按照《市級行政事業單位財務公開實施辦法(試行)》和《市直機關公務接待費公示及報告制度(試行)》要求,我辦認真貫徹落實,及時公開公示,規范監督管理,提高了財務管理規范化水平,推進了節約型、廉潔型機關建設。
一、加強組織領導
20__年8月,《市級行政事業單位財務公開實施辦法(試行)》印發后,我們又召開主任辦公會議作了研究部署,進一步明確了本辦財務公開、接待費公示要求和民主理財監督小組職責。
二、完善內部制度
規定大筆固定資產采購須經主任辦公室會議討論研究通過,列入單位年度預算,并按規定辦理政府采購手續,經分管主任審批后,交由綜合處統一采購。明確各種經費報銷和審批程序,嚴格財務制度。精簡和壓縮會議,因工作原因,需要安排公務接待和會議就餐,由相關處室填寫審批單,經分管主任或主任審批后,由綜合處室按照有關支出標準統一安排、結算。實行公務車輛定點加油、維修,統一結算報銷。
三、加強動態管理
加強日常行政經費支出的動態管理,開展各類行政經費支出季度、半年度分析評估,并形成本辦季度、半年度財務運行情況評估報告,科學指導財務管理工作,有效控制各項經費支出。加強對各類票據的審核,財務人員逐一核對賬目,做到賬實相符,并交分管領導審核,進行統一報銷。
四、規范公開制度
嚴格執行財務公開“依法公開、實事求是、突出重點、注重實效”的原則,規范公開程序,完善公開內容。對本辦半年度和年度專項資金、公用經費、接待費開支使用情況,在辦財會人員整理好資料后,經本辦民主理財監督小組成員審核、主要負責人簽章后在本單位公告欄張貼公示。公示結束后,做好財務公開、接待費公示各類資料的存檔工作,確保財務公開真實有效。
下階段,我辦將繼續按照市紀委關于財務公開、接待費公示要求,進一步做好工作,扎實推進本辦黨風廉政建設。
一、近兩年漣源市村級財務管理工作取得的成績
村級財務管理是農民最為關注的、影響農民生產積極性和農村社會穩定的一項非常重要的工作。近兩年來,在市委政府的正確領導下,村級財務管理工作取得了較大的突破。 一是推行村賬鄉鎮代管,改革財務管理方法。自20__年白馬鎮率先開展以來,到目前為止,已有14個鄉鎮的400多個村實行了村賬鄉鎮代管。在村賬鄉鎮代管的過渡過程中,全市共清理審計出違紀金額52萬元,退賠45萬元。共處理遺留問題810個,代為結束舊賬、建立新賬的150個村,打好會計移交85個村,解決重點上訪村28個。村賬站代管后,各農經站認真督促各村強化民主理財和財務公開制度,做到做一次賬,實行一次民主理財活動和一次財務公開。
二是圍繞規范化管理,開展了一系列財務活動。第一、搞好業務培訓。市農經局編寫了一本約十萬余字的《村級財務管理》教材,內容涉及村級財務會計核算、財務管理制度、民主理財、農村財務審計等,作為村級財務管理規范化的藍本。并組織培訓、學習和實施。第
二、開展村級財務規范化管理知識競賽。去年11月初,市里集中舉辦了一期"村級財務規范化管理知識競賽",有104個由各個鄉鎮挑選出來的村級財務人員和鄉鎮農經人員參加了現場比武,促進了規范化管理知識的普及。第三、全面實行年檢年審。去年五月份,市里組織在全市逐村開展了一次年度檢查與審計活動(簡稱年檢年審),對基本符合規范化管理要求的村發給<年檢年審登記證>進行登記;對有問題的村,指出問題,限期整改后,再進行登記;對較差的村,市里和鄉鎮進行重點幫助。在年檢年審的過程中,發現并指出和糾正的問題1000余個,155個村限期整改,85個村重點幫助。第四、全市實行了三個統一:即統一印發了包括現金存款管理、開支審批、票據管理等十幾項村級財務管理制度;統一了村級使用的收款收據;統一了賬務處理程序。第五、開展村級財務規范化管理示范村建設。通過指導、輔導,全市按規范化管理標準確立了80個示范村。通過示范村建設,使我市農村集體財務管理工作全面走上規范化軌道。第六、推行農村財務電算化管理。現已在七星街鎮和斗笠山鎮試運行,效果良好。
三是實行多種監督措施,逐步完善監督管理體系。第一、審計監督。市農經局成立了審計組,各鄉鎮農經站都配備了審計人員,大部分鄉鎮的紀檢、監察與農經站聯合辦公,開展農村財務審計。20__年,全市市鄉兩級共審計單位153個,審計出違紀金額共42萬元,其中,侵占貪污集體財產10人,侵占貪污金額19萬元,受處理人數5人,移送司法機關依法逮捕的3人。第二、堅持民主理財,強化民主監督。全市有相當一部分村成立了民主理財小組。搞得較好的如七星街鎮還建立了民主理財小組成員會審原始憑證的制度,每次會審還作出了會審記錄,及時提出會審中發現的問題。第三、認真搞好財務清理。民主理財小組或由村民推選的清賬小組年末對村里的財務收支賬目進行一次全面的清理,市里還對清理程序進行了統一規范。
二、漣源市村級財務管理工作目前存在的主要問題
村級財務管理近兩年雖然有了明顯的好轉,但由于經費、體制和農村改革等多方面的原因,村級財務管理還存在許 多值得引起高度重視的問題。主要表現在:
一是思想認識不到位。有的地方領導較多關注的是增產和增收,發展和穩定,認為村就那么一丁點收入,沒幾筆賬可作,沒有大不了的事,因而村級財務管理工作排不上隊,提不上位,有的鄉鎮僅安排1人兼職經管干部,根本無人無力去抓村級財務管理。待到問題積累成堆了,群眾上訪了,才去搞財務清理、整頓,而這些清理整頓工作只把注意力集中在查處村干部經濟問題上,忽視了會計基礎工作和制度建設,而且查出來的一些問題落實兌現又不及時,群眾意見大,致使財務管理一直走不出“亂了清,清了又亂”的怪圈。直到這次村委
換屆選舉碰到村民為財務問題罷選的問題時,我們有的鄉鎮領導才有所覺醒。有的村主要負責人采取不負責任的態度,無視群眾的要求,不愿抓財務規范化和財務公開,土霸王主義,一方面引起財務混亂,另一方面影響社會穩定。
二是財務制度不健全。有的村作賬不及時,不規范,甚至幾年不作賬,財務收支票據是大包包小包的包包賬。有的審批制度不健全,無審批、無經手、亂支亂用的現象嚴重;有的票據管理不嚴,隨意使用不規格的收據收款,造成混亂,混水摸魚,貪污、侵占、挪用;有的村連續幾任不移交,一任會計一包賬,幾任下來不見賬,使村財務賬目失去連續性等等。據模底全市有20%的村未作賬,有40%左右的村作賬不及時,不規范。今年斢換村會計的400多個村到目前為止,打好移交的僅100多個。
三是村會計業務水平不高。有的地方村會計斢換頻繁,換屆選舉斢,不符合領導心意的也隨時斢,還有的把斢會計作為解決群眾上訪、處理干群關系的一種方法。導致一個會計搞一段,業務熟練了,又把他換了;換上新的人員又要從頭學起。特別是今年換屆選舉,據模底全市斢換村會計480多人,占近60%,且接任的較多是原任村主任,只知道作行政工作,根本不懂會計業務。村會計業務不熟,連賬都不會作,財務豈不亂?加之今年財政部頒發了新的《村會計制度》。新會計上任和《新制度》實施,培訓任務相當重,而農經局苦于無經費,也不怎么好行動。今年舉辦了一期培訓班,由于收了點錢,有錢的不愿來,無錢的不能來,結果到了40來人。
四是監督機制不力,管理不民主,監督不到位。相當一部分村未建立民主理財小組,有的雖然建立了,也是走過場,沒有真正覆行職責。財務公開普遍存在不經常、不真實、敷衍了事的現象。農經部門審計監督職權有限,權威性不強。司法機關也往往在反映了較大問題時才介入,尚且重經濟兌現而忽視對村級財務的管理與規范及一些遺留問題的處理。
五是扶貧資金、農業綜合開發資金和土地征用補償費等資金管理不規范。存在使用和分配上的問題、亂支亂用的問題、很少公開和清算的問題,個別地方還存在貪污侵占,揮霍浪費現象。群眾不放心不滿意,意見較大。而鄉鎮往往礙于建扶單位的面子和有利于再次爭取資金以及其它方面的原因,采取捂蓋子的辦法,只講好,不講丑,引起資金管理混亂和農民群眾上訪。
六是村級負債不少,包袱沉重。據20__年有關數字顯示,全市村級負債總額(不包括村辦企業)達5000余萬元,村平負債6萬元。一方面由于盲目興辦企業,超前興辦公益事業和非生產性支出過大等原因造成負債;另一個重要方面,則是歷年因墊付農業稅和鄉鎮統籌款而形成債務。往年的農業稅和統籌款的上繳基本上是上清下不清,村里向上為了結清稅費,將村干部的工資、鄉鎮給村里撥付的有關資金等等抵交,有的村甚至不惜采取貸款和高息借款墊交各種稅費,給村集體增加債務負擔。據測算,此項舉債務全市約上1000萬元。 七是工作經費嚴重不足。市財政未安排一分錢關于村級財務管理工作的經費。市農經局的同志下到鄉村搭車的錢都無著落,開個會搞個培訓班都要村里帶錢,要帶錢的會和培訓班是到不齊的,達不到目的。有的鄉鎮不僅不安排工作經費,反而將農經站人員分流,與財政脫鈞,分配創收任務,甚至要求經管站保自身的工資,致使經管站人員無暇顧及抓好村級財務管理,市農經局布置的工作任務往往是一紙空文。
三、加強村級財務管理的對策和建議
1、各級要進一步提高對加強村級財務管理工作的重要性的認識。當前,農業和農村經濟的發展取得了新的進展,農民收入出現恢復性增長,許多有利于“三農”的政策相繼出臺。農業和農村工作進入了新的發展階段。但是我們也應該看到,進入新階段出現了許多新情況和新問題。村級財務同時面臨新的情況和問題。盡管有收入的村不多,但隨著經濟發展,一方面要求發展集體經濟增加村級收入;另一方面也要用好政策方面的村級資金。如扶貧資金、農業開發資金、土地征占的補償金,轉移支付資金和一事一議資金等,還有村級負債問題、村集體資產管理、村企業產權改革、城鎮化中村改居等問題。這些問題說到底是如何維護農民和集體合法權益的問題。不妥善解決好這些問題,農村的穩定和經濟發展就要受到影響。因此,加強村級財務管理是解決當前農村突出矛盾和問題的基礎,是維護農村穩定和促進農村經濟發展的重要措施。同時,加強村級財務管理也是搞好農村基層民主的要求。村務公開,民主管理工作的重點和核心是財務公開,農村財務與農民群眾的利益息息相關,是廣大農民群眾最為關注的一項工作。因此,農村財務管理工作決不是簡單地記個賬,填個報表的問題。健全村級財務管理和財務公開的各項制度是搞好村務公開、民主管理工作的重要一環,是加強基層民主建設的要求。因此,各級領導應予重視,各級財政應予支持。
2、增加財政資金投入,健全農村財務管理機構,培訓農村財會人員。一是要健全鄉鎮機構,鄉鎮農經站要按要求配齊力量,明確職責。每個鄉鎮要安排3——5人專管村級財務工作,不駐村,不搞中心工作,不定創收任務,所需經費納入財政預算。二是村會計要培訓發證,憑證上崗。市鄉兩級財政要安排一定的培訓經費,對今年新上任的村會計全面系統地培訓一次。
3、健全農村審計機構和職能,強化審計監督。建議市政府出臺一個加強農村審計方面的文件,明確農村審計的機構以及審計范圍、任務、審計程序及職權、獎懲等,提高農村審計的可操作性、權威性,促進農村審計落到實處。同時,建議財政安排一定的審計工作經費,用于市鄉兩級開展審計工作。
4、健全村級財務公開制度,強化民主管理與監督。建議市里出臺一個“加強民主管理,實行村務公開”的相關文件,作為一項硬性規定,要求各村都要成立民主理財小組,按時審核清理本村的財務收支賬目。并將審核清理結果和財務狀況及時、真實、準確、完整地在村務公開欄中公布,切實做到民主議事,民主決策,民主管理和民主監督。
5、采取有效措施,強化對扶貧資金、項目開發資金、土地補償費、轉移支付資金和一事一議資金的管理。一是市政府要出臺有關管理辦法,加強對這些資金的管理。二是要對現有的資金的管理使用情況進行一次全面的清理審計,發現問題及時處理。既保證資金安全,發揮資金的最大效益,又給群眾一個明白,給干部一個清白,消除不安定因素;同時還有利于今后加強對這些資金的管理。
6、模清村級債務底子,強化消赤減債工作。村級負債到底有多少,特別是農業稅尾欠擠占村集體資金數量有多少,到目前沒有十分具體的依據,據農經局審計一個幾百人的村,就墊付了資金2萬多。為了澄清底子,有利于政府決策,建議對村級負債進行一次全面的模底調查,在調查的基礎上,形成調查報告,研究出解決問題的相關措施。
7、繼續搞好村級財務年檢年審,強化有效的監督措施。村級財務年檢年審是市農經局牽頭,逐鄉鎮逐村對村級財務進行一次年度檢查與審計(有統一的標準),合格的予以登記,不合格的限期整改或不予登記。去年市農經局進行了一次,效果較好,發現和及時解決了不少問題,同時對未作賬和不及時作賬的村是一個很大的觸動。年檢年審是一項有效的村級財務監管措施,要繼續堅持下去,從去年開展的情況看,有的鄉鎮領導認識不足,有的村不配合,今年要加大力度,務必搞好搞徹底,保證每個村都接受年檢年審。
8、認真搞好“農村集體財務規范化管理示范村建設”工作確保工作取得成效。今年市政府以“漣政辦函[20__]69號”印發了《漣源市農村集體財務規范化管理示范村建設工作方案》,市農經局與各鄉鎮已調查擬定了重點村102個,對這102個村實行培訓、指導、輔導,按照村級財務規范化管理的有關要求,最后確定80個村作為示范村,發給證書和牌匾。通過示范村的輻射和帶動,推動全市的村級財務走上規范化管理軌道。此項工作涉及面廣,工作具體,要求較高,需要各級加強領導,各部門加強配合,財政予以支持。
9、進一步推進村賬鄉鎮代管工作,逐步實現電算化。村賬鄉鎮代管是以村為核算單位,在村集體財產的所有權、使用權、審批權、監督權不變的基礎上,由鄉鎮農經站代村作賬、
代管賬簿資料并實施監督管理的一種村級財務管理新方法。全市有17個鄉鎮已經開展或正在開展,效果很好,特別是在這次村委換屆選舉中減少和避免了不少工作量和麻煩。運行較好的有白馬、七星街、斗笠山、金石、楊市和蘭辦。其次是三甲、渡頭壙、楓坪、龍壙。已搞了試點的是橋頭河、茅塘、荷壙,已研究正在準備試點和推行的是石馬山、六畝壙、古壙,未動的有伏口、湄江、水洞底。七星街鎮和斗笠山鎮在村賬鎮代管的基礎上,已經實行了電算化管理,運行良好。建議市里采取措施進一步推進村賬鄉鎮代管工作的開展,并逐步擴大電算化管理的范圍。
為進一步嚴肅財經紀律,規范財務行為,提高財務管理水平,縣以“四強四樹”規范財務管理。
一、加強組織領導,樹立責任意識
一是明確各單位主要負責人為本單位財務管理第一責任人,對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負主要領導責任;二是明確財務會計人員職責,嚴格按照有關財務會計制度規定,以實際發生的經濟業務為依據,做好各項日常會計核算工作,加強貨幣資金管理。
二、加強會計監督,樹立規范意識
一是嚴格控制現金支出,大力推廣公務卡結算。嚴格控制庫存現金和大額現金支出。單位庫存現金限額為該單位3天至5天的日常零星開支所需現金。支付給單位的款項超過1000元限額的應該通過銀行轉賬等形式結算。二是加強單位食堂運行管理。制定單位食堂相關管理制度,嚴格控制就餐人數、就餐標準和伙食費用。食堂的菜品采購單據必須有2位及以上經辦人簽字,嚴禁“白條”報支。三是加強“加油充值卡”管理。加油充值卡視同現金使用,由專人建帳管理,實行誰領取、誰負責、誰提供出車和加油記錄責任制。
三、加強制度建設,樹立全局意識
督促各鄉鎮、縣級各部門依據國家現行財經法規,對本單位現有的財務管理制度進行一次全面梳理,督促修訂和完善現有不能滿足管理需要的制度。對發現的財務管理方面的問題和漏洞,及時研究制定有針對性的內部控制制度。截至目前,全縣20多個單位對本單位的公車管理、公務接待、財務管理等方面的制度進行了重新修改和完善。
四、加強化督促檢查,樹立紀律意識
根據各鄉鎮、縣級各部門對本單位亂發錢物情況自查情況,開展有針對性檢查工作。對發現的違紀違規行為,將按照有關規定給予嚴肅處理。截至目前,累計自查出三個方面的16個問題,共計檢查出違規發放人數285人次,違紀發放資金34.287萬元。對存在違規發放資金的單位發出了通知書,要求限期整改。
回顧過去的一年,財務部在公司領導的正確指導和各部門經理的通力合作及各位同仁的全力支持下,在圓滿完成財務部各項工作的同時,很好地配合了公司的中心工作,在如何做好資金調度,保證工程款的支付,及時準確無誤地辦理銀行按揭和房款的收繳等方面也取得了驕人的成績。當然,在取得成績的同時也還存在一些不足,下面我一一向各位領導和同仁匯報:
一、財務核算和財務管理工作
組織財務活動、處理與各方面的財務關系是我部的本職工作,隨著業務的不斷擴張,記帳、登帳工作越來越重要。為提高工作效率,使會計核算從原始的計算和登記工作中解脫出來。我們在年初即進行了會計電算化的實施,經過一個月的數據初始化和三個月的手機結合,全體財務人員全都熟練掌握了財務軟件的應用與操作,財務核算順利過渡到用電算化處理業務。這為財務人員節約了時間,還大大提高了數據的查詢功能,為財務分析打下了良好的基礎,使財務工作上了一個新的臺階。
制度屬于企業的硬性管理,任何成功的企業無一例外的有其嚴格的規章制度。長天公司從無到有,從當初的三兩人到今天的上百人,規范各項經濟行為已日益成為企業管理的主題。在過去的一年中,財務部相繼出臺了關于財產管理、合同簽定、費用控制等方面的規章制度。為完善公司各項內部管理制度,建設財務管理內外環境盡了我們應盡的職責。
財務部除要認真負責地處理公司內部財務關系外,為達成本單位的任務,還要妥善處理外部各方面的財務關系。與外部建立并保持良好的聯系。本年度財務部友好妥善地處理了各單位的往來款項的收支。同時與銀行建立了優良的銀企關系、與稅務機構建立了良好的稅企關系,全面處理了保險公司遺留資產的往來手續,并圓滿完成了對統計、工商等各部門有關資料的申報。
二、資金調度和信貸工作
資金對于企業來說,就如“血液”對于人體一樣重要。今年工程建設全面鋪開,各經營管理機構逐步建立,新員工不斷加盟。資金需求日益增加。尤其在__月份項目未能取得任何經濟收益的情況下,公司承受了巨大的資金壓力。我部根據工程建設和公司發展的要求,為確保資金使用單位各項工作的順利開展,與總公司一起籌劃、合理安排調度資金。同時財務部還全面承擔了x月份開始的銷售收款和銀行按揭工作,在全體財務人員和招商人員的共同努力下全力以赴地做好了資金的快速回籠。保證了市場建設的順利進行,及時償還了銀行到期貸款,全年累計完成投資__億元,償還到期貸款__萬元。資金的成功運作保證了長天和東方公司的正常運轉,更是繼續樹立了東方公司“__資信企業”的良好形象。
三、全力協助招商工作
招商是本年度的重中之重,招商政策的優劣與否直接關系到公司的生存和發展。財務部協助公司領導做了大量的財務分析和市場調查。全面參與了公司招商政策的制定,為公司制定銷售價格、租賃價格,出臺各項招商政策和調動招商積極性和主觀能動性提供財務參考。
時光飛逝,今年的工作轉瞬即為歷史。一年中,財務部有很多應做而未做、應做好而未做好的工作,比如在資產實物性管理的建章建卡上,在各項經營費用的控制上,在規范財務核算程序、統一財務管理表格上,在及時準確地向公司領導匯報財務數據,實施財務分析等方面都相當欠缺。在財務工作中我們也發現公司的基礎管理工作比較薄弱;日常成本費用支出比較隨意;公司對員工工作要么沒有很明確嚴格具體科學的要求;要么就是執行乏力;也有一些員工在工作中不能站在公司的立場和利益上等等。這些應該是__年財務管理要重點思考和解決的主題,也是每一位長天人如何提高自我、服務企業所要思考和改進的必修課。
作為財務人員,我們在公司加強管理、規范經濟行為、提高企業競爭力等方面還應盡更大的義務與責任。我們將不斷地總結和反省,不斷地鞭策自己,加強學習,以適應時代和企業的發展,與各位共同進步,與公司共同成長。
感謝各位對我本人及財務部的支持,謝謝大家!
20__年我鎮村級非生產性開支為420.73萬元,同比下降11.81%,村級公益性設施投入262.65萬元,同比增長了196.72%。非生產性開支轉向公益性投入,這是我鎮實施村級新會計代理制以來發生的顯著變化。
我鎮從20__年開始推行了新的農村財務委托代理服務制,即:各行政村與農經管理服務中心簽定村賬委托代管協議,在堅持被集中核算村資金所有權和使用權不變、堅持村民民主理財和財務公開制度不變、堅持村民民主自治原則不變的前提下,將村級全部收支納入鎮農經管理中心集中核算。
推行農村財務代理服務制以來,各行政村原有賬戶及會計、出納一律撤銷,每村只設1名結報員,村集體資金結算、會計報表編制、會計檔案保管等工作都由鎮會計代理服務站辦理。會計代理服務站按月編制會計報表,由各村每月定期在村務公開欄中予以公布,農經管理服務中心和會計代理服務站對公開情況進行督查,并收集群眾意見,做到及時反饋、及時解答。
在制度的推行過程中,我鎮著力把握好民主理財、票據審核、現金管理三個環節。各村每旬在向會計代理服務站結報前,在三證(即審批人、證明人、經手人)齊全的情況下還必須交由民主理財監督小組進行審核。“代理會計”對票據嚴格審核,對手續不全、內容不齊、不合理、不合格、不合法的票據嚴格把關。鎮農經管理服務中心和會計代理服務站利用每月結報盤點、下村突擊盤點等方式對村級現金管理進行監督,從而有效地規范了村級資金管理。
此外,我鎮還大力加強財務負責人、結報員、村民主理財監督小組三支隊伍的建議。通過會議、培訓等方式,宣講村級財務規范化管理的重要性和必要性,并對有關人員建立了檔案。同時加強農經隊伍建設和專職會計隊伍的建設,專門在會計代理站配備了4名專職會計,并加強對專職會計的業務知識和職業道德的教育,使“代理會計”真正成為加強村級財務管理、提高村級集體資產質量的好幫手、好管家。
農村財務委托代理服務制1年來,已顯示出了良好的績效。一是實現了農村財務管理的規范化。實行“會計委托代理”后,鎮統一設置了規范的賬目賬簿,建立了嚴格的管理制度,并由專業財會人員負責記賬、管賬,有效地改變了過去那種多頭建賬、隨意記賬甚至收支兩本賬的問題,杜絕了管理上的漏洞。同時,嚴格執行村級重大開支由村民商定的原則,使民主理財、民主監督真正落到實處,保證了農村財務管理的規范化、制度化。二是保持了村級干部隊伍的清正廉潔。推行“會計委托代理”制度后,村級收入票據齊全,支出審批程序嚴格,各種管理制度健全,有效地防止了村干部胡支亂花的現象。三是融洽了黨群干群關系。“會計委托代理”制度的推行,把村干部置于鎮政府和群眾的雙重監督下,增加了農村財務管理的透明度,給了群眾一個明白,還了干部一個清白,群眾對干部的信任感增強了,感情加深了,工作支持了。一些群眾深有感觸地說:“過去總是擔心村干部亂花錢、多收錢,現在財務公開了,也放心了。”四是減輕了農民負擔。推行“會計委托代理”制度后,各村取消會計、出納,只設一名結報員,有效地減少了村干部職數,減輕了農民負擔。五是維護了農村社會穩定。“會計委托代理”制度啟動后,擴大了群眾對村級財務的知情權、參與權、管理權和監督權,使過去一些村的“暗箱里操作”變成了現在的“陽光下作業”,群眾對村里的經濟往來活動一清二楚,自然給予理解、擁護和支持,保持了農村大局的穩定。