人民警察形象代表著國家、政府的形象,是社會關注的焦點。樹立良好的人民警察形象,對維護黨的領導,維護政治穩定,維護社會安定具有十分重要的意義。近年來,公安機關一直在轉變管理理念,強調樹立新型的、更富人情味、值得信賴的警察公眾形象,在加強隊伍建設、改變警察形象方面也做了大量工作。如執行“五條禁令”、開展“專項”教育等一系列活動,使警察的總體形象有了明顯地變化,服務熱情、工作規范、執法文明等形象,在人民群眾中得到有效的樹立。那么如何建立一支紀律嚴明執法嚴格本公安交警隊伍,已經成為需要我們去認真思考認真實踐的問題。下面,筆者結合目前開展的“四查”活動談幾點個人認識。
一、開展“四查”教育整頓活動的必要性
當前,交警隊伍面臨的形勢十分嚴峻,道路交通安全管理任務非常艱巨,公安交警的責任十分重大。面臨新形勢、新挑戰,公安交通管理部門開展“四查”教育整頓是改善公安交警隊伍現狀的必要手段,是提高公安交警隊伍戰斗力的重要舉措,是完成好日益艱巨繁重的公安交通管理工作任務的客觀需要。因此,上級公安交通管理部門在這個時間組織開展“查思想查執法查紀律查作風”“四查”教育整頓活動是權宜之舉,能夠使全體民警準確把握形勢,增強憂患意識,增強政治責任感和緊迫感、使命感,克服盲目樂觀和松懈思想,為交警隊伍的健康發展奠定良好的基礎。
二、當前交警隊伍的現狀
當前在交警隊伍中,個別領導干部和民警工作作風不實,宗旨意識不強,紀律渙散,引起群眾不滿;在路面執法中,罰款不給票、少開票,為違法車輛充當保護傘,參與入股分紅,收取保護費,利用職權以權謀私,收取當事人好處,違規辦理業務等在執法單位不同程度的存在;工作中有令不行、有禁不止,頂風違令案件仍很突出,個別民警理想信念動搖、政治變質,嚴重損害了交警形象和執法公信力,損害了警民關系。
交警工作點多線長面廣,與社會陰暗面打交道較多,稍不留神就有可能發生問題,可以肯定地說,在相當長的一個時期內,市場經濟的負面效應和社會消極腐敗現象對交警隊伍的影響一時難以完全消除,交警隊伍自身容易受到社會消極因素影響的客觀現實難以根本改變,交警工作易受腐蝕滋生不正之風的現實危險性正在增加,發生違法違紀問題的可能性在不斷的增大。
還要清醒的看到,與新形勢、新任務提出的新要求、新挑戰相比,交警反腐倡廉建設還存在許多不適應、不符合的問題。個別單位和部門黨風廉政建設責任制流于形式,制度形同虛設,監督乏力,有的領導和民警作風漂浮,工作不實,掩蓋矛盾,粉飾太平,不能正視隊伍中的腐敗問題,隊伍管理失之于軟、失之于寬。
三、存在問題的原因
一是發展理念缺乏。部分民警由于受舊的執法理念的影響,缺乏科學發展觀的發展思維,認為“上路糾違,違法必罰”,通過處罰就能達到“保安全、保暢通”的目的,而且罰則達上限,認為“依法從重處罰”才能起到最好的教育效果。殊不知,時代進步了,社會發展了,交通參與人的素質也提高了,交通管理也提出了新的要求,提倡人性執法,重視教育的“軟實力”的作用,提倡“良言一句暖人心”的教育宣傳效果。
二是民警素質不高。作為執法主體,交通民警直接接觸廣大駕駛人,由于部分民警不重學習,缺乏訓練,管理水平低下,宗旨意識不強,群眾工作方法不當,執法藝術和水平不高,方法簡單、態度生硬,易產生對立情緒,造成被動。個別思想不純,物質欲望強烈,為謀私利,以權謀私,傷害了群眾感情,破壞了交警形象。
三是溝通協調不夠。交警作為政府的一個職能部門,主要從事自身的業務工作,其接觸的對象主要是駕駛人,與其他部門溝通、打交道不多,不太注重和不善于公共關系的建設,一些媒體和部門為了獵奇吸引觀眾眼球和追求收視率,負面曝露報道增多,正面宣傳報道相對少,對交警部門執法的薄弱環節“炒作”,給執法帶來不少負面影響。四是執法效果不佳。執法是一門藝術,并不是機械式的照搬照套法律條文,在語言、行為、技巧等方面很有講究,運用好的執法藝術,既能整治交通違法,又能達到教育駕駛人,達到良性執法效果。五是不愿多傾聽意見。有些領導工作中不注意聽取民警的意見,不進行調查研究,凡事生搬硬套,不結合單位實際或民警反映情況,一味按部就班地按照上級部門的意見處理,造成決策與工作實際錯位,措施空洞,不切合實際,工作中出現措施不力、效果不強的問題
三、對策思考
一要從嚴治警。建設一支素質好,形象佳,嚴格公正文明執法的交通民警隊伍,不僅有利于推動工作的開展,更有助于改善警民關系。因此,要針對執法隊伍自身的問題和不足,始終堅持內強素質,外樹形象,從嚴治警,學習強警,加強民警隊伍的教育,增強公仆意識,大局意識,服務意識;強化內外監督機制建設,遏制民警違法違紀問題,要針對隊伍中存在的突出問題,適時開展教育整頓活動,凈化純潔民警隊伍;深入開展大練兵,走素質強警之路,提高執法水平,提升駕馭交通管理局勢的能力。
二要規范執法。規范執法是對交警隊伍的基本要求,加強交警系統執法規范化建設是認真貫徹落實孟部長重要批示精神,進一步提高認識,進一步樹立執法為民的思想,完善執法制度,規范執法行為,提高執法水平和執法質量。要加強執法制度建設,確保民警每一個執法行為和執法環節都有法可依、有章可循,減少執法的隨意性。要大力加強交通民警的崗位訓練,提高民警的執法水平和執法質量。要改進執法方式,堅決杜絕給交警下達罰款指標。要加強執法監督體系建設,要著力解決民警執法形象不好、執法用語不規范、不按程序執法、亂執法等問題,使有效投訴和信訪明顯下降。
三要積極引導。要善于做民警思想工作,開誠布公的與民警進行談心交流,處理好工作與個人關系,及時化解矛盾,贏得民警的理解和信任,在隊伍中營造一種嚴肅、活潑、團結、奮進的工作氛圍。通過做思想工作,讓民警自我約束、自我監督、自我管理,形成領導在與不在一個樣的工作作風。當民警在單位工作既輕松又順心時,就會產生巨大的工作熱情和活力,有力地推動各項工作的進步。
四要防微杜漸。加強隊伍管理,要有長遠的眼光和寬闊的視野,不可急功近利,只看到眼前的局面,而不注意對今后工作的影響。首先要加強日常管理,不因事小而不為,強化管理貴在從小事入手、從細微處入手,點滴的積累,才能保證長久的穩定;要增強觀察事物的敏銳性,善于發現問題苗頭,將一些問題消滅在萌芽狀況,防止問題的發生和擴大。出現問題,要及時解決,不能推、拖、讓、蓋,要勇于承擔責任,大膽進行調查處理,避免問題的進一步擴大和惡化。
五要建立完善機制。機制是制度的有機結合體,其內容具有規范性,其作用具有一貫性。建立科學的機制是克服管理隨意性,實現管理規范化、有序化的根本途徑,因而機制在管理中更具根本性和長遠性。實踐反復證明,機制出導向、導向出風氣、風氣出人才、人才促發展。一是傳統的管理表現方式是以人管人、以人管物、以人管事,最大的弊端是隨意性,容易導致管人上講面子,管物上憑感覺,管事上看情況。二是傳統的管理手段單一,解決任何問題幾乎都是采取“做思想工作”的辦法,于是乎把許多帶有“不許”、“不準”的“有關規定”看作管理的法寶,但往往事倍功半。三是傳統的管理沒有嚴格科學的目標設定,沒有保障“持續發展”的多項目的考核,往往時而凱歌高奏,時而偃旗息鼓,哪方面“空白”了就集中人力突擊一下,哪里“下滑”了又調猛攻一下,哪個民警出了問題,或集中“總結教訓”、集體反思幾天,或開展集中學習整頓,原因就是沒有長效的管理機制作為保障。因此,加強隊伍建設必須建立健全長效的管理機制,以制度治警、以制度育警,由人治轉變成法治,從人為的主觀操作完全脫離出來,形成良好的局面。六要從優待警。倡導以人為本,落實從優待警,必須清楚認識到以下四個反差:一是高風險與滯后的安全保障的反差;二是高消耗與惡劣的健康狀況的反差;三是高負荷與低微的工作待遇的反差;四是高壓力與沉重的思想負擔的反差。以上反差嚴重挫傷了民警工作主動性、政治進步積極性,產生消極怠工的情緒。要針對以上反差,因病施醫,制定相應的措施,真正落實從優待警方針,真心真意為民警謀福利,辦點實事,辦點好事,民警沒有思想包袱和精神壓力,工作起來就會更加積極主動,更加自主自覺,隊伍管理起來就會事半功倍,取得意想不到的效果。
七要提高意識。既然你加入了警察隊伍,就決定了你八小時以內是警察,八小時以外也是警察,也應銘記警察身份;著警察服裝的時候你是警察,要履行警察職責,不著警察服裝的時候你還是警察,也要奉行警察職責,群眾對警察的要求和監督無時無處不在,警察對自身的約束更應該徹里徹外。惟其嚴格自律,才能無損于頭上的警徽,才能無愧于“人民警察”的光榮稱號。
中紀委第七次全體會議的重要講話中,強調各級領導干部要在八個方面加強自身修養,養成良好風氣。對于我們公安機關來說,這八個方面的良好風氣,不僅是加強領導干部作風建設的行動綱領,也是加強新時期警風建設的基本內容和行動指南,全市廣大公安民警一定要認真學習、堅決踐行,利用當前正在開展的紀律作風整頓的有利契機,真正在各項公安工作中貫徹落實的重要指示精神,大力倡導八個方面良好作風,努力營造風清氣正的警營環境。
我們知道,中醫講究保持人體的健康,使“清氣上升,濁氣下沉”,有時是需要“滌濁揚清、培本固元”的。《內經》曰:“正氣存內,邪不可干”、“邪之所湊,其氣必虛”。中醫認為疾病的發生、發展和轉歸,取決于正邪斗爭的消長,從而提出了“扶正祛邪”的基本治療法則。同理,一個單位、一個集體,也需要“滌濁揚清、培本固元”,清風正氣非常重要,良好的風氣能夠起到扶正祛邪、揚善抑惡的重要作用。
在新的歷史條件下,之所以反復強調警風建設,主要也是因為一些民警、甚至也有個別領導干部的身上存在著一些新的、突出的作風問題,比如不思進取、得過且過,漠
視群眾、脫離實際,形式主義、虛報浮夸,鋪張浪費、貪圖享受,陽奉陰違、我行我素,獨斷專行、軟弱渙散,官僚主義、以權謀私,生活腐敗、驕奢淫逸等。這些歪風邪氣影響了公安的形象,損害了公安的肌體健康。因此,必須澡去滓穢,滌濁揚清。倡導八個方面的良好風氣,正是驅除上述歪風邪氣的濟世良方,針對性很強。
營造風清氣正的警營環境,首先是各級公安機關的領導干部自身要做到“心清氣華”。倡導八個方面的良好風氣,是胡錦濤同志在新的歷史時期給領導干部提出的新要求,也是對廣大領導干部的關愛。領導做好了,八個方面的良好風氣才能在廣大民警隊伍中蔚然成風。
營造風清氣正的警營環境,需要不斷完善民警隊伍的管理、考核、選拔、任用機制,管好用好干部。堅持做到憑德才坐位子、憑實績用干部,大力選拔重用那些肯干事、能干事、干成事的人,真正讓想干事的有機會,能干事的有舞臺,會干事的有地位。通過科學的、正確的干部實績考核標準來引導和規范民警的執法行為和工作作風。
營造風清氣正的警營環境,還要不斷完善民警的監督制約機制。公安機關的執法執勤活動高度分散,廣大公安民警經常接觸社會陰暗面,容易受到社會消極因素的影響、
侵蝕,如果再缺少了必要的監督,違法違紀等腐敗問題就隨時都可能發生。所以在大力加強內部監督的同時,必須盡快建立和完善專門機關監督與社會監督有機結合的多方位多層次的立體制約機制。
營造風清氣正的警營環境,必須狠抓落實。“一個實際行動勝過一打綱領。”空談誤國,實干興邦。八個方面良好風氣的倡導再好,如果不去很好運用和踐行,就發揮不了應有的作用。當前,全市各級公安機關要結合“三基”工程建設各項工作,把這八個方面良好風氣貫徹在各項任務的落實之中,解放思想,與時俱進,用創新的觀念指導實踐,用改革的辦法解決問題,努力開創我市公安工作的新局面,當是我們全市各級公安機關共同努力的方向。
隊伍建設是公安工作的根本和保證,而每一位民警的作風表現則是整個隊伍建設的關鍵。要組建一支紀律嚴明、作風過硬的隊伍需要我們共同來努力。這次紀律作風整頓活動中,通過深入的學習和思考我對紀律作風整頓有了更深刻的理解,對于自身存在的問題也有了進一步的認識。
首先,是對紀律作風整頓的認識存在偏差,態度不夠端正。活動初期,片面的自我滿足,認為自己加入公安隊伍之后工作還是過得去的,雖然有缺點,但都不是大問題,對于紀律作風整頓的責任感、危機感認識比較片面,直到活動后期在身邊干警的感染下認識才逐漸有了提高,才意識到隊伍紀律作風整頓的重要性,和局領導關心愛護干警的一片良苦用心。
其次,參加工作的時間不長,加上基層工作的復雜性,工作強度大,工作時間長,業務知識又不熟悉,因此對工作產生了畏難情緒。克服這一情緒主要應從我自身找原因,加強政治理論知識和業務知識的學習,多向身邊的同事請教學習,努力提高自身修養和素質。
再次,是立黨為公,執法為民的思想觀念還不強。對于來信來訪群眾基本做到了熱情服務,但對于有的不理解派出所工作的群眾往往解釋一遍以后也就采取不理睬的態度聽之任之,這樣可能導致群眾誤會更深也影響公安工作的形象,因此要多解釋,做好咨詢工作.
通過近階段的集中紀律作風整頓活動學習,自己在工作中如何做到清廉從警,增強拒腐防變的能力,確實有許多啟發。加強民警紀律作風整頓活動,加強黨風廉政建設,既是事關黨的生死存亡的大問題,也是公安隊伍道德建設,保護民警,加強公安隊伍建設的大問題。我們的每一個民警都要引以為鑒,務必引進高度重視,時刻敲響廉政警鐘!
我在工作實踐中體會到,如何正確行使好人民賦予我們手中權力,切實做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀,下面,談談自己三個方面的體會和感想。
一是提高認識;開展經常性的紀律作風整頓活動很有必要,尤其重要。首先,加強公安民警紀律作風整頓活動是實踐“三個代表”重要思想的必然要求。作為一名公安民警,我們應當始終保持同人民群眾的血肉聯系,真正做到“權為民所用,情為民所系,利為民所謀”同大開發大建設緊密結合在一起,把實現最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和歸宿,執政為民,拒腐防變;其次,加強公安民警紀律作風整頓活動是提高公安機關行政能力和水平的迫切需要。隨著公安機關職能向社會服務型轉變的加快和深入,只有進一步加強紀律作風整頓活動,堅決反對和防止腐敗,才能形成好的政風,不斷提高科學管理水平和行政效能,提高依法行政水平,使公安機關始終成為人民群眾真心擁護和滿意的機關;第三,加強公安民警紀律作風整頓活動是完成新時期新階段各項任務的重要保證。因此,只有進一步加強紀律作風整頓活動,深入開展廉政建設和反腐敗工作,確保各項工作取得顯著成效,才能保持政治和社會穩定,從而調動廣大人民群眾的積極性,順利完成經濟和社會各項事業的奮斗目標。
二是管好自己;首先必須時時以正面典型教育自己,以反面教材警醒自己,帶頭模范遵守兩個條例,自覺地加強黨性鍛煉,提高黨性修養,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀,時刻把握住自己,經常約束自己,不為世俗所擾,不為物欲所動,不為美色所迷,從而立于不敗之地;其次要加強學習,不斷提高思想政治素質。自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想和腐朽生活方式的影響,打牢拒腐防變的思想道德防線,保持清廉本色。具體來講,一是要“慎欲”。一個想有所作為、干一番事業的人,必須保持高度警惕,要培養健康、文明、高尚的生活情趣,學會克制,摒棄一切超越道德和法律界限的私心雜念。二是要“慎獨”。不但在公眾場合要作出表率,維護自身形象,而且在獨處時也要做到嚴以律己,表里如一,八小時以內是如此,八小時之外也要這樣,自覺做到不放縱、不越軌。當遇到利益誘惑時,要想想自己的身份,考慮自己的形象,注意在群眾中的影響。三是要“慎微”。“千里之堤,潰于蟻穴”,許多領導干部走上錯誤道路的過程,就是這樣。有的人在一段時期內可能為黨和人民做過不少有益的事情,但隨著職務的升高和地位的變化,自覺不自覺地放縱了自己,把過去的成績當成貪圖享受的資本,在錯誤的道路上越走越遠。如果能夠防微杜漸,就可能少犯錯誤,甚至不犯錯誤,自己時刻要以此自警。四是要“慎友”。一個人一旦有了“官”位,這樣那樣的“朋友”就會紛至沓來,要這個那個工程,要這些那些方便,要這點那點好處。一定要謹慎交友,冷靜交友,從善交友,擇廉交友;
三是接受監督;要正確對待組織,正確對待同志,正確對待群眾,自覺地接受黨組織和人民群眾的監督。分析我們身邊的領導干部違法犯罪的情況,從正反兩個方面看,實際上,監督對我們公安民警能夠起到一種保護作用,有人在旁邊經常提醒,有相應的制度對我們有所約束,就可以使我們不犯錯誤或少犯錯誤,使自己更加健康地成長。
總之,通過近階段開展的紀律作風整頓活動,使我進一步提高了對加強紀律作風整頓活動的重要性和緊迫性的認識;增強了對平時加強學習,不斷提高識別力與執政能力的決心;強化了維護黨紀國法與規章制度的自覺性。努力使自己成為一名符合新時代所要求的名副其實的人民警察。
通過前一階段針對各種材料的深入學習,紀律作風教育活動已經進入了第二階段,我從查思想、查作風、查紀律、查管理等方面入手,針對自身現在存在的問題和以后可能會出現的問題進行了深刻的思考,下面將我自身存在的問題和整改措施匯報如下:
一、紀律作風建設是一項長期的艱巨的任務。公安隊伍是一個大集體,集體中的每一個人都要有強烈的集體榮譽感。只有每一名警察嚴格要求自己,時刻牢記人民的囑托和希望,才會在思想上解決作風不嚴謹的問題。鐵的紀律是保障公安隊伍強有力戰斗力的堅強后盾。只有堅持不懈、持之以恒才會培養出一個人嚴謹的工作作風和紀律意識。
二、對業務理論的學習不夠,對業務知識的學習還不夠充分。當前在國家實行"依法治國"大的戰略目標下,全國范圍內形成了良好的法律意識,人民群眾的法律意識提高了,而作為執法者的我卻不能利用更多的時間去學習、去提高,適應不了當前形式發展的要求,勢必造成很多問題,勢必會影響工作的更好開展。這就要求我們自己必須緊張起來,不斷的充實提高自己的各項技能,以便于日后工作的順利開展和高質量完成。
三、組織紀律意識方面存在僥幸心理。我在以前頭腦中總認為自己出不了什么大問題,對小問題重視程度不高。有句古話說的好,"千里之堤、毀于蟻穴",所有大問題的產生都是有小問題開始的,所以不夠重視小問題的態度是不正確的,僥幸心理的存在可以說是存在的安全隱患,今后必須加以克服。
四、自我管理能力不強,容易受不良風氣影響。自參加公安工作以來,和社會上各行各業的人們打交道,社會上不可否認的存在著形形色色的生活方式,對于我這樣剛參加派出所工作不久的同志來說,會產生一定的影響。我已經認識到這種環境對于一個人的影響是很大的,我會繼續注意加強自身修養,自覺抵制各種侵蝕,保持一名共產黨員的優良品質,全心全意為人民服務。
五、自我要求不嚴,開拓精神、創新意識不夠,滿足現狀,未能充分發揮主人翁意識。在思想上缺乏積極進取的意識,對日常工作要求不高,甚至有些時候抱著得過且過的想法,片面認為只要平平安安就萬事大吉,存在著"無過便是功"的思想,沒有扎根基層,開拓進取的精神,與時俱進、勇于創新的作風還不夠,由于這種麻痹思想的存在,在一定程度上影響了自己精神面貌,使得自己在工作上沒有突出亮點。
今后工作中我應該注意和加以改進的問題:
一、要多學習、勤動腦,不斷擴大自己的知識結構。始終不放松學習,爭取用扎實的理論知識武裝自己的頭腦,用深入的專業知識來解決工作中遇見的各種問題,更加靈活的解決工作中的各種問題。要勇于在工作中實踐,立足本職崗位,積極借鑒別人的先進經驗和做法,取長補短的來提高完善自身的工作和服務水平,時刻牢記"立警為公、執法為民"的工作宗旨。
二、加強《人民警察紀律條令》和各項規章制度的學習。俗話說沒有規矩,不成方圓,沒鐵的紀律作為保障,工作也無從談起。我決心在以后的工作中時刻不忘自己警察的身份,用警察的條令條例和規章制度規范自己的言行舉止。
三、嚴格遵守"五條禁令",提高安全意識,提高自我管理能力。對自身存在的不安全因素和隱患及時加以消滅在萌發狀態,堅決杜絕吃、拿、卡、要等群眾反映強烈的作風問題,杜絕工作時間飲酒和酒后開車等嚴重違反"五條禁令"問題的出現,時刻把安全工作放在首位。
四、善于用新的思維、新的辦法來分析解決新情況、解決新問題。在工作中要勇于開拓創新,用過硬的業務水平來更好的完成上級交給的各項任務,并且保證質量。
我在作風紀律教育整頓活動中的剖析材料及整改措施匯報如上。剖析自己還不夠全面和細致,請同志們監督我,多提寶貴意見、建議,以便于我在以后的工作中可以更加勝任本職工作,成為一名合格的人民警察。