中華民族有著優秀的傳統美德,一方有難,八方支援。但是,這種支援必須建立在干實事、干正事、干好事的基礎之上,只要我們干的是功在當代、利在于民、造福子孫的大事,就一定會得到社會各方面的援助。下面給家分享一些關于精準扶貧工作開展心得,方便大家學習
一、提高認識,切實加強對結對幫扶工作的組織領導
開展結對幫扶活動是落實科學發展觀,提高資源利用效率,協調區域經濟發展的有效組織形式。從賈悅鎮與沙河站鎮的狀況來看,賈悅鎮區位優勢明顯,農業基礎較好,近年,在工業發展上也有必須優勢;沙河站鎮在畜牧業和農業的保護地栽培方面擁有必須的發展空間,工業經濟相對薄弱,雙方具有必須的互補性。透過結對幫扶,彼此相互借鑒,取長補短,能夠共同實現鎮域經濟的超常規、跨越式發展。基于此,我們把結對幫扶工作擺上重要議事日程,定期召開黨委、政府聯席會議進行研究,并由一名副書記和一名副鎮長具體靠上,專門負責與沙河站鎮的結對幫扶事宜,確保各項工作落到實處。
二、堅持以項目扶持為切入點,變增加輸血總量為增強造血功能
結對幫扶絕不是單純的送錢送物,要想從根本上產生實效,務必在思想上求突破,在增強造血功能上做文章。對此,我們圍繞沙河站鎮提出的“畜牧富鎮、工業興鎮、旅游強鎮、商貿活鎮”的奮斗目標,以項目扶持為切入點、用心探索雙方在畜牧、工業、農業、商貿等方面的合作,相互增強自我發展潛力。
(一)立足賈悅鎮在畜牧業發展上的傳統產業優勢,組織我鎮的營子、楊家水墩、王莊、葛家同等畜牧業專業村與沙河站鎮的沙南、馮洼、李村、辛莊等村結對子,引導他們發展家兔、山羊等“短、平、快、省”的發家項目,加快農民增收步代。
(二)針對沙河站鎮的工業以化工、建材、印刷、建筑安裝為主的實際,我們對號入座,組織我們鎮的家樂木業、紅藍俊杰涂裝材料兩公司分別和東平天成家具廠、東平泰山鷹化工有限公司結成對子,產業上互幫,市場上共拓,資源上互補,有效的促進了企業發展,壯大了鎮域經濟實力。
(三)在商貿發展上,鎮黨委、政府透過到沙河站鎮考察論證,決定于近期投資100萬元,在東平縣設立東方帥領服裝超市,主要銷售東方帥領公司及諸城菲比特制衣有限公司生產的各類服飾,該超市的建立,既能宣傳諸城,提高賈悅的知名度,又能促進東平第三產業的發展。
三、把經濟協作與全面交流結合起來,全面推進結對幫扶工作
一是派員掛職交流。__年5月21日至7月20日,沙河站鎮副鎮長孟華到我鎮掛職副鎮長兩個月。掛職期間,我們安排專人靠上,陪同該同志全面考察我鎮的綜合狀況,并重點圍繞工業發展中的經驗做法及存在問題進行調研,構成了專門的調研報告。掛職交流結束后,該同志高興地說,掛職交流,不僅僅增強了自我抓項目運作的潛力,更重要的是生活方式、工作作風、分析問題、解決問題的潛力等方面實現了根本轉變。
二是互相參觀學習。沙河站鎮組織機關干部、部門負責人及農村支部書記組成的代表團,對諸城及我鎮進行了參觀考察。我們也組織了黨委、政府成員、管區主任等組成的考察團,主要領導帶隊,到東平縣進行考察學習,我們互相聽取了對方的狀況介紹,并圍繞如何樹立和落實科學發展觀,實現超常規、跨越式發展進行深入探討,理清了工作思路,并將人才交流、勞務輸出確定為雙方對接的結合點,為下步有針對性地開展協作幫扶活動打下了良好基礎。
三是突出協作重點。根據雙方在前段對接中達成的協議,我們計劃下步主要在人才交流和勞務輸出兩方面加大幫扶協作力度,根據沙河站鎮工業企業的需求,我們選派有經驗的管理人才直接為其服務,并免費培養各類技術人才。同時,協調企業帶給部分崗位,讓沙河站鎮的各類人才到賈悅傳經送寶,為加快區域經濟發展獻計出力。針對沙河站鎮農村剩余勞動力多,就業不平衡的實際,與沙河站鎮初步達成成立諸城菲比特制衣有限公司就業介紹中心的合作意向,為沙河站鎮部分閑散剩余勞動力帶給就業機會,為諸城菲比特衣有限公司補充勞動力資源,實現相互交流,共同繁榮。
市政協“我為脫貧攻堅做件事”活動開展以來,在省政協的指導下,全市政協系統和廣大政協委員迅速響應、積極參與,下基層結窮親、察民情、獻良策,從捐資助困、興水修路、產業培育、教育醫療、議政建言、引資引智等方面,多渠道、多形式助力我市脫貧攻堅工作大局,取得階段性成效,受到了省政協和市委市政府的充分肯定,贏得了社會各界的廣泛贊譽。為深入貫徹落實中央、省、市扶貧開發工作會議和川政協11號文件精神,推動“我為脫貧攻堅做件事”活動持續深入開展,現結合政協工作實際,提出以下實施意見。
一、深刻認識重大意義
打贏脫貧攻堅戰,是促進全體人民共享改革發展成果、實現共同富裕的重大舉措,是體現中國特色社會主義制度優越性的重要標志,是全面建成小康社會和建設“美麗廣元、幸福家園”的必由之路。中央扶貧開發工作會議全面分析了脫貧攻堅面臨的形勢,明確了具有指導性、針對性和操作性的目標任務,要求咬定青山不放松,采取超常規舉措,拿出過硬辦法,舉全黨全社會之力,堅決打贏脫貧攻堅戰。市委六屆十次全會對我市精準脫貧工作進行專題研究和部署,確立了我市新階段脫貧開發的主攻方向和政策措施。人民政協作為大團結大聯合最廣泛的愛國統一戰線組織,主動融入脫貧攻堅工作大局、傾力投入脫貧奔康偉大事業,義不容辭、責無旁貸。必須充分認識到深入推進“我為脫貧攻堅做件事”活動是政協充分體現人民性、促進全體人民共享改革發展成果的重大使命,是政協圍繞中心服務大局、助推我市打贏脫貧攻堅戰全面建成小康社會的必然要求,是政協委員和政協機關踐行“三嚴三實”、深入轉變作風、密切聯系群眾、積極履職作為的重要平臺。全市政協組織和廣大政協委員要深刻認識重大意義,按照“市委中心工作推進到哪里,政協履職就跟進到哪里”要求,切實增強使命感和責任感,提高自覺性和主動性,再接再厲、務實作為,努力推動“我為脫貧攻堅做件事”活動持續深入開展,務求取得新的更大成效。
二、準確把握基本原則
(一)堅持黨委領導,主動融入大局。積極推動“我為脫貧攻堅做件事”活動融入黨委政府脫貧工作大局,在黨委的統一領導下,整合政協資源和工作力量,聚焦同一目標、協力同一規劃,助推脫貧任務圓滿完成。
(二)立足政協職能,突出政協特色。把握政協職能定位,明確政協特色優勢,寓活動開展于政協各項履職工作之中,認真履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能,推動政協工作更準地對接、更好地服務我市脫貧攻堅工作。
(三)堅持履職為民,促進共享發展。堅持以人民為中心的發展思想,弘揚人民政協脫貧濟困優良傳統,密切聯系貧困群眾,積極反映民意民愿,切實在保障改善民生、縮小收入差距、推進基本公共服務均等化、促進公平正義上獻計出力,促進貧困群眾共享發展成果。
(四)堅持實事求是,著力久久為功。深入搞好調查研究,準確把握貧困地區發展條件和貧困群眾訴求,遵循客觀規律,協力精準規劃、精準施策、精準發力。糾正對活動在時間、空間、數量、大小上的認知偏差,堅持做雪中送炭的實事好事,確保活動深入開展、幫扶長效持續。
三、切實明晰工作重點
(一)政協各級組織牽頭抓總。市、縣兩級政協組織要深入做好宣傳發動、聯系服務、督促檢查和總結考核各項工作,確保各項活動在工作中有規劃、在幫扶上有實效、在履職中有影響、在群眾中有口碑。
(二)主席會議成員示范引領。各級政協領導既是活動的組織者,也是活動的參與者和推動者,要身體力行、率先垂范,帶領對口幫扶部門和單位,深入聯系指導的貧困點,研究發展思路,落實工作舉措,協調項目資金,帶頭完成脫貧任務。
(三)專門委員會協調服務。專門委員會、委員活動小組要切實承擔起聯系服務委員和組織委員開展活動的職責,明確活動要求,細化工作方案,組織、引導委員積極投入“我為脫貧攻堅做件事”活動,確保活動實現委員全覆蓋、界別全覆蓋。
(四)政協委員獻智出力。政協委員要結合本職工作、專業特長和資源優勢,把參與活動作為履職重要內容,主動聯系貧困地區、貧困群眾,通過視察調研、提交提案、反映信息等履職活動和助學解困、產業扶持、醫療救助、法律援助、對口幫戶等實際行動助力脫貧攻堅。
(五)政協機關全力參與。機關干部要結合“三嚴三實”專題教育活動,全員參與“我為脫貧攻堅做件事”服務保障和具體幫扶工作,深入基層,與貧困戶結對認親、真幫實扶。派駐到幫扶點的工作組和掛職干部,要擔當實干,幫助制定規劃、協調落實舉措,做到不脫貧不脫鉤。
四、不斷拓展推進形式
(一)積極協商建言。把“我為脫貧攻堅做件事”活動作為政協履職的重要內容,準確把握黨委政府工作指向,圍繞脫貧攻堅工作部署安排、規劃設計等重大議題,擬定協商議題,制定協商計劃,組織協商議政,建睿智之言、獻務實之策。
(二)深入調研視察。堅持問題導向,針對脫貧攻堅工作進展以及貧困群眾關心的熱點難點問題,組織專項調研視察,廣泛匯聚委員和專家學者智慧,及時反映基層群眾愿望訴求,努力為精準扶貧、精準脫貧提供有價值、可操作的意見建議。
(三)強化民主監督。緊扣脫貧政策落地、制度措施落實、脫貧對象精準、項目資金使用、脫貧進度成效等內容,深入開展民主監督和民主評議,促進脫貧工作更加科學務實、脫貧成效更加持續長久。
(四)助推產業脫貧。引導和鼓勵委員中的行業代表人士和企業家,因地制宜、揚長避短實施產業扶貧,通過龍頭企業+農戶、合作社+農戶、供種包銷等方式,幫助發展壯大特色優勢產業,協力培育農村電子商務等新興業態,助推優化農村產業結構,拓寬農戶增收渠道。
(五)開展智力脫貧。發揮政協智力脫貧工作優勢,組織開展政策宣講、技能培訓和“三下鄉”等活動,幫助貧困群眾解放思想、轉變觀念,促進貧困地區改善發展環境,提升醫療衛生、文化教育和社會服務保障水平。
(六)廣泛凝聚力量。充分發揮政協縱橫貫通、內外連接的渠道優勢,按照脫貧目標和脫貧規劃,主動聯系中央、省、市、縣級有關部門,協調爭取政策、產業、項目、資金和人才、科技支持。當好橋梁紐帶,通過先進典型示范帶動,積極引導社會力量參與脫貧攻堅,努力構建內引外聯、協同互動的良好工作格局,匯聚脫貧奔康強大合力。
五、著力強化組織保障
(一)加強組織領導。政協主席會議要把“我為脫貧攻堅做件事”活動納入重要議事日程,列入年度工作要點,與其他各項政協履職工作一起研究、一起部署、一起推進,每月聽取一次活動進展情況報告。市政協成立“我為脫貧攻堅做件事”活動領導小組,由王振會任組長,何成禮、李培勇任副組長,陳躍龍、楊正強、趙銀江為成員,下設辦公室,由李培勇兼任辦公室主任,楊正強兼任辦公室副主任。辦公室要抽調精干力量做好具體工作,確定年度目標、細化工作方案、動態追蹤活動進展和成效。
(二)完善推進機制。各級政協組織要為委員開展“我為脫貧攻堅做件事”活動情況建立臺賬,做到1名政協委員1本臺賬,并切實加強對臺賬的管理。要結合委員履職“五個一”活動,進一步明確活動要求,倡導委員每年至少為脫貧攻堅做一件有意義的事。要根據貧困戶的脫貧需求因地制宜、量體裁衣,量身定做脫貧項目和脫貧措施。要建立督促檢查、定期通報、考核評價、表彰獎勵機制,將參與“我為脫貧攻堅做件事”活動情況作為委員繼任重要參考,作為考核政協領導班子和領導干部的重要內容。市縣(區)政協委員要認真了解脫貧戶的姓名、村組、家庭人口、貧困屬性、家庭收入來源、致貧原因、幫扶單位、幫扶人員等信息,通過扎實有效的幫扶措施,確保活動務實深入推進。
(三)突出宣傳引領。要用好各級主流媒體平臺和自身宣傳陣地,深入宣傳報道活動中涌現出來的先進典型、感人事跡和成功經驗,壯大活動聲勢、形成良好氛圍。要適時梳理總結活動成效,深入推廣有效、管用、可復制的形式和做法。要強化提煉綜合,突出亮點特色,及時將活動情況報送同級黨委政府。
(四)強化服務保障。政協各級組織和相關委員聯絡服務單位要為委員參加活動創造條件、搭建平臺、精心服務,架起委員和脫貧點、貧困群眾之間的橋梁,扎實做好組織協調和聯系溝通等服務工作。要協調委員所在單位為他們脫貧助困提供時間、交通等必要保障,消除委員參加活動的后顧之憂。
全面建成小康社會,最艱巨最繁重的任務在農村,特別是在貧困地區。扶貧,就是要在精準上發力。
一是要號準“貧脈”。扶貧開發成效如何,關鍵要看是不是做到了識真貧。扶貧干部要把貧困群眾當作自己的親人,常思群眾疾苦,善謀致富之策,摸清貧困底數,切實把“家底”摸清摸透。要理清扶貧思路,根據貧困地區和貧困家庭的實際情況,精準施策,精準發力,力求“一把鑰匙開一把鎖”,確保扶貧攻堅有的放矢、精準到位。
二是要摘掉“貧帽”。如果領導干部在一個地方執政多年,沒有改變鄉村的落后面貌,不能帶領群眾脫貧致富,就是不稱職。因此,需要切實增強干部的責任感,做到轉變觀念“主動摘”,從而凝聚起扶貧攻堅的強大合力。
三是要切斷“貧根”。開展扶貧攻堅,要徹底走出“年年扶貧年年貧”的貧困陷阱,那就要樹立正確的政績觀,堅持實事求是的政績導向,把出發點和落腳點放在貧困地區的加快發展上,重點做好興業扶貧、搬遷減貧、扶智脫貧、兜底濟貧、強基治貧等工作,確保貧困地區真正發展起來、貧困群眾真正富裕起來。
幸福不會從天而降,好日子是干出來的。貧困群眾是開發式扶貧的主體,要堅持扶貧與扶志、扶智并舉,處理好國家、社會幫扶和自身努力的關系,發揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的精神,增強貧困人口的自我發展能力。
靠辛勤勞動擺脫貧困,才能過上幸福新生活。要及時剔除不符合條件的低保對象,打消他們不勞而獲的投機心理。建立“一把鑰匙開一把鎖”的幫帶機制,為想干事、能干事的群眾建立資金、技術、項目的扶持機制,為他們改變現狀創造環境和條件,從而不斷增強他們的成就感和獲得感。
幫助貧困群眾擺脫貧困過上小康生活,是共產黨人的天職,是我們義不容辭的責任,要像對待家人一樣,以一種既有責任又有感情的擔當精神,一戶一戶、一人一人地幫扶貧困戶、貧困人口脫貧。認真貫徹黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署,落實精準扶貧、精準脫貧基本方略,加大教育扶貧、健康扶貧力度,提高貧困地區群眾文化水平和身體素質,對促進經濟發展和民生改善有著重要推動作用和現實意義。
一、突出責任倒逼,落實各項部署。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,全面壓緊壓實全黨全社會的共同責任。
一是強化一崗雙責。市、縣區、鄉鎮都成立了黨政主要負責人任組長的脫貧攻堅領導小組,層層簽訂《脫貧攻堅責任書》,靠實各級各部門脫貧攻堅的主責主業,特別是落實各縣區的主體責任、重點扶貧工程專項方案牽頭部門的主抓責任、其余市級部門單位的參與責任,做到職能工作與脫貧攻堅同研究、同部署、同落實,形成“全黨動員、全民動手,一崗雙責、合力攻堅”的工作格局。
二是強化黨建保障。實施黨建扶貧工程,出臺黨建扶貧21條硬措施,選優配強基層黨組織負責人和各級扶貧干部,特別是通過從嚴從實選配、從嚴從實履職、從嚴從實監督、從嚴從實考評全面加強第一書記工作,注重選派遞進培養學員和后備干部擔任第一書記,落實脫貧攻堅的組織保障和干部保障。利州區、青川縣對每個鄉鎮增派1名扶貧副鄉鎮長。全市每個鄉鎮都落實了1名扶貧專干,每個貧困村都落實了1名第一書記,第一書記平均年齡38歲,其中后備干部占55%。
三是強化督查考評。加強跟蹤問效,每月督查通報1次進展情況,及時落實脫貧攻堅目標任務。駐村干部考核情況與派出單位主要負責人考評掛鉤。加強調查研究,及時總結經驗,宣傳推廣好的做法、好的經驗和典型事例。分類制定貧困縣“摘帽”、貧困村銷號、貧困戶減貧的具體標準,精準考核扶貧成效。對完不成脫貧任務的縣區和市級部門,年度績效考評降低一個等次,對領導班子和領導干部評先評優實行“一票否決”。近期,結合“走基層”活動,我們按照省委、省政府的部署要求,集中對全市739個貧困村開展脫貧攻堅專項督查。
四是強化激勵引導。落實激勵政策激發集聚各級各方面推進脫貧攻堅的強大合力,對提前2年摘帽的縣區獎1000萬、提前1年摘帽的縣區獎500萬;對如期脫貧的貧困村貧困戶,提升村三職干部報酬,延續產業扶持、技術培訓、兜底保障等政策支持;對下派任職的第一書記,保留原機關工資福利,同時享受每月300月至400元的艱苦邊遠鄉鎮津貼;對長期在貧困地區工作、實績突出的干部優先提拔重用;對參與脫貧攻堅表現突出的進行表彰獎勵,營造全社會重視、參與、支持扶貧的濃厚氛圍。朝天區對完成脫貧任務、達到小康標準的村三職干部提高補助標準,與社區干部享受相同報酬。
二、突出問題導向,補齊制約短板。在推進脫貧攻堅中,我市也面臨資金投入不足、特困戶扶持難、農村整體發展慢等問題,我們積極探索、創新機制、增添舉措,正逐步加以解決。
一是以財政資金撬動金融資金社會資金增加投入。要全面完成貧困村貧困戶減貧任務,5年大約需要硬投入250億元,對于我們這個“吃飯財政”的市來說壓力巨大,只能利用有限的財政資金撬動金融投入和社會投入,通過調整支出結構地方財政投入10億元,對接省10個專項方案爭取80億元,金融投入100億元(易地扶貧搬遷貸款60億元、扶貧小額信貸30億元、易地扶貧搬遷收益債10億元),吸引社會資金30億元,群眾自籌30億元,基本可以解決扶貧投入的問題。60億元的易地扶貧搬遷貸款項目已完成項目可研上報省農發行。貧困戶扶貧小額信貸評級授信面達86%,授信額達26億元。旺蒼扶貧小額信貸經驗全省推廣。
二是以“三分紅兩保障”促進特困戶脫貧。針對1.88萬戶無勞動技能的特困戶,采取耕地林地產權流轉入股分紅、財政扶貧資金股權量化有償使用分紅、種植業托管養殖業寄養理財分紅增加特困戶收入,整合農村閑置空房保障特困戶住上廉租房,實施十大救助制度保障對特困戶的救助救濟。旺蒼縣盤活閑置資產為特困戶提供廉租房的做法得到了省委農工委認可。
三是以“兩輪驅動”促進農村同步發展。針對我市北部山區農村發展整體水平不高,特別是同村同院落與建卡貧困戶差距不大的臨界貧困戶,通過實施“精準扶貧、區域攻堅”兩輪驅動戰略,既大力解決水、電、路和增收產業等區域共性問題,又切實解決看病、住房、子女上學等農戶個性問題,促進貧困地區農戶共同發展。
目前新疆扶貧工作中存在的礎隊伍力量薄弱,產業扶貧到戶難度大等問題,并提出形成精準扶貧工作合力、將∶惠聚”住村工作組作為精準扶貧的骨干人才隊伍等建議。回顧__x,自治區扶貧工作取得了一定成效,但貧困人口仍然存在,到20__年所有貧困地區和貧困人口要一道邁入全面小康社會,現在距離這一目標只有5年,時間緊迫、任務繁重。今年是“十三五”開局之年,今年要繼續堅持做好扶貧攻堅工作,為未來五年的扶貧工作、為全面步入小康社會開個好頭。
有了奮斗目標,最重要的是如何實施精準扶貧。九三學社提出的這些建議的確一針見血,貧困縣不是所有人都貧困,非貧困縣也并不是所有人都富裕,要因人因地施策,分層扶貧,避免“大水漫灌”,以此提高扶貧實效,實施精準扶貧。眼下存在的貧困戶或許分布在全疆各個城市大街小巷、村村落落,脫蒲度大、任務重,是脫貧攻堅戰中最難啃的硬骨頭。自治區上下要發揚愚公移山的精神,把貧困戶的貧困切實放在心上,發揚“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”的高尚情懷,戮力同心精準扶貧,為實現全面小康社會努力。
在脫貧攻堅戰中,精準扶貧的骨干人才隊伍建設顯得尤為重要,越是攻堅決勝階段,越要加強和改善黨的領導。∶惠聚”工作組就是與老百姓深入交流的骨干人才隊伍,∶惠聚”工作組要把貧困戶的疾苦當成自己的大事、國家的大事,要對社會、對國家盡職盡責,為貧困戶想方設法脫貧致富。同時為了督促脫貧攻堅戰的進程,可以逐級簽署脫貧攻堅責任書,履職盡責,既要有嚴格的督察制度保障,以問責壓力激發實干動力,也需完善激勵措施,把脫貧攻堅實績作為干部選任重要依據,在脫貧攻堅第一線考察識別干部,讓能力強、作風正、有作為的干部脫穎而出,在脫貧攻堅中成就一番事業,營造崇尚實干、敢于擔當的良好氛圍。
沒有比人更高的山,沒有比腳更長的路。我們相信廣大層干部群眾會以愚公移山的精神,靠辛勤勞動改變貧困落后面貌,使全社會力量廣泛參與扶貧事業。
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