為深入貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等重要文件計劃精神，結合鎮政府要求，積極開展創建食品安全示范區活動，結合我村實際，特制定實施方案如下。
一、落實工作任務
(一)加強宣傳教育。采取多種形式，大力開展《食品安全法》等法律法規宣傳和食品衛生知識“五進”活動，做到家喻戶曉，增強群眾的法制觀念和健康意識，努力營造人人重視食品安全的良好氛圍;加強信息員與群眾間的聯系溝通，引導群眾積極參與食品安全監管。
(二)加強日常監管。重點加強食品安全隱患排查、以及網格轄區內市場和餐飲耽誤的監督管理、自辦宴席登記，把日常監管落到實處，建立食品安全監管工作良好秩序。
(三)加強隊伍建設。完善食品安全信息員隊伍建設，提高責任意識和監管能力，確保食品安全綜合監管取得成效。
二、完善監管網絡
村建立健全工作制度，抽調1名工作人員，具體負責轄區內食品安全工作的組織協調，開展食品安全隱患排查治理工作，督促并指導一級網格開展食品安全網格化監管的日常工作和宣傳教育工作，村食品安全協管員和信息員在鎮食安辦指導協調下開展工作。
三、強化工作措施
1、加強組織領導。要高度重視食品安全監管網絡建設，監管網絡、強化監管、簽訂年度食品安全監管責任狀，落實屬地、行業和部門監管責任，嚴格按照時間完成各項工作任務。
2、落實監管制度。建立健全各項監管制度，加強工作巡查和信息收集、報送，抓好食品安全宣教工作，強化食品生產經營者是直接責任人的意識，切實提高公眾認知水平。
3、嚴格考核獎懲。堅決執行食品安全“一票否決”制，將食品安全納入政府年度目標管理考核，對工作成績突出，年度考核優秀的個人給予表彰和獎勵;對考核不合格的個人實行“一票否決”，并給予其包片責任人以適當的經濟處罰。
各鄉鎮(街道)食藥監所、衛生院：
為加強我區農村集體聚餐活動食品安全監管，有效預防食物中毒和其他食源性疾病的發生，切實保障農村廣大群眾身體健康和生命安全，根據莆田市食品藥品監督管理局《關于加強農村集體聚餐活動食品安全監管工作的實施方案》(莆食藥監餐服99號)，結合我區實際，現就加強農村集體聚餐食品安全監管工作制定本實施方案：
一、工作目標
以“完善監管體系、創新監管機制、落實監管責任、提高監管效能”為主線，堅持強化監管與積極指導相結合的原則，逐步建立健全農村集體聚餐食品安全管理體系，有效落實農村集體聚餐活動食品安全責任，嚴控群體性食物中毒事件的發生，切實保障農村集體聚餐活動食品安全。
二、職責分工
農村集體聚餐活動是指城市郊區及農村地區家庭或者單位因婚喪嫁娶、節慶聚會、喬遷賀喜等事由舉辦的非經營性自辦宴席，其日常監管的職責分工明確如下：
(一)區食品藥品監管部門負責建立健全農村餐飲食品安全監管網絡，做好本轄區農村集體聚餐活動的信息匯總，農村食品安全協管員以及流動廚師食品安全知識培訓、現場指導以及應急處置工作。
(二)鄉鎮(街道)食品藥品監管部門負責本轄區農村食品安全協管員以及流動廚師的建檔與管理，承擔本轄區農村集體聚餐活動食品安全監管的具體組織實施。
(三)鄉鎮(街道)衛生院農村藥品兩網建設協管員兼任農村食品安全協管員，負責轄區內農村集體餐飲活動食品安全備案及檢查指導工作。
三、工作任務
(一)申報備案。應對50人以上的農村集體聚餐活動進行申報和登記備案管理。聚餐活動舉辦者或廚師應于活動舉辦前5個工作日內填寫《涵江區農村集體聚餐活動申報表》(詳見附件1)，將聚餐活動舉辦時間、地點、參加人數、原料來源和菜肴清單等內容提前報告本村食品安全協管員。食品安全協管員接到報告后，應對聚餐場所衛生等情況進行現場檢查，并認真填寫《涵江區農村集體聚餐備案登記表》(詳見附件2)，詳細記錄現場檢查情況，提出餐飲食品安全指導意見，與集體聚餐活動承辦人和廚師簽訂食品安全承諾書(詳見附件3)，并及時報告鄉鎮食品藥品監管部門或縣級食品藥品監管部門指定的單位。
(二)現場指導。對50人以上100人以下的農村集體聚餐活動，應由村食品安全協管員進行現場指導，必要時由鄉鎮食品藥品監管部門派人進行現場指導;100人以上的聚餐活動，由鄉鎮食品藥品監管部門派人進行現場指導，必要時由縣(市、區)食品藥品監管部門派人進行現場指導。重點督促和指導聚餐活動舉辦者和廚師做好自辦宴席使用的刀、砧板、桶、筐、抹布、鍋碗瓢盆等用具的清洗消毒工作;聚餐活動舉辦場所和加工場所不得有雞、鴨、豬、狗、貓等家禽家畜進入;廚房要有防蠅、防鼠、防塵設施和冷藏設施;食品原料應從正規渠道采購，并索取對方銷售憑據，以備查驗;加工用容器、工具做到生熟分開，原料與成品分開，生熟食品分開存放，防止交叉污染;食品加工應燒熟煮透;不具備涼菜制作條件的，不得制作涼菜等。對100人以上的農村集體聚餐活動，要督促和指導聚餐活動舉辦者或者廚師對每餐次的食品成品進行留樣，留樣食品應按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉容器內，并放置在冷藏設施中，在冷藏條件下存放48小時以上，每個品種留樣量不少于100克，并做好留樣記錄。
(三)監督檢查。重點對農村集體聚餐活動加工場所的周邊環境、衛生條件、食品及其原料采購、索證索票、廚師健康狀況、餐飲具洗消、用水等進行監督檢查，嚴禁采購腐敗、變質、霉變等感官性狀異常、“三無”和超過保質期的食品，嚴禁采購病死、毒死或死因不明的禽、畜、水產動物肉類及其制品，嚴禁采購和使用亞硝酸鹽等。采購外賣熟食必須查驗熟食制作時間及保質期限、保存條件等，包裝運輸要符合衛生要求，食用裝盤前應重新加工燒熟煮透，拼制裝盤要注意規范操作，防止污染。
(四)建檔培訓。各地要會同鄉鎮政府和村委會對轄區農村食品安全協管員和流動廚師進行全面調查摸底，建立檔案。在摸清底數的基礎上，食品藥品監管部門要定期對轄區農村食品安全協管員進行食品安全法律法規和業務知識等方面的培訓，必要時可上報上級食品藥品監管部門安排開展專題培訓或選派業務骨干對口培訓，努力提升農村監管人員的業務水平和監管能力。要組織農村流動廚師參加崗前食品安全相關法律法規和食品安全知識培訓，并進行健康體檢。同時，定期或不定期進行從業期間專題培訓，努力強化其從業食品安全責任意識和誠信自律意識。
(五)事故報告。發現農村集體聚餐疑似食物中毒事故以及其他突發食品安全事故時，聚餐舉辦者和廚師或村食品安全協管員要按照《莆田市食品藥品監督管理局涵江分局一般食物中毒事故調查處理操作規程(試行)》的要求立即向當地政府、食品藥品監管部門和衛生行政部門報告，并第一時間將病人送往醫院進行救治。對發生食物中毒后遲報、謊報、瞞報和漏報的，要依法追究相關人員的責任。
(六)應急管理。鄉鎮食品藥品監管部門要建立健全農村集體聚餐食物中毒事故應急預案，明確應對處置、責任分工、規范報告、調查處理程序，細化各項工作措施，不斷提高農村集體聚餐食物中毒應急處置能力和水平。
四、工作要求
(一)提高認識，加強領導。要充分認識做好農村集體聚餐食品安全監管工作的重要性、緊迫性和長期性，結合本地實際，積極創新監管機制和方式方法，不斷加強對農村集體聚餐食品安全的監管和指導，切實防控群體性食物中毒事故的發生。
(二)強化保障，明確責任。農村集體聚餐舉辦者和廚師是聚餐活動食品安全的第一責任人，聚餐活動舉辦前應主動向本村食品安全協管員申報，并接受協管員或食品安全監管人員的監督和指導。鄉鎮政府對農村集體聚餐餐飲服務食品安全負總責，要督促村委會將農村家庭自辦宴席申報備案管理制度列為村規民約，并簽訂食品安全責任書。各地食品安全監管部門要積極爭取地方政府的重視和支持，落實食品安全協管員的工作條件和經費保障，確保各項工作落到實處。
(三)加強宣貫，營造氛圍。要通過常態化、多樣化、通俗化的方式，組織開展農村集體聚餐食品安全管理和指導工作的宣傳教育，深入農村宣傳集體聚餐實行申報備案制度和現場指導的重要意義，為農村集體聚餐食品安全管理和指導工作的開展營造良好的輿論氛圍。要教育聚餐活動承辦者和廚師守法誠信操作，引導廣大農村群眾增強食品安全風險意識和依法維權意識，科學安全地舉辦聚餐活動。同時，要加強對基層食品安全監督人員、食品安全協管員對農村集體聚餐食品安全管理的業務培訓，提高相關人員對農村集體聚餐食品安全的指導水平。
(四)舉報投訴，暢通渠道。區食品藥品監管部門公布食品安全投訴舉報電話12331，暢通投訴舉報渠道，及時核實查處投訴舉報線索，認真落實有獎舉報制度，鼓勵和動員社會各界積極參與農村集體聚餐食品安全監督，形成社會共治的良好氛圍。
一、加強組織領導，進一步落實責任
(一)成立領導小組。按照食品安全屬地化管理原則，鎮政府將食品安全工作列入重要議事日程，堅持“主要領導親自抓，分管領導具體抓，部門各司其責”要求，鎮政府成立以鎮長林文杰為組長，分管副鎮長劉萍為副組長，食藥衛計辦、黨政辦、財政所、推進辦、農技綜合站、群工辦、派出所、衛生院、學校負責人為成員的食品安全工作領導小組，負責全鎮范圍內食品安全的監督管理工作;各村(社區)相應成立村(社區)食品安全工作領導小組，負責做好本村(社區)范圍內的食品安全工作，確保不發生食品安全事故。
(二)加強隊伍建設。按照《金堂縣人民政府關于印發〈關于改革完善金堂縣食品藥品監督管理體制的實施方案〉的通知》(金堂府發〔20__〕4號)及《金堂縣食品安全委員會辦公室關于印發鄉鎮政府食品藥品安全工作規范和職責的通知》(金堂食安辦〔20__〕55號)文件精神，及時組建新的食品藥品和衛計生管理辦公室，建立完善鎮村組(鎮食品樣品監管員、協管員、信息員)三級監管網絡，實現聯動聯防機制，形成辦公室人員包村、村干部包片、組長包組的食品安全工作責任網。充分發揮村級食品藥品安全監督信息員末梢神經作用，協助鎮食藥所做好日常管理、隱患排查、信息報告、宣傳引導等工作，真正實現食品安全監管工作橫向到邊，縱向到底，監管無盲區。
(三)落實工作責任。落實食品安全目標績效考核制度，年初鎮政府與村(社區)、學校等簽訂目標責任書，細化分解工作責任，并將食品安全監管工作納入村(社區)目標考核和村組干部績效考核重要內容，實行食品安全“一票否決”，實現食品安全監管的全覆蓋和無縫對接。相關職能部門要按照工作職責，切實承擔各自職責范圍內的食品監管責任，不斷創新監管方式，消除監管盲區，全面治理食品安全突出問題。
二、完善各項制度，進一步加強監管
(一)信息收集。要充分發揮村級食品安全信息員的積極性，在上年度工作的基礎上，進一步摸清全鎮范圍內的餐館、商店、小賣部、流動廚師、個體醫療診所、村衛生站等基本情況，分門別類建立工作檔案，做到心中有數，為下一步工作提供依據。
(二)日常監管。一是嚴格群宴管理。實行農村群宴“雙申報”制度。凡5桌以上宴席，承辦廚師應向廚師所在的村(社區)食品安全信息員報告;宴席舉辦人應向村(居)民小組長報告，組長向村食品安全協管員報告后由鎮公衛所指派人員到現場進行檢查并登記。鎮食藥監辦要加強流動廚師教育和培訓管理，群宴廚師要有《健康證》方可上崗。要及時掌握各村流動廚師的相關信息，督促群宴廚師及時辦驗證，每季度對流動廚師承辦宴席等情況進行公示。每年對廚師辦席情況進行民意調查并公示調查結果。二是加強學校及工地等食堂管理。加強對學校食堂、小賣部及工地的日常監控，確保學校食堂、小賣部進貨質量可靠和食品安全的工作相關制度的落實。搞好學校周邊環境的整治，加強日常巡查，整治流動食品攤點。做好開學前后、節日前后、流行病多發季節等特殊時期巡查工作，防止群體中毒事件的發生。三是日常巡查。實行食品安全檢查情況“月報制”。村(社區)每月開展食品安全檢查工作，鎮食藥監衛計辦針對不同時期檢查重點開展巡查，將形成巡查工作臺帳。
(三)宣傳教育。采取座談會議、懸掛宣傳標語、設置宣傳點、發放宣傳資料、廣播、“食品安全宣傳周”“食品安全知識進課堂”“食品安全知識進村組”等形式加強食品安全法律法規宣傳，提高群眾食品安全意識和食品安全知識知曉率。采取以會代訓等形式加強食品安全監管人員法律法規、業務技能、工作作風等方面的培訓，進一步規范執法程序，提升執法水平，形成監管合力，提高監管效能。由鎮食藥監衛計辦負責開展村組干部集中培訓和流動廚師集中培訓工作，一年不低于1次;村(社區)負責做好本(社區)范圍內流動廚師、小買部等教育培訓工作，提高從業人員對食品安全的認識程度，增強責任心。
(四)應急處置。在上年度工作的基礎上，修定《食品安全應急預案》和《食品安全應急演練方案》，加強對應急處置工作的領導，建立健全、鎮、村三級應急管理體系，完善食品安全突發事件應急處置預案，適時開展應急演練。建立群眾投訴舉報工作流程，處理好投訴舉報，完善群眾來訪接待制度，及時回應群眾關心的熱點難點問題。
三、嚴格考核，進一步明確職責
各村(社區)負責本轄區內超市、商店的食品安全檢查，同時每月按時上報負責區域食品安全檢查進度，及群宴信息，5桌以上的群宴要報鄉鎮衛生所備案。對如實上報的村(社區)食品藥品協管員給予每月30元的工作經費，未上報或由此引起重大事故的相應扣除工作經費。
水管站負責各種交易的水產品的食品安全。
畜管站負責交易的肉類(包括豬肉、羊肉、家禽類及其肉制品和蛋類等)食品安全。
農技站負責市場內交易的糧油、水果、蔬菜類的食品安全。
公共衛生所負責鄉鎮所有餐館的食品安全和村(社區)的農村群宴的食品安全隱患排查;負責各小作坊糕點、豆腐制品的食品安全;協助負責場鎮各大超市商店的食品安全。
學校負責校內食堂、小買部的食品食品安全。
各村(社區)和各有關部門在認真履行法律法規授權和履行鎮政府食品安全工作職責分工中明確的職能職責情況開展督查。鎮政府將對食品安全監管工作情況進行督查和抽查，并將其結果納入年度綜合目標考核內容。
一、全面推進食品安全示范鎮創建活動
1、積極營造創建宣傳氛圍。各村(居)、各部門要創新宣傳措施和方式，多層面、多方位地宣傳食品安全地區創建的內容和意義，積極營造全社會了解創建、支持創建、參與創建的良好氛圍。
2、扎實抓好創建工作重點。進一步完善食品安全示范鎮創建規劃，細化創建標準，量化創建指標。加強部門的溝通協作，針對創建工作的薄弱環節加強專項整治，夯實創建工作基礎。
二、加強全鎮食品安全“三網”建設工作
1、強化監管責任網和群眾監督網建設。進一步完善鎮村監管責任網絡，明確職責，強化考核力度，充分發揮協管員、信息員的作用。
2、拓展農村現代流通網。擴大農家店的覆蓋面，加強對標準化農家店規范化建設的督查指導。
三、加大環節食品安全監管力度
一是嚴格規范食品生產加工行為。嚴把食品生產許可證發放關。對食品小作坊逐戶建立監管檔案，完善以食品質量安全承諾書為主要內容的監管體系。
二是加強生豬屠宰管理。嚴厲打擊私屠亂宰和制售注水、病害肉的違法行為。
三是繼續推進“全市千村百鎮市場工程”。實行各村以食品為主的消費品連鎖超市和連鎖農家店全覆蓋，改善農村消費結構，提升農村消費水平。
四是繼續強化常態監管。抓好餐飲業功能用房設置、基礎設施配置、食品原料索證登記、餐具消毒等關鍵點。做好重大節日、重大活動、重點單位的餐飲保障工作，預防和控制食物中毒事故和食源性疾患發生。
四、扎實開展食品安全專項整治
1、繼續深入開展食品安全專項整治工作。抓住主要環節，重視源頭監管，以糧、油、肉及肉制品等高風險食品為重點，集中整治小企業、小作坊、加大對各類食品批發市場、集貿市場、小食雜店、小餐館、小攤點、家宴服務的監管力度，進一步擴展小豆腐坊整治成果，全面推動“五小”行業整治。加大對學校食品及校園內部小商店、小飲食店的監管力度，集中整治校園周邊飲食環境。實行食品市場經濟戶口管理，依法取締無照經營。
2、繼續保持食品市場整治高壓態勢。緊緊圍繞廣大人民群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題，要集中力量查處。對制售假冒偽劣、有毒有害食品以及販賣私鹽的犯罪團伙和首惡分子，違法生產、銷售國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，要嚴厲打擊。
五、提高食品安全綜合監管效能
1、強化食品安全責任制落實。各村、各單位要進一步強化地方政府責任，將食品安全工作納入全年工作目標考核。鎮食安辦將對食品安全網絡建設、措施落實等實施動態評價、跟蹤督查。
2、積極構建食品安全信息平臺。進一步完善各村(居)、各單位之間信息共享、聯動監管的工作機制，加強信息收集、整理、分析、上報工作。
3、穩步推進食品安全信用體系建設。擴大食品行業信用體系建設的覆蓋面，指導企業加強誠信建設，建立和完善企業誠信檔案。
4、切實加強食品安全應急處置工作。完善食品安全事故信息報告制度，確保食品安全事故及時發現、及時報告、及時處置。
為進一步加強食品藥品安全監管工作，不斷提高居民食品藥品安全水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，結合我鎮實際，特制訂計劃如下：
一、指導思想
以_________為指導，堅持“標本兼治，著力治本”的'原則，確保我鎮食品藥品安全保障這一中心任務，著力加強食品藥品安全體系建設，建立健全食品藥品安全長效監管機制，突出群眾關心的食品藥品安全熱點、難點問題，整頓和規范食品藥品生產經營秩序，保障消費安全，促進經濟社會又好又快發展。
二、目標任務
（一）總體目標
切實履行食品藥品安全綜合監督管理職能，加快建立條塊結合、責任明確、制度健全、運轉高效、協調聯動的食品藥品安全監管體制，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品藥品的違法犯罪行為，及時查處食品藥品違法大案要案，食品藥品安全事故隱患得到有效控制，食品藥品質量穩步提高，公眾食品藥品消費安全感不斷增強。
（二）具體目標
1、蔬菜、畜禽、水產品等鮮活農產品質量抽檢平均合格。
2、食品藥品流通市場90%建立“一戶多檔、實名登記、證明登記、標牌公示”等四項監管制度。
3、食品藥品衛生監督量化分級管理率達到95%。建立原料進貨索證索票率達到95%以上，基本杜絕使用病死或者死因不明畜禽產品和其他有毒有害物質加工食品藥品的行為。
三、工作重點
完善宣傳教育體系。堅持“食品藥品安全，教育先行”，一是實施食品藥品安全教育培訓計劃，編制食品藥品安全基本知識手冊，組織監管人員入戶培訓，培養營業戶質量意識與安全生產習慣。二是啟動食品藥品安全知識教育行動計劃，深入開展以“送法律法規知識、送食品藥品消費知識、送放心食品藥品進農家”為主題的食品藥品安全宣傳教育活動，大力普及食品藥品營養與安全鑒別知識。三是實施食品藥品安全法律法規集中培訓計劃，結合“五五”普法，定期組織監管人員和企業負責人集中培訓，切實提高食品藥品安全知法、守法、監管水平。同時，將食品藥品安全工作納入各新聞媒體總體宣傳計劃，營造濃厚的工作氛圍。