20__年,鎮道路交通安全生產工作緊緊圍繞“預防為主、防治結合”的方針,按照省、市、縣道路交通安全部署,著力構建“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局,認真履行我鎮安全生產監督管理職責,扎實開展道路交通安全專項整治行動和安全生產大檢查活動,努力營造了全鎮和諧、穩定的生產發展環境。現將全鎮道路交通安全專項整治行動開展情況工作匯報如下。
一、道路交通專項整治行動開展情況
按照縣政府道路交通安全工作會議精神,從2014年2月10日我鎮啟動了農村道路交通檢查專項整治行動,本著“降事故、保安全、保暢通、綜合治理”的原則,進一步加大宣傳教育力度、強化預防措施、全面整治違法違章行為,確保全鎮道路交通安全、暢通。
(一)成立專項整治領導小組,明確相關部門和人員工作職責
鎮黨委、鎮政府多次召開專題會議,安排部署推進道路交通專項整治行動,成立了由鎮長任組長、全鎮干部和村干部共80多人組成的專項整治領導小組,印發了《專項整治實施方案》,健全了各項規章制度,明確了各責任部門和責任人的工作職責,確保整治活動順利有序開展。
(二)強化路面檢查,加大對重點違章行為的整治力度。
在縣交警、運管等部門的配合下,我鎮分10個專項整治小組對覆蓋全鎮的重點路段、路口、集市進行全天候檢查。制作并購置了4個“停車檢查牌”和喇叭,把鎮區主干道、縣鄉公路和通村公路等易引發交通事故的路段列為檢查的重點,對過往車輛進行檢查登記,對違章車輛進行查處、對違法違章司乘人員進行批評教育。
專項整治以來,全鎮已累計出動人員1100多人次,交警、運管等出警50多人次,共檢查過往車輛153多輛次,查扣處理車輛25輛,檢查病車上路4輛,無牌無證35輛,超員51輛,農用車非法載客6輛。同時對36名交通安全意識淡薄、法律認識不到位的駕駛員集中舉辦了兩期安全教育培訓班。通過整治,全鎮的道路交通安全形勢有了好轉,群眾的安全意識得到進一步加強,特別是農村道路得到暢通,各類違法違章駕駛行為得以制止,遏制重特大安全事故的發生。
(三)圍繞排除安全隱患,開展農村機動車輛摸底登記工作
為了全面掌握全鎮農村機動車數量,在專項整治前期,由片長帶隊、各駐村干部進村入戶開展大排查、嚴摸底行動,填寫《農村機動車輛摸底登記表》,排查機動車輛存在的安全隱患,并與每名農機駕駛員簽訂了《機動車駕駛員道路交通安全責任書》,進一步靠實了他們的道路交通安全責任。
(四)加強對群眾的宣傳教育工作
堅持整治與宣傳教育群眾相結合的方法,通過召開群眾動員會和散發宣傳單、書籍、發送手機短信、懸掛橫幅等形式,做好對群眾的宣傳教育工作,努力營造群防、群控的道路交通安全工作氛圍。共發放安全知識宣傳單和法制教育書籍1800多份(本),在鎮區和重點路段懸掛橫幅2幅,開展農民法制教育講座10次協調交警部門在重點路段制作安裝了6塊交通安全警示牌。通過開展卓有成效的宣傳教育活動,切實提高了群眾的交通安全意識和自我防范能力。
二、鎮道路交通安全工作
今年以來,鎮道路交通安全工作按照縣上關于進一步加強全縣道路交通安全生產工作的意見精神,堅持“屬地管理、鎮村聯動、綜合治理”的工作機制,健全充實了鎮安監所機構和人員,以農村道路交通專項整治為突破,扎實開展了安全生產大檢查和安全生產宣傳教育活動,不斷提高了廣大農民群眾的道路交通安全意識和自我保護能力。
1.健全各項制度體系、完善安全事故應急預案。將安全生產工作納入全鎮綜合目標責任管理中,年初與各村簽訂了《鎮道路交通安全目標管理責任書》,完善了安全應急預案和目標責任考核體系,落實了道路交通安全獎懲機制、班子成員“一崗雙責”制度。嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度,切實加強應急值守工作。
2.扎實開展了道路交通安全大排查、大檢查活動。針對道路交通安全面臨的嚴峻形勢,我鎮組織開展了以自查和檢查相結合的安全生產大排查、大檢查活動。組織鎮村干部,進村入戶排查各類安全隱患。
對在檢查出中單位和企業的安全隱患,要求相關責任單位和責任人限期整改,嚴格落實道路交通安全保障措施。對農村安全隱患排查中發現的問題,鎮安委會及時作出部署,鎮交管辦和鎮村兩級干部動用大型機械和人力,對每一處隱患點進行排除。同時,鎮黨委、政府主要領導親臨轄內危險地段進行檢查,進一步靠實企業的道路交通安全責任,杜絕事故苗頭的產生。
3.始終按照“安全第一,預防為主”的方針,結合全縣開展的法制教育宣傳月活動,在全鎮深入開展道路交通安全生產宣傳教育活動。通過書寫黑板報、廣泛張貼標語、舉辦安全生產知識培訓班等形式,在縣政府、鎮政府深入淺出地對群眾進行宣傳教育,使“道路交通安全責任重于泰山”、“安全生產關系千家萬戶”的意識深入人心,切實提高了人民群眾的防范、避險意識。
4.建立健全道路交通安全生產工作臺帳和管理制度。通過定期不定期對各村進行摸底排查,及時準確掌握農戶機動車擁有量、農村和重點領域安全隱患情況,建立“兩表一書”即《農村機動車輛摸底登記表》、《安全隱患排查摸底表》和《道路交通安全生產目標管理責任書》管理制度及獎懲辦法,完善相關的工作臺賬,由鎮安全專干協調各駐村干部進行動態管理。
三、存在的問題和下一步工作打算
雖然我鎮的道路交通專項整治行動及安全生產工作取得了一定的成效,但是與縣委縣政府的要求和人民群眾的期盼相比還有差距。主要表現在:一是部分農村公路等級低,安全防護設施不健全,安全隱患整改難度大;二是部分駕駛員素質低,安全意識淡薄,成為影響交通安全的一個重要因素;三是由于農村私有車輛急劇增加,而合法運營公共交通工具又不足,給我們的管理工作造成了較大的困難和被動。
20__年,我們將以此次農村道路交通安全專項整治為契機,全方位、多角度做好道路交通安全生產檢查、管理工作。一是繼續加強路面檢查整治,特別是加大在重點時段、路段和惡劣天氣下的危險路段巡查力度,多措并舉、標本兼治,切實解決無牌、無證駕駛和農用車車、拖拉機載人等嚴重違法行為,切實維護農村道路交通秩序;二是協調交通等部門對重點隱患路段進行維修和整改,進一步改善全鎮交通安全條件,提高道路安全的保障性能;三是認真落實安全生產單位、企業和個人的主體責任,加強從源頭管理、從源頭預防;四是繼續大力開展安全生產隱患排查整治宣傳工作,探索農村安全生產宣傳教育的新形式、新載體,營造良好的社會輿論氛圍,為促進全鎮經濟社會實現跨越式發展和全面建成小康社會做出新的更大的貢獻。
一、宣傳學習《意見》情況
加強全系統干部職工對《意見》的學習,不斷增強做好道路交通安全工作的自覺性,嚴格遵守和執行道路交通安全法律法規、規章制度等;以單位自身特點抓好《意見》宣傳,利用橫幅標語、車載廣播等全面開展道路交通安全知識“五進”宣傳活動,不斷提高市民的交通守法意識、安全意識和公德意識;多形式開展對二輪營運摩的司機的培訓教育。
一是積極配合公安交管大隊對摩托車駕駛人的培訓工作,凡未取得摩托車駕駛證、行駛證的摩的司機,一律不予辦理營運證等手續;
二是舉辦了一起摩的司機崗前培訓班,學習《意見》、《道路交通安全法》、《城市道路管理條例》和《城市市容和環境衛生管理辦法》等法律、法規;
三是邀請政法、綜治、公安等部門領導授課,舉辦治安培訓班,教授摩的司機如何做好“義務治安員”工作。
二、貫徹落實《意見》情況
按照“誰主管、誰負責,誰審批、誰負責”原則,成立“道路交通安全”和“春運”等工作領導小組,制定貫徹《意見》的《實施意見》相關措施等,切實加強對貫徹落實《意見》、“客運安全年”和“安全生產年”活動的組織領導;明確、細化道路交通安全工作。根據《意見》、《道路交通安全法》及《城市道路管理條例》要求,城管大隊加強對城區道路和靜態停車管理、市政管理所加大對城區道路的維修管理、環衛所保證道路清潔、負責查處余土、散裝物料運輸車輛的監督管理;嚴格落實“行政首長負責制”、“一崗雙責”制,建立領導班子全員道路交通安全專項整治責任制,配齊配強了道路交通安全監管人員,層層簽訂責任狀,完善各項制度和臺帳,加強對本行業的監督管理,確保道路交通安全形勢平穩。
三、開展道路交通安全工作總體情況
按照“預防為主,綜合治理”的基本原則,加強隱患排查治理,以“動態管理”和“靜態管理”為抓手,著力解決制約和影響道路交通安全的源頭性、根本性問題。
一是加強城市道路交通安全整治。加強城市道路車輛停放管控,加大對轎車、貨車、摩托車、電動車、三輪車等車輛的管理,嚴格占道擺放,重點是營運二輪摩托車的管理,嚴禁營運二輪摩托車超速、超載、闖紅燈、借道超車、搶客、非法營運現象。垃圾清運車輛、工程車輛、流散物體運輸車輛必須證照齊全、密封完好,按照環衛所審核的時間、路線運輸。裝運砂石、灰漿、廢棄物等流體或散裝貨物的車輛應當捆扎牢固、封蓋嚴密,不得沿途撒落、泄漏;
二是加大城區道路破損路面維修力度。實行城區分片區負責制,加大道路巡查,加大道路破損路面維修力度,及時修復破損路面道路交通安全整治工作自查工作匯報道路交通安全整治工作自查工作匯報。對易積水路段及時處理,全力保證管道排水暢通。及時清除雨水井蓖上樹葉、塑料袋等雜物。避免因路面積水造成行人、行車安全事故;
三是加強和加大道路路燈維修力度和巡查密度;
四是管理到位,維護二輪摩的正常營運秩序。成立專門的管理隊伍,工作時間全天候、專門管理營運摩的司機。督促摩的司機及時辦證,杜絕不辦證營運或用過時營運證拉客現象道路交通安全整治工作。規范車輛停放,整治亂停亂擺行為,維護城區市容環境。調處摩的司機爭客糾紛,使摩的司機公平拉客、文明行車。做好摩的司機與《意見》及相關的法律、法規宣傳工作,提高摩的司機整體素質;積極開展“客運安全年”活動,協同縣交通、交管部門整治城區客運站周邊環境,拆除亂搭亂占亂擺影響道路交通安全的簡易棚13座、攤點21處。
四、推動貫徹落實《意見》的有效做法和經驗
《意見》實施一年來,我局結合實際,主要抓了《意見》的宣傳和二輪營運摩的司機的職業道德建設,取得了明顯效果。
一是宣傳到位。正常工作時間在城區分兩個片區,利用電動巡邏車車載廣播,常態化宣傳《意見》、《道路交通安全法》和《城市道路管理條例》等與道路交通安全相關的法律、法規知識;
二是著力加強了二輪營運摩的司機的職業道德建設。通過對摩的司機的培訓、教育和管理,提高了摩的司機的職業道德水平:無證運營和爭客搶客的現象少了,遵守交通法規、熱情服務的多了;強拉超載的少了,注意安全、合理收費的多了;亂停亂放擾亂營運秩序的少了,有序停放維護社會治安的多了。
五、道路交通安全工作中存在的主要問題、下一步形勢分析研判及改進工作的措施建議
1、存在的主要問題
雖然我局在貫徹落實《意見》中強化了學習、教育、管理和職業道德建設,取得了一些經驗和成績,但也存在一些問題,主要表現在:
一是二輪摩的無證營運拉客、闖紅燈、司機和乘坐人員不戴安全頭盔、借道超車等現象時有發生;
二是還存在余土、散裝物料運輸車輛越載、不覆蓋扎緊等行為;
三是城區道路存在易損壞難修補(復)情況等。
2、下一步形勢分析研判
一年來,群眾對道路交通安全有全新的認識,但全民整體素質有待提高道路交通安全整治工作自查工作匯報默認。目前階段,受資金投入“瓶頸”制約,《意見》尚未真正落實到位,但形勢已在好轉。《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》和《關于贛州市執行西部大開發稅收政策問題的通知》的利好政策,必將加大資金投入和道路建設力度,增加和改善道路交通安全設施。
3、改進工作的措施建議
一是領導重視,宣傳到位;
二是推進交通安全社會管理創新,形成“大交通”工作管理格局;
三是預防為主、綜合治理,開展常態化集中整治等。“人的素質,決定完成工作任務的好差”。
建議嚴格按照國家有關規定,加強對駕駛員的培訓、教育工作,使全社會養成遵守道路交通安全法律法規習慣行為。
一、領導重視,周密部署
按照文件要求,我局領導高度重視道路交通安全綜合整治工作,根據市經信委__縣整治辦對該項工作的要求,專門成立了道路交通安全綜合整治工作領導小組,對《__縣道路交通安全綜合整治攻堅年行動任務推薦一覽表》進行了任務分解,我局分管領導多次帶隊到企業現場進行檢查,對發現的問題提出了整改意見,要求各鎮(街道)、各相關企業要結合各自實際情況,認真落實文件要求,及時開展隱患排查和落實整改措施。同時根據《__縣經濟和信息化局關于調整安全生產工作領導小組成員分工的通知》(雙經信〔20__〕303號)文件要求,對全縣涉及機動車(含整車和改裝車)生產企業、改裝企業及配套企業進行專項檢查;檢查的重點內容包括各工業企業安全生產管理機構或人員的配備情況、安全生產管理制度、產品是否符合國家相關規定、現場安全生產管理情況等。
二、層層落實,全面展開
一是著力開展機動車安全隱患大檢查工作。為扎實落實交通安全綜合整治工作,我局安排專人配合縣整治辦開展了為期兩個月的機動車安全隱患整治行動,杜絕違法車輛改裝生產,全力把好生產源頭關。為進一步加大機動車安全隱患大檢查工作力度,確保機動車生產、改裝、配套行業生產形勢的穩定,供給市場產品達標,在此次檢查活動開展過程中,我局安排專人與縣安監局、西航港開發區管委會、相關鎮(街道)經發辦、安辦人員分5次對全縣12個鎮(街道)12戶企業進行了現場抽查。共檢查企業12家,其中機動車改裝車生產企業2家、配套企業10家,共計查處一般安全隱患3處,已整改3處,提出限期整改措施1條,違法改裝企業1家(__市高榮華龍實業有限公司車廂違規超高);檢查組重點針安全管理制度不完善、安全標識不明、不按照國家標準改裝等提出整改要求,對不能立即整改的,下發了限期整改通知書,要求在規定期限內進行整改,對整改不達標的要求取締關閉。通過檢查查找問題,研究對策,努力從源頭消除機動車安全事故隱患。同時,針對安全事故多發的現狀,制定了《__縣工業企業安全生產告知書》,及時發放至各重點企業,確保安全工作落到實處。
二是加強“三無”工業企業治理。按照機動車安全隱患大檢查工作要求部署,全面搶抓工業企業安全生產,對全縣涉及機動車生產、改裝、配套的“三無”企業進行了清理,按照《__縣經濟和信息化局關于“三無”工業企業分類處置的實施方案》(雙委辦〔20__〕71號)文件精神,分類處置轄區內的“三無”工業企業。截至目前,全縣所有“三無”工業企業均已斷電停產,90%已清空辦理,其中涉及機動車配套、改裝的“三無”企業均已取締關閉。
三是認真做好機動車安全生產的宣傳教育工作。按照縣安監局的統一安排,我局積極派員參加了全縣安全生產大檢查宣傳咨詢活動,設立了安全生產政策法規咨詢點,及時發放了《安全生產法》、《四川省安全生產案例選編》等宣傳資料,組織縣內機動車生產、改裝、配套企業人員學習車輛安全事故案例。在機動車安全隱患大檢查活動期間,我局要求各重點企業在廠區、生活區設立安全宣傳欄、張貼宣傳畫、學習典型案例、圖片展覽、以會代訓等多種形式開展安全培訓,營造我縣工業系統廣大員工“安全責任、重在落實”的濃厚主題氛圍。
三、及時總結,明確重點
通過歷時半年的機動車安全隱患大檢查工作,也暴露出目前機動車行業監督管理工作的薄弱環節,主要有以下幾方面:
一是部分企業安全生產意識還需進一步提高。在安全生產操作程序上沒有嚴格按有關規定進行,尤其在對安全生產法律法規的認識上存在較大缺陷,對自身所在崗位承擔的社會責任認識度不夠。
二是有的企業安全生產管理隊伍建設與市、縣要求相比還存在明顯差距,安全生產管理人員數量、經費裝備還不能適應安全生產管理工作的要求。在我們抽查中,發現相當一部分企業負責人對安全生產管理的重要性認識不足,機構設置和人員配置與承擔的安全管理任務不相適應。
我局將在下一步的工作中加大對機動車生產、改裝、配套企業生產督查力度,認真落實道路交通安全綜合整治相關文件要求,做到隱患檢查上報及時,隱患整改措施有力;努力推進縣和鎮(街道)兩級的安全生產管理網絡建設,進一步完善安全生產監管體系。同時加強對鎮(街道)安全生產管理人員、生產經營單位負責人和安全管理人員的教育培訓力度,提高其管理水平,共同努力遏制道路交通安全事故,保證我縣工業系統安全生產形勢的穩定。
為認真貫徹落實執行道路交通安全生產工作會議精神,7月18日,由縣安監局主持召開“縣道路交通安全生產工作會”縣委常委、常務副縣長尕玖拉姆、曲他縣長、交通部門、安監部門對此項工作整改內容及及整改實現做出強調,要求責任單位做到及時排查整改,使工作落實到位、責任壓實到位。現工作匯報如下:
雨季來臨,我縣庫區雅道路出現山頂塌方、路基沖垮、橋面開裂、山頂滾石、河水猛漲、路面積水等自然災害,造成道路損壞和堵塞,群眾出行安全和財產安全難以得到保障。雅道路vii、viii還處于施工狀態,正在實行交通管制、限時放行。一把手帶隊多次到扎壩庫區各鄉、各標段、施工單位開展道路安全專題會議,并檢查每個標段路況,提出整改措施和意見。
以維護雅道路道路交通安全次序,增強庫區道路交通安全意識和保障群眾生命財產安全,做到“文明出行、安全出行”為主,要求各標段每天檢查是否存在山頂塌方、路基沖垮、橋面開裂、山頂滾石、路面積水等情況,若發現必須立即整改維修,及時整治道路交通安全隱患,上報存在問題和整改情況,完善道路安全實施,提高安全通行水平。做到堅持問題導向,明確整治對象,制定整治措施,提高整治針對性。必須設置警示標牌、防護欄、防撞墩、等技防手段,必須第一時間施工整改,恢復交通通行,為群眾出行提供安全保障。做到信息共享和發布共享,加大公益性宣傳力度,動員群眾、媒體等社會力量對道路交通安全工作實施輿論監督。加強對道路交通安全氣象的預警,做好汛期降雨天氣時重點路段交通安全防范工作,并制定24小時值班制度,保持通訊通暢。
一、工作目標
在20__年開展道路運輸企業安全生產隱患排查治理專項行動的基礎上〃進一步深化道路運輸安全生產隱患排查治理工作〃有效防范和遏制重特大道路運輸事故發生〃保持全省道路運輸安全工作平穩態勢。
二、排查治理的重點內容
1、安全生產責任制落實情況。法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。安全生產管理機構的設立、安全管理人員配備情況。
2、安全生產規章制度建立和落實情況:車輛、駕駛員取得有關證照情況;建立健全安全生產制度情況〃包括安全生產操作規程、安全生產責任制、安全生產監督檢查、駕駛人員和車輛安全生產管理制度〃企業安全經費保障〃重點部位監管〃應急救援預案制訂和實施效果〃應急救援物資、設備配備及維護〃應急救援組織及演練情況。
3、安全基礎工作情況:全員安全培訓教育情況;崗位安全操作規程執行情況;企業負責人、安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況;駕駛員、車輛和有關基礎臺賬完備情況。
4、駕駛員管理情況:對駕駛員違法違規和交通事故教育處理和督促其參加學習、考試情況;對駕駛員行車動態監管〃防止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為采取的措施及落實情況。
5、車輛管理制度執行情況:執行車輛維護檢驗制度〃確保車輛性能符合安全技術標準〃防止帶病上路運行采取的措施及落實情況;車輛投保法定保險情況;安裝GPS是否符合要求;例行保養制度情況。危險品運輸車輛配備應急處置器材和防護用品情況〃安裝的安全監控車載終端、標志燈、標志牌是否符合要求〃是否存在車載現象。
三、各重點時段排查治理重點
為保證工作順利開展〃本次安全生產隱患排查治理專項行動分四個階段進行:
(一)第一時段
1、公司認真制訂具體排查實施方案。
2、抓緊整改20__年排查出的安全隱患〃按規定在最短時間內完成治理任務〃暫時難以完成的要制定計劃〃做到責任、措施、資金、完成時間〃防范預案五落實〃治理期間要落實責任人加強監控。
(二)第二時段
1、對排查出的安全隱患進行認真整理〃根據整理出的內容〃及時開展治理工作。要根據排查出的隱患〃制定出治理計劃、一時難以治理到位的要列入計劃〃落實責任部門和責任人員、完成時間、防范措施、經費保障、防范預案〃保證按時完成隱患的及時治理和防范。
2、將排查治理安全生產隱患與開展的各項安全專項整治有機結合〃全面提高全體員工安全生產素質。
(三)第三時段
1、做好“十一”黃金周安全工作。針對冬季生產的特點〃做好各項安全生產工作。
2、認真總結隱患排查治理工作成果和經驗〃針對前一階段治理情況〃對排查出的隱患治理完成情況進行逐條落實〃提出進一步改進的措施和要求。完善建立隱患排查治理的長效機制〃使隱患排查治理實現制度化、規范化、經常化。