首現,我代表公司全體員工對上級各位領導蒞臨我公司調研、指導安全生產標準化工作表示衷心感謝,通過這次調研、指導,必將推進我公司安全生產標準化工作進一步完善,必將提高我公司的安全管理水平。下面,將我公司標準化工作開展情況匯報如下:
一、公司情況簡介
__藥業(武漢)有限公司成立于20__年,系藥業股份有限公司__的全資子公司,注冊資本1.1億元。公司坐落于中國光谷生物醫藥產業園,緊鄰滬蓉高速及武漢外環線、武漢火車站,規劃用地面積107.93畝,園區規劃建設行政樓、研發大樓、三期10萬級標準生產車間。生產車間配備以多功能沸騰制粒機、濕法混合制粒機、沸騰干燥機等多項獲得國家技術獎項的模塊化制藥柔性生產線設備。目前研發大樓、一期生產車間已經建成并在組織生產。生產車間配備以多功能沸騰制粒機、濕法混合制粒機、沸騰干燥機等多項獲得國家技術獎項的模塊化制藥柔性生產線設備。目前研發大樓、一期生產車間已經建成并在組織生產。公司下設八個部門:生產部、研發部、質檢部、辦公室、行政部、財務部、人力資源部和采購部。
二、積極開展安全生產標準化工作
我公司成立以來,堅持認真貫徹、落實國家、省、市、區安全生產方針、政策和文件精神,以“安全發展、科學發展”為宗旨,在安全管理方面始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,不斷發展壯大,取得了較好的經濟效益和社會效益。
多年來,我公司積極學習國內外先進的安全生產管理模式,結合自身實際,全面開展安全標準化建設,不斷提高安全管理水平。經過對公司的安全生產風險進行全面認真分析,建立健全了預防機制、安全生產責任制、安全生產管理制度和操作規程等,各生產環節和相關崗位的安全設施、設備等符合國家有關法律、法規、標準、規范要求,在實際生產經營過程中,對發現問題,積極進行整改,使安全管理水平不斷改進、提高。
我公司還非常重視對全體職工的安全教育,堅持理論教育和現場安全教育相結合,有效提高了全體職工的安全意識和安全技能,使企業的人、機、環境始終在最好的安全狀態下運行,在公司全體干部職工的共同努力下,從成立至今,未發生一起火災、爆炸、泄露、傷亡事故,也沒有職業病例發生。建立起了安全生產長效機制,保證了公司安全、穩定、持續發展。
在接到區安監局要求生產經營企業進行安全生產標準化達標的通知后,我公司在湖北寰安康華安全科技發展有限責任公司的協助下,積極組織有關人員認真學習安全生產標準化達標標準和評審辦法。為盡快完成安全生產標準化達標工作,公司成立了安全生產標準化自評小組,結合自身實際積極開展標準化自評工作,全面完善各項崗位責任制、安全生產管理制度、安全操作規程等制度。自評工作結束后,將新制定的相關制度等對全部員工進行了培訓學習。經過公司自評小組及專家按照《食品生產企業安全生產標準化評定標準》進行自評打分,經折算成100分制標準得88分,達到了企業安全生產標準化評定等級二級。20__年8月30日我公司向市、區安監局提交了安全生產標準化達標評審報告。經高新區安監局及湖北寰安康華安全科技發展有限責任公司等專家現場評審,得分86.8分,然后報湖北省安監局評審,在20__年1月21日公告我公司為安全生產標準化二級企業。
三、認真落實安全生產標準化各項制度和要求
一)為把公司制定的安全生產標準化各項制度要求落實到實處,首現是積極組織全體職工認真學習安全生產標準化制定的各項崗位責任制、安全生產管理制度、安全操作規程等,確保每一個職工明確知道、認真掌握各項制度;
二)是進一步貫徹落實國務院關于加強企業安全生產工作的通知精神,認真貫徹落實黨和國家安全方針、政策,嚴格執行國家有關安全生產法律法規標準,落實企業安全生產主體責任,認真明確每一個企業安委會成員和各個部門的職責,把安全生產納入企業發展的長遠規劃;
三)是從標準、目標、責任、考核等環節著手,全面推行安全生產標準化工作體系。公司設立了安全管理機構并且每季度召開一次安全例會,和每月開一次安全管理領導組會議。公司配備了一名專職的安全管理人員,我公司的主要負責人和專職安全管理人員經培訓取得了安全資格證書。特種工作人員也均有安監部門特種作業資格證書以及質量技術監督部門的特種設備操作證書。形成了安全生產管理網絡;
四)是認真落實了安全生產責任制,對安全生產檢查及落實重大事故隱患整改做了明確要求。明確了在應急預案中的實施責任,建立了各部門安全負責人、專職安全管理人員的安全生產責任制;
五)是嚴格執行安全管理規章制度,生產過程嚴禁“三違”現象的發生。生產過程中遵循從業人員的安全教育和培訓制度,新工人上崗前必須進行崗前三級教育。公司的所有員工,都必須參加每年一次的安全教育培訓并考試,技能培訓和安全教育均在平時滲入了工作中;
六)是明確主管領導、主管部門及具體主管安全教育人員等具有實施指導檢查和監督從業人員的職責;
七)是根據安全檢查和隱患整改制度要求,對安全檢查任務、要求、檢查方式、周期、檢查的內容做了充分的規定,明確要求檢查的內容保存完好,對隱患整改期限和復查也制定了嚴格的制度,這些內容均記錄詳細在案;
八)是對安全設施進行嚴格管理,明確管理、維護、檢修、檢驗部門的職責,日常檢查維護管理方案,定期檢查管理方案,并且建立檔案臺賬;
九)是采用安全責任與經濟利益掛鉤的懲獎辦法,明確了考核制度并對得到獎勵或者受到處罰的的人員均做了記錄;
十)是配備了多種安全作業證,高處安全作業證、設備內安全作業證、動火安全作業證、臨時用電作業證,均進行了臺賬管理,并由安全工程師負責審批;
十一)是生產、研發需要的危險化學品原材料從具備資質的單位購買,產品儲存在專用的化學品庫里,安全條件符合標準,化學品出入庫都要進行審核登記,并在現場張貼安全技術說明書和安全標志;
十二)是根據國家相關法律法規及標準技術編制安全生產事故應急救援預案,規定了報警形式及程序。每年進行一次應急演練,并做好了記錄,按照實際需要配備了防毒面具、防護手套、防護靴等應急工具、急救箱和各類消防器材,公司在全年實際銷售收入中提取1%的金額進行安全投入,制定了年度安全投入使用計劃,專款專用。在每個生產車間、化驗室都配備了通風裝置,還設置了防雷裝置,公司組織每年進行一次職業健康體檢。
四、本次安全生產標準化成功通過評審的意義:
1、安全生產工作本身就是企業的重要工作之一,我公司自成立以來,各級領導均十分重視安全生產工作,本次通過評審,也是我公司安全生產管理工作的一大跨越,有利于我公司進一步做好安全生產工作;
2、企業達到安全生產標準化的標準,是國家政策和相關法律法規的要求,我公司的成功達標,既是對市、區安監部門的配合,也代表了市、區安監部門對我司安全生產管理工作的認可。同時,做為首批通過的企業,有利于提升企業形象;
3、開展安全標準化工作,是提高企業安全生產管理水平的有效手段和重要途徑,更要將安全生產標準深入貫徹落實到每個職工的思想中、行動中,使每個職工都成為標準化的職工,創造一個真正適合自己、屬于自己的企業安全文化。
今年以來,根據區安監局的部署,我們把推進企業安全生產標準化建設作為全鎮安全生產監管的重中之重,作為落實企業安全生產主體責任的牛鼻子,創新體制機制,規范有序推進,創建工作取得階段性成果。目前,全鎮已有1家企業單位通過標準化五級驗收達標,年底到20__年底非煤礦山三級達標計劃基本完成。
一、扎實推進安全生產標準化建設工作,20__年取得階段性成果
(一)開展的主要工作。根據區安監局建設要求,20__年主要抓了十項工作。
一是摸清企業底數,增強標準化建設的針對性。為使標準化創建工作有的放矢,我們組織專門力量,對全企業標準化建設情況進行了調查摸底,摸清了企業底數,認真總結和分析了標準化建設過程中存在的問題,為全鎮開展標準化創建工作奠定了基礎。
二是梳理評審標準,提供標準化建設的依據。為有效開展標準化創建工作,我們對國家和省安全生產標準化評定標準進行了梳理。根據總局隨時發布的評定標準,及時印刷單行本和標準匯編下發至各企業,使標準化創建工作有標可依、有章可循。
三是制定工作方案,確立標準化建設的方向。以鎮政府文件印發《小吉場鎮企業標準化建設工作方案》。方案明確了創建工作指導思想、任務目標、工作步驟、職責分工、保障措施,將全鎮標準化建設的任務目標細化分解到相關部門,根據安排落實工作機構、責任人員和推進措施,創新思路,有序推進工作開展。
四是培育典型企業,樹立標準化建設的標桿。按照“試點先行、示范帶動、循序漸進、逐步推進”的思路,在深入調查、認真研究的基礎上,鎮里在非煤礦山1個重點行業企業進行重點培育,樹立樣板。通過典型企業臺賬資料和作業現場的觀摩學習,增強企業對標準化建設的直觀認識,帶動其他企業開展創建工作,全面推進工作開展。
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五是加強宣傳引導,營造標準化建設的氛圍。辦期刊,用典型帶動面上的創建工作,推動部門企業抓落實;組織的業務培訓1次, 為企業培訓了人員。通過動員會、發放宣傳資料、舉辦培訓班等形式,強化組織指導;企業采取向職工宣貫標準化內容等,增強從業人員遵守安全標準的自覺性和主動性。
六是強化檢查督促,加快標準化建設的進程。建立標準化建設與隱患排查治理、安全生產許可、執法檢查相結合制度,以執法檢查促標準化建設,以隱患排查治理提升企業標準化水平。整合執法資源,調整充實執法力量,推行全員一線執法;落實歸零工作法,健全完善執法約談、溫馨告知、集體會審、依法從嚴處罰等制度,加大執法檢查力度,督促企業變要我整改為我要整改,確保不安全不生產;落實網格化監管、掛牌督辦、媒體曝光等措施,依法規范企業生產經營行為。區安監局督查企業標準化建設推進情況。
七是完善隱患標準,強化標準化建設的基礎。根據安辦召開專題會議進行研究部署,安排1名人員企業人員專程到區安監局學習,設計企業基本信息、隱患自查自糾標準、隱患排查治理上報、安全監管監察情況等模塊。
(二)取得的階段性成果。一年來,我們不斷總結經驗教訓,大膽創新工作思路,改革辦法措施,推進工作開展,收到了明顯效果。
一是鎮委鎮政府對安全生產更加重視支持了。定期研究安全生產工作;鎮委書記、鎮長親自帶隊檢查安全生產,逢會必講安全生產標準化;鎮級領導成員每月一次帶隊檢查安全生產,督促創建標準化企業;
二是全鎮安全生產形勢更加穩定了。從1-12月份未發生安全生產事故,工商貿行業企業繼續保持零死亡。
三是企業對安全生產更加重視了。原來到企業檢查時,多數企業不以為然,應付了事;現在只要到企業,不論負責人還是安全管理人員都高度重視,被動應付檢查已經轉變成了自覺檢查、主動配合檢查、誠意邀請檢查,隱患按期整改率也由原先的不到90%提高到現在的97%。
四是安監部門的威信更高了。在企業、部門的心目中威信高,值得信任,樂于接收并積極主動請求安全生產排查和安全管理指導。
五是執法隊伍的能力水平更強了。全站3名實際執法的人員中,有2人取得執法資格。經過不間斷的業務學習和實際檢查,人人以事實清楚、證據確鑿、程序合法、裁量適當為原則,以執法要依法,檢查要合規、辦案要正確為指導,依法行政能力大幅提高,今年政處罰案件沒有一起復議訴訟。
六是安全生產監管監察長效機制基本建立起來了。經過探索實踐,安全生產目標管理制度、責任落實與追究制度、學習教育培訓制度、考核獎懲制度、執法監察工作流程、執法工作規范等制度基本建立起來;安全生產監管監察的脈絡越來越清晰,全年工作安排、每月工作打算、每周工作計劃甚至每日工作思路都很清楚,突發事件的應對處臵和生產安全事故的調查處理也進入制度化、規范化軌道,縣級安全監管長效機制基本建立,為安全生產工作持續健康發展奠定了堅實基礎。
(三)存在的主要問題。推進企業安全生產標準化創建工作雖然取得了一定的成績,但對于大量的中小企業,仍有很多還沒有解決的問題。
一是上熱下冷的問題還沒有從根本上得到解決。從鎮和部門層面看,安全生產標準化已成為抓安全生產的重中之重,凡會必講安全生產,講安全生產必講標準化建設;凡領導檢查調研必看安全生產,看安全生產必強調標準化建設。但從企業層面看,還存在部分企業領導重視不夠、缺乏創建積極性,觀望、等待、拖延、應付的問題;還存在部分企業全員參與意識差、安全管理部門單打獨斗、責任落實不到位的問題;也還存在部分中小企業由于規模較小、利潤較少,不愿意將有限的資金投入到標準化創建工作,致使標準化建設資金缺乏保障的問題。
二是企業安全績效持續改進的長效機制還沒有真正建立起來。部分企業還沒有健全“策劃、實施、檢查、改進”的動態循環模式,存在臺賬資料與作業現場不符等問題。有的企業規章制度照抄照搬,缺乏實際操作性;有的企業現場管理重視不夠,作業現場的風險管理控制、生產裝臵維護保養、職業危害因素檢測和危險、有害因素告知等監督檢查達不到規范要求;有的企業安全生產標準化相關知識的培訓還沒有深入到一線職工,全員安全培訓不積極、不熱心;
有的企業事故應急處臵能力還不夠強,應急救援預案的演練不及時,員工自救和搶險意識不夠強,難以實現應急救援的目的。
(四)工作中的主要體會。回顧總結一年來的創建工作,主要的體會有四點:
一是,爭取領導重視支持是推進工作的關鍵。為適應安全生產標準化建設任務的需要,我們積極爭取鎮政府調整充實了安委會組成部門和成員,鎮長親自任主任,強化了安委會成員單位聯席會議制度,集中研究解決標準化建設中存在的突出問題。嚴格落實安全生產“一崗雙責”責任制。正是有了領導的重視支持,才推進了創建工作的順利進行。
二是,健全工作機制是推進工作的根本。事實證明,我們建立的以企業為主體、以隱患排查治理為基礎、以持續改進為主線的工作機制,所采取的“政策引、典型帶、督查促、專家幫、考核激、規范評、動態管”等七項措施以及加強領導、落實責任、分類指導、嚴格日常監管、加強隱患排查治理、加大信息化建設力度、從嚴打非治違等創新性做法,有力的督促了企業強化措施,推動了創建工作上水平。
三是,落實企業主體責任是推進工作的核心。企業是安全生產的主體,是內因。政府對安全生產的監管是外因,外因通過內因起作用。推進安全生產標準化建設,必須使企業從要我創建轉變到我要創建,自覺主動地加大安全投入,提高技術裝備水平,深化隱患排查治理,改進現場作業條件,加強安全教育培訓,強化安全意識、技術操作和防范技術,杜絕“三違”現象。只有這樣,才能夠真正實現推行生產現場精細化管理,建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和工作標準,使企業全員、全過程、全方位處于良好狀態,并持續改進。
四是,嚴格監督檢查是推進工作的保障。我們將督促企業開展標準化建設與安全生產執法檢查緊密結合起來,始終保持高壓態勢。在事故隱患排查和專項整治中,切實做到不放過每一家企業、每一個車間、每一臺設備,不放過每一處危險源,不放過每一條隱患,確保隱患排查治理工作不留盲區和死角。對到期不整改或者整改不到位的,依法嚴格處罰,督促企業切實采取措施整改隱患;對在規定時間內未實現達標的企業依法責令停產整頓,對逾期不達標的依法予以關閉。
二、全力抓好20__年創建工作,為完成安全生產標準化建設工作奠定堅實基礎
全面完成全國安全生產標準化建設示范,20__年是關鍵年,必須進一步創新思路,強化措施。初步工作打算是:
(一)工作目標。按照鎮安全生產標準化建設工作方案,到20__年底,高危行業企業100%通過標準化驗收,規模以下企業全面開展標準化建設工作。
(二)總體思路。完善標準化建設激勵考核辦法,創新思路,健全機制,把標準化建設與日常監管、隱患排查治理、信息化建設、打非治違緊密結合起來,督促企業改善安全管理,規范生產行為,加大安全投入,全面開展崗位達標、專業達標和企業達標,提升創建水平,夯實安全基礎。
(三)主要措施。根據20__年工作開展情況,20__年主要在以下五個方面進一步強化措施。
一是進一步強化教育培訓力度。積極爭取上級部門支持,定期組織企業和企業安全生產標準化自評人員開展培訓;以一線員工為重點開展全員安全培訓,強化安全標準化教育,克服標準化建設上的誤區,增強企業主要負責人、安全管理人員和從業人員的標準化意識,提高標準化建設水平,保障標準化體系穩步建立和平穩運行。
二是進一步強化專家指導力度。與評價機構、評審單位加強聯絡與溝通,完善專家和評審人員定期深入企業指導制度,加強對企業標準化自評人員的幫扶力度,提高企業標準化自評人員的安全知識和安全技能,增強風險控制、職業健康管理和績效評定能力,培訓企業從業人員,指導作業現場安全管理,全力督促企業推進標準化進程。
三是進一步強化隱患排查治理力度。把標準化建設與日常監管監察、隱患專項整治、信息化建設、打非治違緊密結合起來,突出執法監察的強制力,督促企業全面落實主體責任,改善安全管理,加大安全投入,規范生產行為,深入開展崗位達標、專業達標和企業達標活動,建立自查自糾自報制度,并持續改進,逐步建立安全績效持續改進的安全生產長效機制。
四是進一步強化安全生產考評力度。完善安全生產考評機制,爭取將安全生產標準化在全鎮改革創新考核中的比重,進一步完善考核辦法,加強監督檢查,實現獎優罰劣、創先爭優的目標。
五是進一步強化宣傳引導力度。把標準化建設與安全文化建設緊密結合起來,充分利用電視、報紙、互聯網、宣傳欄等多種形式和手段普及標準化知識。全面開展安全標準化、應急避險和職業健康知識進班組、進車間、進崗位活動,提升基層人員安全素質。大力倡導“關注安全、關愛生命”的安全文化,形成帶有本單位特點的安全價值觀,構建自我約束的長效機制,保障企業安全生產水平持續提高。
今年以來,景區安全生產標準化建設在市安監、公安、消防等部門的正確領導和指導下,認真落實安全生產工作責任制,認真貫徹國務院、省市安全生產標準化管理工作的要求,加強安全工作組織領導,強化各項防范措施的落實,全面完成了安全生產工作任務,未發生一起火災傷亡事故。下面我就今年以來景區安全生產標準化建設情況作個簡要的匯報如下:
一、 加強安全生產標準化工作組織領導。
景區成立了安全生產工作委員會,景區管委會主任張福堂同志擔任主任,領導小組組長由景區黨工委副書記陳克祥同志擔任,副組長由景區分管安全生產負責人吳文志主任擔任。景區各處室負責人、蜀岡派出所所長為成員,各成員單位的一把手為本單位消防安全第一責任人,街辦也相應成立了安全生產委員會,各村、社區、小企業事業單位成立消防安全領導小組。
二、加強安全生產標準化責任體系。
年初,按照市安委會有關要求,制定了《20__年安全工作目標考核的實施辦法》,把安全生產標準化工作列為20__年景區工作目標考核的重要內容。針對轄區內較薄弱的地方進行了安全生產工作督促檢查,在強化意識、加強領導、確保機構、人員、經費、制度、責任五 1
落實方面,提出了具體工作要求,在重大節假日期間景區主要領導親自帶隊進行檢查。為了消除消防安全隱患,景區在轄區內進行拉網式、地毯式的排查,做到橫向到邊、縱向到底,不留一處死角,不留一處隱患。同時針對排查出來的重點單位進行檢查,對存在問題較大的單位,專門下發了限期整改通知書,要求及時整改。保證了此項工作的順利銜接和連續。
三、加強安全生產培訓、宣傳
一方面景區積極參加市里組織的安全培訓(人防、技防等技術水平得到了進一步提升)。瘦西湖、天沐集團、世明學校等大單位自行組織培訓。在6月的“安全生產月”活動中,加大安全消防生產宣傳力度,精心設計、認真制作了安全生產法律、法規、規章、操作規程以及消防安全知識、特種設備安全知識、交通安全知識、職業健康安全知識和公共安全知識等方面的宣傳。
四、加強安全生產監管工作。
為了進一步做好安全生產監管工作,印發了《蜀岡—瘦西湖風景名勝區管委會領導和有關部門安全生產職責》的通知,對主任、副主任、有關處室工作職責作了進一步明確,進一步確立了各級黨政主要領導為第一責任人,其他黨政領導一崗雙職。在年初的街道三個文明考核中,安全生產工作作為一項重點工作被納入百分考核細則,對出現消防安全責任事故的單位實行“一票否決制”,街道與轄區各單位簽訂了《安全生產責任狀》,有效確保了全年安全生產責任無事故。其次景區還要求各村、社區與所在范圍內的各企事業單位簽訂責任狀,將責任層層分解到基層,到各單位。督促他們對存在的安全問題進行梳理,及時進行有效的整改,從而確保安全工作有人管,有人問。
五、加強隱患排查整治。
第一,在鞏固專項治理的基礎上,開展安全生產隱患排查,特別是在重大節假日期間組織公安、消防專業人員進行全面大檢查,將排查隱患結果作為整治的重點,從源頭上控制安全事故的發生。今年以來,景區強抓了三個方面的大檢查,一是定期對煙花爆竹銷售點的進行消防安全檢查,我轄區內現有4家煙花爆竹零售點,通過檢查確保了銷售點的安全無事故;二是對人員密集場所的檢查。我們按照上級的要求,由轄區派出所所長牽頭,多次進行檢查,通過檢查,發現存在的隱患,督促進行限期整改,從而確保了人員密集場所的安全;三是重大節日的綜合檢查,每逢重大節日,景區分管消防安全的領導都親自帶隊,其他黨政領導對分管的線上進行檢查,各職能部門隨行,對轄區內的瘦西湖、大明寺、天山漢墓等重點防火單位存在的問題進行排查,發現問題第一時間內督促各單位進行解決。每季度進行一次安全隱患排查,對排出的問題治理達到100%以上。
總之,今年以來,景區始終重視安全生產工作,認真貫徹落實市政府制定的安全生產目標責任制,雖取得了一定的成績。但安全生產工作當警鐘常鳴,常抓不懈,高度重視,防范未然。
四川煤礦地質條件復雜,勘探程度低,煤炭資源賦存條件差,現有生產礦井中開采薄煤層、極薄煤層和大傾角煤層的礦井占礦井總數的70%。四川是全國煤礦瓦斯災害的重災區,高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井占礦井總數的31.25%,自然災害嚴重,瓦斯、自燃、煤塵、水害、頂板等各種災害齊全,煤礦死亡人數和百萬噸死亡率歷年來居高不下。20__年,我省煤礦數為2259個,全省煤礦事故死亡532人。近幾年來,全省各級政府、企業都高度重視煤礦安全質量標準化建設工作,采取典型引路,分類指導,強制推進等辦法,逐步完善煤礦安全質量標準化工作機制,扎實推進煤礦安全質量標準化工作,取得了較好的成效。全省煤礦事故起數和死亡人數連續下降,未發生特別重大生產安全事故,20__年煤礦事故死亡人數比20__年下降33.65%。20__年1-11月,我省發生煤礦安全事故203起,死亡258人,較上年同期分別下降25.09%和22.75%。
一、科學論證、循序引導、探索經驗
四川是全國六個重點安全生產監控省之一。為確保完成國務院確定的三年內解決小煤礦問題的目標任務,我省把煤礦安全質量標準化工作作為解決小煤礦問題的重要手段,總結探索出我省安全質量標準化的路子和管理強礦的有效方法,扭轉煤礦安全生產被動局面。組織專家深入開展調研,結合四川煤礦的實際情況,制訂了《四川省煤礦安全管理標準(試行)》。認真規劃,分類指導,首先對28處國有重點煤礦開展安全質量標準化恢復性建設工作,其次對418處6萬噸以上礦井分二批次啟動質量標準化工作,最后對條件相對比較差的煤礦先達到四級安全質量標準后再向上一個級別邁進的過渡辦法,直到達到國家規定的標準。大力開展宣傳和發動,對規劃煤礦的礦長或業主、具體經辦人員,市(州)煤礦安全監管部門和煤監分局具體負責煤礦標準化人員進行培訓。省局專門抽調相關處室專業技術人員對標準化規劃建設礦井進行了現場指導和督促,并嚴格按照標準逐礦驗收。
二、加強領導、完善機制、上下齊動
省局黨組就煤礦安全質量標準化工作進行了專題研究,多次開會部署,明確了煤礦安全質量標準化工作的方法、步驟、措施。并定期召開質量標準化工作會議,聽取相關情況,定期分析解決存在的問題,增添工作措施。省局抽調人員成立了煤礦安全質量標準化工作組,專門負責標準化工作的規劃、指導、檢查、督促和驗收。各產煤市(州)、縣(市、區)都成立了質量標準化領導小組和專家組,負責對標準化工作的規劃、指導、驗收。有關的煤礦按“一礦一策”要求,編制標準化工作方案,成立了專門的領導機構,分專業組對照標準認真排查出存在的問題,落實資金、措施、人員和時間,按期整改到標,部分煤礦還建立了質量標準化目標考核機制。
三、攻堅克難、典型示范、強制推進
為解決部分業主認識不到位的問題,我們采取了3項具體措施。一是采取硬措施,強制推進安全質量標準化工作。以省政府安全生產委員會辦公室的文件,將全省未達標的礦井列出達標的時間表,到期不能達標的,一律停止采掘作業,待達標后方能恢復生產。二是設置門檻,嚴格要求。省政府專門發文明確要求:煤礦建設工程必須經安全質量標準化達標驗收合格后方能進行竣工驗收;安全生產許可證延續變更,也必須達到安全質量標準化標準,否則不予延續變更。三是抓好典型示范建設。在全省各采煤市(州)、縣(市、區)建立標準化示范礦,充分發揮榜樣的帶動作用和示范礦井的輻射作用。在省政府召開全省煤礦安全基礎管理現場會期間,從全省質量標準化礦井中推選50個作為示范礦井,并對其中20個進行現場參觀。面前,全省6萬噸以上煤礦基本達到了煤礦安全質量標準化標準。
四、因勢利導、著眼長遠、鞏固提高
煤礦安全質量標準化工作的開展,促進了煤礦安全工作的完善和加強,取得明顯成效,一是提升了煤礦安全基礎條件。平均每個達標礦井投入資金400萬元以上,礦井各生產系統進行改造和完善,設備得到更新,基本淘汰了木支柱。二是提高了安全管理水平。管理部門組織專業技術的指導和服務,多數煤礦采取走出去、請進來的方式學習先進管理經驗,管理人員的素質和職工的操作技能得到明顯提高,企業安全管理得到改善。三是推動了技術交流和先進工藝設備的使用。內江、樂山等地成立了技術力量較為雄厚的專家組。驗收人員針對一些有爭議的技術問題進行探討,相互交流,共同提高。一些煤礦爭上單體液壓支柱、綜掘進、瓦斯抽采等技術和工藝,進一步提高了煤礦本質安全水平。
首先,我代表市政府熱烈歡迎省安監局各位領導蒞臨我市檢查指導工作,我市的安全生產工作,離不開各位領導的關心和支持,你們的到來對我市做好下一階段工作具有重要意義。安全生產工作進入關鍵時期和敏感時期,省、州、市高度重視,要求切實采取有力措施,堅決遏制重特大事故發生。按照要求,現將我市今年以來安全生產工作情況向各位領導做簡要匯報:
一、基本情況
今年以來,在省安監局的關心下,在州安監局的指導下,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以“安全生產年”和“隱患排查治理體系建設年”活動為載體,加強依法監督,深化隱患排查治理,嚴厲打擊非法違法行為,有效預防和遏制了重特大事故發生。截止目前全市共發生各類生產安全傷亡事故起,同比減少起,下降26%;死亡人,同比減少人,下降60%;重傷人,同比減人,下降8%,各類量化指標均控制在上級下達的目標之內。
二、安全生產工作開展情況
(一)貫徹落實安全生產目標責任制,形成齊抓共管良好工作格局。一是細化安全生產目標管理責任。構建市、鎮、街道和企業安全生產責任體系,形成了“政府統一領導,部門依法監管,企業全面負責,群眾參與監督,全社會廣泛支持”的工作格局。目前,市政府與30余家相關部門、企業簽訂了安全生產目標責任狀,全市4個鎮、3個街道全部配備了兼職安全員,安全生產監管工作已延伸到最基層,監管網絡體系作用得到充分發揮。二是完善安全生產獎懲機制。結合績效考評制度,修訂了《市市市安全生產目標責任制考核辦法》,強化各鎮、部門安全生產監管責任,加大領導干部考核中安全生產工作的權重,兌現安全生產“一票否決”制。三是強化目標管理過程控制。堅持季度分析、半年總結、年度考核的督查考評制度,以預警通報、掛牌督辦、專項督查等措施,密切跟蹤各項安全生產工作指標完成情況,推動各責任單位實現安全生產控制指標和工作目標。
(二)全面開展安全生產再宣傳、再學習,提高安全生產思想認識和應急處置能力。一是開展新一輪“打非治違”專項行動宣傳,以“安全生產月”和“安全生產咨詢日”活動為契機,在全市范圍內開展安全知識進社區、進學校、進家庭活動,切實提高全社會的安全生產思想認識。二是落實全省企業崗位培訓現場會精神,對全市高危行業、生產經營單位、各行業主管部門、特種作業人員、各鎮和街道安全管理人員進行培訓。截止目前,已培訓各類安全管理人員和企業安全生產主要負責人100多人,新招錄員工、季節性農民工和其他流動務工人員300多人。三是開設安全生產法律、法規知識講座。截止目前,已組織全市安監系統執法、執紀人員和500余名生產經營從業人員參加學習。四是加強對重大危險源管理。全市32家高危行業及重點企業都編制了應急預案并建立應急救援隊伍。五是加強季節性安全隱患的防范措施。針對森防期、汛期等特殊時節,各鎮、街道及有關部門加派人手,實行24小時應急值班制度,尤其注重高溫、雷雨、大風等天氣情況的信息收集以及對火災、汛情的嚴密監控,時刻保持臨戰狀態,確保應急人員、物資、場所的調度工作。
(三)集中開展“打非治違”專項行動,創建和諧穩定生產環境。一是堅持定期召開政府常務會議、專題會議和安委會全體會議,認真貫徹落實各級各類安全生產工作部署和會議精神,二是加強聯合執法、集中整治、專項檢查和重點抽查,繼續保持高壓態勢,重點加大高溫、雷雨、大風天氣對各行業的安全巡查、監控力度,確保道路交通、煤礦、非煤礦山、危險化學品、公眾聚集場所和消防等領域的安全。三是開展百日隱患大排查和春季安全生產大檢查等季節性活動,堅持“四個一律”、“四個一批”,開展全方位的“拉網”式檢查,“消號”式整改,全面排查各類安全事故隱患,清除死角、死面。截止目前,累計督查企業、機關、學校等單位523家,責令整改551項,排查各類事故隱患701項,下發《整改指令書》89份,其中已整改653項,整改率達到94%,沒收非法所得、非法生產設備行為16件,責令停產、停業、停止建設12家,罰款3.3萬元。
(四)加強監管,加大投入,完善配套硬件設施和軟環境。一是完善責任落實工作機制。建立責任落實發布機制,依托安全生產工作例會平臺,及時通報全市安全生產工作情況;建立信訪和督查案件專辦機制,實行專人負責,做到“件件有回音、事事有著落”;完善事故責任追究制,堅持事故調查處理“四不放過”原則,依法嚴肅問責事故發生相關責任人。二是嚴把高危行業安全生產行政許可申報關,加強對32家依法取得安全生產許可證的企業日常監管。堅決執行安全設施“三同時”制度和備案手續,抓好動態管理,杜絕企業“帶病”運行。三是加大硬件投入,提高執法技術水平。按照安全生產“三項建設”的要求,持續增加安全生產投入,著力解決監管力量不足、專業人才短缺、專職監管人員配備不夠等問題,切實保證安全生產監管監察所需資金。
三、下一步工作重點
一是加大特殊時期安全監管力度,嚴格落實領導干部帶班和安全管理人員專盯制度,加大安監員、督察員、質檢員在特殊時期上崗頻次,確保動態監管到位。二是進一步完善安全生產事故應急救援預案,加強救援培訓教育和演練。三是加強應急值守。做好各項應急準備工作,嚴格相關領導和安全工作人員請假、外出的動態管理機制,保證通信24小時暢通,不空崗、不漏崗,能在第一時間趕赴現場開展處置和救援工作。四是切實提高安全保障能力,嚴格落實安全生產責任制,堅持常抓不懈,形成全員習慣共同遵守的制度。