實安全生產責任制;二是嚴明安全生產崗位操作規程,職業健康安全管理體系文件執行率達到100%;三是提升安全生產標準化水平和信息化水平。四是開展多種形式的員工溝通活動,關注員工思想動態、關心員工疑惑疾苦、關愛員工生活工作,確保穩定。
縣煙草局通過對20__年工作進行全面總結,找出工作經驗,并客觀查找自身存在的薄弱環節和不足,通過認真分析原因,制訂針對性措施,為我局在20__年的工作進行謀劃,以便打下良好基礎。
(一)突出管理,促進煙葉生產持續發展
繼續嚴控煙葉面積落實。根據調查顯示,明年我縣煙農種煙積極性依舊高漲,因此,嚴格控制煙葉種植面積依然是我縣工作的重點。加強標準化育苗工作管理,嚴格按照標準化育苗規程加強商品化育苗管理,防止凍苗、燒苗等現象發生,培育出優質壯苗。繼續開展對煙農的培訓工作,開展對煙農育苗、移栽、大田管理、打頂留葉、采收烘烤、煙葉初分等生產各關鍵環節的培訓工作,培訓一支適應我縣標準化生產的職業煙農隊伍。不斷完善煙田水利設施建設和標準化站點建設,對20__年的建設項目要把好施工關和驗收關,確保工程質量到位,進一步提升煙基項目服務煙葉生產的水平。繼續落實現代煙草農業示范和煙葉標準化工作,把順昌現代煙草農業試點工作和煙葉標準化工作做好。
(二)突出服務,推動卷煙銷售水平穩步提升
繼續把銷量增長作為銷售工作第一任務來抓,采取積極有效的措施,進一步統一公司全員思想,提升卷煙營銷人員的服務意識與服務質量,充分挖掘市場潛力,切實抓好銷量增長尤其是省產一二類卷煙的銷售增長。
(三)創新網建,打造煙草商業品牌。
繼續鞏固和推進零售客戶自律組織建設,使其在穩定零售價格秩序、規范經營行為、加強零售終端建設、構建和諧客我關系等方面發揮更加廣泛的作用;進一步完善需求預測機制,提高公司對本地市場的全面把握能力;加強營銷隊伍建設,深入開展營銷人員崗位練兵、技能比武活動,提高其研究市場、培育市場、服務客戶的能力。
(四)打假破網,營建放心消費環境。
繼續深入推進打假破網工作,始終保持高壓態勢,集中力量查處重大典型案件;落實內部專賣監管長效機制,全面提升內部管理監督工作水平;加大市場整治力度,抓好卷煙市場的日常監管,營造卷煙放心消費環境。
(五)貫徹標準,嚴格規范內部管理。
持續貫徹ISO9001質量標準體系,使企業辦公、信息、財務、安全、檔案等管理進一步標準化、規范化;規范預算管理,進一步降低費用;加強信息管理,搞好信息平臺日常維護;抓好安全管理,繼續堅持“安全第一,預防為主”、“誰主管,誰負責”的安全原則,強化警示教育、提高全員認識、確保全年無任何安全事故發生。
(六)創建文明,努力構建和諧煙草。
繼續開展好思想政治工作,為下一屆文明單位爭創當好載體,當好支撐,搭好平臺,相互促進。首先抓好學習教育。選定教材,確定內容,采取專題會、座談會、培訓會、學習班、專家教授講課等不同形式,開設“誠信教育課”,開展深入淺出、生動形象的誠信學習教育活動,使廣大干部職工樹立“誠實做人、誠實做事”的觀念。其次抓好活動。積極開展“打造誠信煙草、展示行業形象”、“辦誠實事、說誠實話、做誠實人”的主題比賽活動,廣泛開展豐富多彩的文體活動,廣泛開展“抓典型、樹標兵、楊正氣”活動,學身邊人、身邊事,掀起“學先進人物,做誠信順煙人”活動的高潮,大力營造和諧氛圍。激勵廣大干部職工始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態,不斷增強行業發展的生機和活力;大力弘揚正確的世界觀、人生觀和價值觀,努力形成以誠為真、以誠為善、以誠為美、以誠為貴的價值取向,教育和引導干部職工誠實守信、平等友愛、與人為善、弘揚正氣,不斷提高企業文明程度。
______市擁有特殊的地理環境及便利的交通條件,但這些優勢又使__成為眾多非法制售及販運假冒卷煙的不法分子覬覦的“黃金地帶”。多年來,__市的卷煙打假工作基本上是以路查路堵和市場清查為重點。在網建初期,這一方法在清理市場、規范卷煙市場秩序方面起到了較好的效果。然而,當前全國煙草行業以市場為取向的改革不斷深化,工商管理體制改革取得重大突破,卷煙外部市場環境和零售終端也發生了較大變化,這些改革和變化都對煙草專賣管理工作提出了新的要求。筆者現結合__實際,對新形勢下卷煙打假工作中存在的問題作一探討。
打假案件呈現的特點
從近兩年的查處情況來看,______的卷煙制假售假案件主要有以下幾種形式。
卷煙制假窩點案件。制假窩點案的主要特征一是地理環境特殊,近兩年來我們查處的多個卷煙制假窩點基本上都是分布在交通不便、人跡罕至的山區,隱蔽性極強;二是以一定的合法身份作掩護;三是組織人員一般都是外省人,他們以拍賣、租賃等形式在當地落實好場地后,從外地運進制假設備和原鋪材料組織假煙生產,制假管理和生產人員一般也是從外地招來,除少數人員可以外出進行聯絡及采購生活用品外,其余人員一律實行封閉管理,組織較為嚴密。
非法運輸假冒卷煙案件。此類案件的主要特征就是不法煙販對假煙進行偽裝后,通過貨運部以零擔托運的方式對假煙進行運輸。在辦理托運時,他們虛假的身份資料及聯絡方式與貨運部簽訂運輸協議,或是約定貨到自提,所以一旦卷煙被查扣,往往無法找到真正的當事人。近年來國家治理公路“三亂”,規定除公安、交警外,其它部門不得上路設卡檢查,所以目前利用這種形式非法運輸假冒卷煙現象日趨頻繁。
市場銷售假冒卷煙網絡。此類案件主要是不法煙販個人或伙同他人利用各種形式從外地調入假冒卷煙,然后通過親朋好友和“關系戶”進行分銷。這類案件最大的特點是團伙內聯系密切,一有風吹草動相互間馬上就會通風報信,訂立攻守同盟,如果貿然對其打擊往往起不到實際效果。
打假工作的思考及對策
近年來,雖然______的煙草市場整治取得了顯著成效,但同時也清醒地認識到,在嚴厲打擊的高壓態勢下,隨著形勢的發展,非法經營卷煙者的手法也在不斷發生變化,制售假煙違法犯罪活動出現了一些新情況、新特點,抗打擊力量也在不斷增強,卷煙打假工作正處于一個拼耐力、拼實力、拼智力的“三拼”階段,這給專賣管理工作帶來了新的問題,提出了新的更高的要求。因此,______的卷煙打假工作必須堅持與時俱進,適應環境與形勢的變化,創新工作思路和工作方法,采取有效措施,以“打團伙、破網絡、端窩點”為重點,認真開展好新形勢下的卷煙打假工作。
全面建立和完善聯合辦案制度,健全卷煙打假的長效機制。要杜絕假煙、凈化市場,僅靠煙草部門的專賣執法是遠遠不夠的,還要加強與公、檢、法、工商等執法部門的聯合力度,建立打假長效機制,制訂具體的打假方案,實行目標管理。通過上下聯動、內外聯動、城鄉聯動等手段,真正達到統一指揮、快速反應、協同作戰的目的。
抓好專賣管理網絡建設,建立新型的專賣管理網絡體系。要適應當前新的打假形勢和特點,就必須按照“建設一個‘橫向到邊、縱向到底、統一指揮、快速反應’的專賣管理網絡”的`要求,從建立內部管理監督機制、聯合打假機制、市場監管機制和執法監督機制入手,將這四大機制綜合運用到專賣管理工作中,實現內部監管程序化、打私打假制度化、市場監管長效化、隊伍建設正規化的管理機制,使專賣管理網絡建設工作取得新的突破。
廣辟信息渠道,著重堵源截流。廣辟信息渠道是有效打擊假冒卷煙的重要前提,堵源截流是凈化市場的根本措施。因此,要建立健全情報信息網絡,加強情報信息搜集力度,擴大信息來源。首先,要注意完善舉報網絡,做到情報來源準確可靠、及時有效;其次,應完善舉報獎勵制度,對舉報線人實行目標管理,根據業績給予適當獎勵,調動他們的積極性;再次,要對卷煙市場實行動態管理,及時掌握轄區內的經營動態,加強市場工作的走訪、檢查頻率,認真進行統計和分析,從中發掘出有價值的線索及有效信息。
加強市場管理,鞏固打假成果。要緊緊圍繞“突出重點、標本兼治、橫向協調、上下溝通、整體聯動”的工作思路,以“打團伙、端窩點、破網絡、懲首犯”為重點,保持打假打私高壓態勢,對制售假煙網絡進行重點打擊,有效遏制制售假煙網絡的發展。要充分發揮卷煙打假行政執法與刑事司法有機銜接機制的作用,綜合運用法律手段,嚴厲打擊制售假煙等違法犯罪活動,切實整頓規范卷煙市場秩序,全力維護國家利益和消費者利益。