農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。黨的作出了實施鄉村振興戰略的重要部署,這是黨中央著眼于推進“四化同步”、城鄉一體化發展和全面建成小康社會作出的重大戰略決策,是加快農業農村現代化、提升億萬農民獲得感幸福感、鞏固黨在農村的執政基礎和實現中華文明偉大復興的必然要求。
實施鄉村振興戰略,是我們黨“三農”工作方針政策的繼承和發展,是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。我國幅員遼闊,南北貧富差異較大,實施鄉村振興戰略,必須從實際出發,切實增強責任感使命感緊迫感,舉各方之力,以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,努力譜寫新時代鄉村全面振興新篇章。
要大力實施鄉村振興戰略,產業振興是基礎。發展是第一要務。實施鄉村振興的最終目標,就是要徹底解決農村產業和農民就業問題,確確保當地群眾長期穩定增收、安居樂業。而無論是解決農民就業還是確保群眾增收,都都需要以產業發展為基礎。農業強,產業必須強。產業旺,鄉村振興才有底氣。要實現產業興旺,首先要構建鄉村產業體系,推動農村一二三產業融合發展,重點是通過培育農業品牌、增強科技創新、強化城鄉融合,補齊農業發展短板,促進農村產業集聚。
人才振興是支撐。“人才興,事業方興”。發展離不開人,鄉村振興自當不例外,實施鄉村振興戰略,關鍵要解決人的間題。由于受前些年農村發展“錢景”不大的影響,大量人口外出務工,農村缺人特別是缺少能人的問題,已經成為振興鄉村的制約瓶須。因此,實施鄉村振興必須把人力資本開發放在首要位置,做好農村人才政策這篇大文章,完善人才服務機制建設。既重視本土人才的培育,培養一大批新型職業農民,使之成為推動鄉村振興的主要生カ軍。也要廣納懂科技、懂市場、懂法律、懂管理的賢才能人到農村來創新創業,讓農村成為賢才能人大有作為的廣闊天地,建設一支懂農業、愛農村、愛農民的高質專業化鄉村振興隊伍,增強農業發展的創新驅動力和農村產業發展以及經濟社會發展活力。
,實施鄉村振興必須將人力資本開發放在第一的位置,做好農村人才政策這篇大文章,完善人才服務機制建設。既重視本土人才的培育,培養一大批新型職業農民,使之成為推動鄉村振興的主要生カ軍。同時也要廣納懂科技、懂市場、懂法律、懂管理的賢才能人到農村來創新創業,讓農村成為賢才能人大有作為的廣闊天地,建設一支懂農業、愛農村、愛農民的高質專業化鄉村振興隊伍,加強農業發展的創新驅動力與農村產業發展和經濟社會發展活力。文化振興是靈魂。
鄉村文化建設是鄉村振興的源頭活水。鄉村文化作為我國社會文化體系的重要構成部分,匯集著鄉土人文之美。假如說沒有鄉村文化的傳承與創新,更或者沒有鄉村文化的同步振興,那那鄉村振興就失掉真正的靈魂。所以,實施鄉村振興務必抓住鄉村文化這一靈魂根本。不但要順應新時代的要求,推動城鄉文化融合,保護并承傳好鄉村文化,提升文化產品,促進文化供給,大力發展具有特色的鄉村文化以及產業。也要打通農村文化服務的“最后一公里”,破文化服務難題,讓社會主義核心價值觀在鄉村深深扎根,不斷提升鄉村群眾在文化成果上的獲得感以及在精神文化生活上的幸福感。生態振興是根本。
“綠水青山就是金山銀山,生態是人類生存的基礎,只有實現生態振興才可以體現文明和諧的鄉村振興目標,鄉村振興離不開生態振興,綠色發展是鄉村振興的必由之路。因為前些年鄉村環境保護相對滯后,這無疑為農村生態振興帶來了更多的難題,需要花費較大的力氣來解決。應該始終堅持綠色生態導向,改進農業生產方式,推動農業可持續發展。持續攻堅農村環境污染防治,提升能源供應的良性循探索鄉村綠色發展之路。不斷提高鄉村振興的恒久生命力。樹高千尺源于根深,大廈巍峨靠的是地基堅固,鄉村振興戰略讓國之基更穩,祖國務必將更加堅實屹立在世界洞東方,讓我們信心倍增地苦干實干加油干,在鄉村振興戰略的牽引下,為中華民族的偉大復興貢獻一番農村力量。
一要高度重視生態提升。農村美不美,關鍵看治水;
發展快不快,關鍵看生態。結合實際,在工作中,我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,統籌環保、經濟、社會三者關系,為鄉村振興提供有力生態環境保障。下老鄉有豐富的龍灘庫區水面、獨特的花衣壯文化及兩省三市交界的區位優勢等資源,在下步的鄉村振興工作中,我們將以浙江經驗指導實踐,把農村的垃圾、污水、糞便集中高效處理、綠化作為鄉村振興的重點環節抓實抓好。
農村污水能接入污水處理管網的,盡可能接入污水處理管網進行處理;
不能接入的,通過建設小型污水處理設施進行處理。對剛剛清理完畢的龍灘庫區水面,嚴格按照規劃并以集體經濟投入為主發展養殖業。村莊綠化的目標是村在林中,同時還要注意小巷、庭院內外的綠化美化。起步階段,可以通過美麗庭院、美麗街巷建設,從細節入手,突出花衣壯特色,追求個性,彰顯魅力,打造以生態文明為特色的美麗鄉村。
二要解放思想凝聚共識。思想是行動的先導。首先沒有思想的大解放,就沒有鄉村的全面振興;
在浙大的X節集中授課中,X位專家、教授課堂中無一不提到浙大的創新、浙商的解放思想理念及浙江人的務實吃苦精神。浙江各級黨委、政府及廣大群眾從X年代開始進行鄉村治理,在三十多年的建設過程中,都以“法無禁止即可為”的思想發展民營經濟和鄉村建設,在發展過程中發現問題后,法律法規及政策出臺禁止后才停止不干。從而才有今天的溫州經濟、義務國際小商品市場及中國鄉村建設樣板。
深刻反思,我們在開展多項工作特別是重大工作時,時常出現各部門、各級干部都是一定要找到法律法規及文件政策依據后才去落實、實施,如果沒有找到明確的依據寧可不去落實,秉承少做少錯不做不錯的不作為路線,從而導致好多機遇在大家尋找依據的過程中已悄然逝去。其次沒有農民的廣泛參與,就沒有鄉村振興的持續健康發展。實事求是的講,調動廣大農民的積極性,引導他們廣泛參與到各項工中來,事關鄉村振興戰略實施的成敗。為此,我們要抓住農村社區的三大關鍵群體——黨員干部、婦女和青少年,廣泛深入地開展宣傳發動工作,激發起他們的積極性、主動性、創造性,在全社會營造鄉村振興利大家、搞好振興靠大家的濃厚氛圍。
鄉村是社會發展的穩定器。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。
1.鄉村產業的同質問題。區域鄉村產業的同質化,帶來競爭加劇、產能過剩等問題。由于特色挖掘不充分、部分產業準入門檻不高、鄉村經濟體量有限和人力資源匱乏等因素,當前鄉村產業存在單一化、同質化等現象,如多數鄉村以農產品加工、觀光旅游、草坪種植、花木培育等為主導產業。鄉村主導產業遴選應在更大區域統一規劃下,充分發揮各地積極性、創造性,避免產業的同質化、惡性競爭等;此外,增強危機意識抓發展,樹立長效的、可持續的“人無我有、人有我優、人優我強”產業升級理念,穩固鄉村振興的產業基礎。
2.農村人口的老齡化現象。我國即將全面進入老齡化社會,長期以來,作為人口流出地的鄉村,也是我國人口老齡化最嚴重的區域。當前,鄉村人口特別是青壯年人口的流出,在鄉村振興取得顯著成效的地區依然普遍存在,鄉村勞動力特別是一線勞動力仍以老年人口為主,鄉村振興面臨勞動力斷檔、傳統技藝消失等風險。為此,鄉村振興不僅要千方百計地提高農民收入,更要加快推動高質量基本公共服務向鄉村擴散、延伸,建立城鄉要素合理流動長效機制,特別是吸引年輕人口回流等,構筑多年齡段的勞動力結構,保障鄉村產業可持續發展與工匠精神傳承。
3.鄉村振興的共同富裕目標。當前,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。鄉村振興是把鄉村“蛋糕”做大的過程,也是縮小城鄉差距的重要策略;但更要做好分“蛋糕”這道難題,發揮“先富帶動后富”的積極作用,不落下一個村莊、一位農民,實現全面的鄉村振興。對此,發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員致富示范帶頭作用,發展壯大村集體經濟,在“效率優先、兼顧公平”的原則上建立合理分配機制,以“黨建引領強村、合作幫扶富民”的策略,保障全面建成小康社會與鄉村振興硬任務的高質量完成。
(一)鄉村振興戰略是社會主義新農村建設的重要升級。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。同樣是20個字的要求,但有幾個方面已經根據新情況進行了調整,更好地體現了全面建成小康社會的重要要求。作為一個重要的戰略原則,堅持農業農村優先發展,就是要求我們要始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,加快推進農業農村現代化。
(二)鄉村振興的內涵十分豐富,既包括經濟、社會和文化振興,又包括治理體系創新和生態文明進步,是一個全面振興的綜合概念。鄉村振興的關鍵和重點是產業振興。因為只有農村產業振興了,才有可能創造出更多的就業機會和崗位,為農民增收和農村富裕拓展持續穩定的渠道。加快振興農村產業,首先,要在確保國家糧食安全的前提下,加快農業供給側結構性改革,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,發展多種形式適度規模經營,培育新型農業經營主體,健全農業社會化服務體系,實現小農戶和現代農業發展有機銜接,全面推進農業現代化的進程。其次,要充分挖掘和拓展農業的多維功能,促進農業產業鏈條延伸和農業與二三產業尤其是文化旅游產業的深度融合,大力發展農產品加工和農村新興服務業,為農民持續穩定增收提供更加堅實的農村產業支撐。
(三)實施鄉村振興戰略需要有強大的科技和人才支撐。當前,農業科技投入不足,農業農村科技服務力量薄弱,農產品技術含量低,已經成為農業轉型升級和鄉村振興的重要制約因素。我國農業研發經費投入強度不僅低于許多發展中國家的水平,更遠低于主要發達國家3%至6%的水平。更重要的是,隨著城鎮化的快速推進,大批農村青年人不斷向城鎮遷移,農村人口老齡化和村莊“空心化”趨勢日益嚴重。要全面振興鄉村,就必須充分發揮科技和人才的引領作用,進一步加大農業科技資金投入,整合各方面科技創新資源,完善國家農業科技創新體系、現代農業產業技術體系和農業農村科技推廣服務體系,依靠科技創新激發農業農村發展新活力;同時,要激勵更多優秀的城市人才下鄉創業,支持和鼓勵農民就業創業,加強農村干部、農民和新型主體培訓,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
實施鄉村振興的最終目標,就是要從根本上解決農村產業與農民就業問題,保證當地群眾長期穩定增收、安居樂業。而不論是解決農民就業還是確保群眾增收,都是需要以產業發展為基礎。農業強,產業必須強。產業旺,才有鄉村振興的底氣。要實現產業興旺,首先要構建鄉村產業體系,推動農村一二三產業融合發展,重點是通過培育農業品牌、加強科技創新、強化城鄉融合,補齊農業發展短板,促進農村產業集聚。人才振興是支撐。“人才興,事業方興”。發展離不開人,鄉村振興自當不例外,實施鄉村振興戰略,關鍵要解決人的間題。因為受前些年農村發展“錢景”不大的影響,很多人口外出務工,農村缺人尤其是缺少能人的問題,已經成為振興鄉村的制約瓶須。
,實施鄉村振興必須將人力資本開發放在第一的位置,做好農村人才政策這篇大文章,完善人才服務機制建設。既重視本土人才的培育,培養一大批新型職業農民,使之成為推動鄉村振興的主要生カ軍。同時也要廣納懂科技、懂市場、懂法律、懂管理的賢才能人到農村來創新創業,讓農村成為賢才能人大有作為的廣闊天地,建設一支懂農業、愛農村、愛農民的高質專業化鄉村振興隊伍,加強農業發展的創新驅動力與農村產業發展和經濟社會發展活力。文化振興是靈魂。
鄉村文化建設是鄉村振興的源頭活水。鄉村文化作為我國社會文化體系的重要構成部分,匯集著鄉土人文之美。假如說沒有鄉村文化的傳承與創新,更或者沒有鄉村文化的同步振興,那那鄉村振興就失掉真正的靈魂。所以,實施鄉村振興務必抓住鄉村文化這一靈魂根本。不但要順應新時代的要求,推動城鄉文化融合,保護并承傳好鄉村文化,提升文化產品,促進文化供給,大力發展具有特色的鄉村文化以及產業。也要打通農村文化服務的“最后一公里”,破文化服務難題,讓社會主義核心價值觀在鄉村深深扎根,不斷提升鄉村群眾在文化成果上的獲得感以及在精神文化生活上的幸福感。生態振興是根本。“錄水青山就是金山銀山”,生態是人類生存的基礎,只有實現生態振興才可以體現文明和諧的鄉村振興目標,鄉村振興離不開生態振興,綠色發展是鄉村振興的必由之路。因為前些年鄉村環境保護相對滯后,這無疑為農村生態振興帶來了更多的難題,需要花費較大的力氣來解決。應該始終堅持綠色生態導向,改進農業生產方式,推動農業可持續發展。持續攻堅農村環境污染防治,提升能源供應的良性循探索鄉村綠色發展之路。不斷提高鄉村振興的恒久生命力。樹高千尺源于根深,大廈巍峨靠的是地基堅固,鄉村振興戰略讓國之基更穩,祖國務必將更加堅實屹立在世界洞東方,讓我們信心倍增地苦干實干加油干,在鄉村振興戰略的牽引下,為中華民族的偉大復興貢獻一番農村力量。
實施鄉村振興必須將人力資本開發放在第一的位置,做好農村人才政策這篇大文章,完善人才服務機制建設。既重視本土人才的培育,培養一大批新型職業農民,使之成為推動鄉村振興的主要生カ軍。同時也要廣納懂科技、懂市場、懂法律、懂管理的賢才能人到農村來創新創業,讓農村成為賢才能人大有作為的廣闊天地,建設一支懂農業、愛農村、愛農民的高質專業化鄉村振興隊伍,加強農業發展的創新驅動力與農村產業發展和經濟社會發展活力。文化振興是靈魂。
鄉村文化建設是鄉村振興的源頭活水。鄉村文化作為我國社會文化體系的重要構成部分,匯集著鄉土人文之美。假如說沒有鄉村文化的傳承與創新,更或者沒有鄉村文化的同步振興,那那鄉村振興就失掉真正的靈魂。所以,實施鄉村振興務必抓住鄉村文化這一靈魂根本。不但要順應新時代的要求,推動城鄉文化融合,保護并承傳好鄉村文化,提升文化產品,促進文化供給,大力發展具有特色的鄉村文化以及產業。也要打通農村文化服務的“最后一公里”,破文化服務難題,讓社會主義核心價值觀在鄉村深深扎根,不斷提升鄉村群眾在文化成果上的獲得感以及在精神文化生活上的幸福感。生態振興是根本。
“綠水青山就是金山銀山,生態是人類生存的基礎,只有實現生態振興才可以體現文明和諧的鄉村振興目標,鄉村振興離不開生態振興,綠色發展是鄉村振興的必由之路。因為前些年鄉村環境保護相對滯后,這無疑為農村生態振興帶來了更多的難題,需要花費較大的力氣來解決。應該始終堅持綠色生態導向,改進農業生產方式,推動農業可持續發展。持續攻堅農村環境污染防治,提升能源供應的良性循探索鄉村綠色發展之路。不斷提高鄉村振興的恒久生命力。樹高千尺源于根深,大廈巍峨靠的是地基堅固,鄉村振興戰略讓國之基更穩,祖國務必將更加堅實屹立在世界洞東方,讓我們信心倍增地苦干實干加油干,在鄉村振興戰略的牽引下,為中華民族的偉大復興貢獻一番農村力量。
一、鄉村振興戰略的內容 農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展,鞏固和完善農村基本經營制度,保持土地承包關系穩定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年。確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農村基層基礎工作,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
二、鄉村振興戰略的重要意義 長期以來,農業和農村扮演著食物供給、要素貢獻的角色,生產功能、增產導向占主導地位。當經濟社會發展進入高質量發展階段后,結構性矛盾上升為主要矛盾,發展對資源要素量的投入依賴程度下降,這需要農業從增產轉向提質,農村從要素供給向生態空間、文化傳承、新消費載體等轉變。我國是一個農業大國,隨著社會經濟轉型升級和城鎮化的不斷加快,雖然農業產值和農村人口的比例不斷下降,但依然有占大部分的農村地區和農業人口的生產生活問題需要解決,如果不解決他們的問題,我國的現代化將是不完整、不全面、不牢固的。
三、對實施鄉村振興戰略的幾點思考
(一)發揮黨組織領導作用。 黨管農村工作是我們的傳統,這個傳統不能丟。實施好鄉村振興戰略,辦好農村的事情,關鍵在黨。鄉村振興戰略作為黨和國家的重大決策部署,是一項復雜系統工程,需要發揮黨總攬全局、協調各方的作用,健全黨管農村工作領導體制機制和黨內法規,增強領導農村工作本領,為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。
(二)堅持規劃先行。 實施鄉村振興戰略是一項長期的歷史性任務,必須注重規劃先行、突出重點、分類實施、典型引路。實施鄉村振興戰略是一篇大文章,要統籌謀劃,科學推進。推進鄉村振興具有前所未有的長遠性和全局性,必須堅持規劃先行,加快形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系,強化鄉村振興戰略的規劃引領作用。要始終堅持以各級相關文件精神為引領,根據農村實際,認真謀劃鄉村振興發展。
黨的報告提出鄉村振興戰略,并描繪了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的美好藍圖,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代“三農”工作的總抓手,給農民群眾帶來了新期待、新希望。
完善基礎設施建設是筑牢鄉村振興之基的重點。在脫貧攻堅的持續推進下,這幾年來明顯覺得農村基礎設施條件改善,比如:拆除違建及拆違后復墾種綠化、黑臭河道整治、農村污水納管工程、道路安裝探頭、宜居家園建設等,不斷改善了人居環境,增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
全面建成小康社會,短板在鄉村,弱項在鄉村。必須堅持以黨建統領美麗鄉村建設,結合大調研大走訪、垃圾分類等工作,開展黨員志愿活動常態化,把鄉村振興作為檢驗黨員干部“兩學一做”學習教育成果的主考場,激發黨員干事創業熱情、發揮黨員先鋒模范作用,從而充分調動村民參與美麗鄉村建設的積極性。以黨風引領村風民風,培育文明鄉風,筑牢精神家園。發動廣大干部群眾自覺投身到移風易俗中來,從源頭上破除亂堆亂放、大操大辦、封建迷信等陋習。堅持推進文明鄉風的制度化、常態化、長效化,嚴格落實衛生管理保潔機制,堅決避免“突擊一陣風、過后老樣子”的現象。
作為農村工作的基層干部,肩上更是扛著振興鄉村的艱巨任務,要不斷學習,艱苦奮斗,敢于擔當、敢于拼搏、敢于創新。樹立為群眾服務的信念,想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困,為群眾辦實事、辦好事。要做好把政策接地氣的踐行者,將黨的政策不折不扣的落實好,才能更好地推動新時代農村的發展。
一、鄉村振興戰略的內容農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展,鞏固和完善農村基本經營制度,保持土地承包關系穩定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年。確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農村基層基礎工作,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
二、鄉村振興戰略的重要意義長期以來,農業和農村扮演著食物供給、要素貢獻的角色,生產功能、增產導向占主導地位。當經濟社會發展進入高質量發展階段后,結構性矛盾上升為主要矛盾,發展對資源要素量的投入依賴程度下降,這需要農業從增產轉向提質,農村從要素供給向生態空間、文化傳承、新消費載體等轉變。
三、對實施鄉村振興戰略的幾點思考
(一)發揮黨組織領導作用。黨管農村工作是我們的傳統,這個傳統不能丟。實施好鄉村振興戰略,辦好農村的事情,關鍵在黨。鄉村振興戰略作為黨和國家的重大決策部署,是一項復雜系統工程,需要發揮黨總攬全局、協調各方的作用,健全黨管農村工作領導體制機制和黨內法規,增強領導農村工作本領,為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。
(二)堅持規劃先行。實施鄉村振興戰略是一項長期的歷史性任務,必須注重規劃先行、突出重點、分類實施、典型引路。實施鄉村振興戰略是一篇大文章,要統籌謀劃,科學推進。推進鄉村振興具有前所未有的長遠性和全局性,必須堅持規劃先行,加快形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系,強化鄉村振興戰略的規劃引領作用。要始終堅持以各級相關文件精神為引領,根據農村實際,認真謀劃鄉村振興發展。