信息化建設指品牌利用現代信息技術來支撐品牌管理的手段和過程。隨著計算機技術、網絡技術和通信技術的發展和應用,企業信息化已成為品牌實現可持續化發展和提高市場競爭力的重要保障。下面小編給大家整理的信息化建設個人工作心得體會范文五篇,希望大家喜歡!
一、開發應用查帳軟件的背景和動機
隨著會計電算化的迅猛發展,網絡和信息技術的廣泛應用,稅務稽查工作面臨著新的挑戰。在近幾年的日常工作中,我們的檢查人員常常感到會計電算化帶給傳統手工查帳模式的強烈沖擊。就以往相關案件的實際操作過程來看,在對會計電算化企業進行檢查時往往會面對以下難題:首先是稽查人員對會計核算的邏輯性與真實性難以判斷。很多財務軟件允許設置多個帳套,各帳套之間可以相互傳遞數據,可以對憑證科目和帳冊再加以篩選、過濾,這就為企業設置ab賬,編制虛假財務報表提供了可能。系統超級管理員還能直接進入任意環節篡改,會計信息失去了傳統意義上的不可更改性。其次是財務數據存儲方式靈活,易遭轉移和銷毀。電子帳套可以存在本機硬盤上,也可通過網絡存儲在其他硬盤、磁帶、光盤中。再次是稽查人員獲取企業財務軟件的基礎信息的渠道過窄,雖然《征管法實施細則》第二十四條規定“納稅人使用計算機記賬的,應當在使用前將會計電算化系統的會計核算軟件、使用說明書及有關資料報送主管稅務機關備案“。但是稅務機關往往因為沒有相應的運行環境和人員配置而無法試用。這種情況下想在檢查前深入了解財務軟件的運用情況就受到相當程度制約。最后是信息化環境下對控管、檢查企業財務數據的相關法律依據尚欠完善?!墩鞴芊ā芳皩嵤┘殑t沒有明確指出稅務機關有檢查、封存有關電子數據作為證據的權力。國稅發[_]年47號文雖明確了稅務機關有開展電算化檢查的權力,但法律位階低,且對電子取證、電子檢查的具體執法程序缺少規定。
因此,我局針對稅務檢查手段滯后于信息技術發展的現狀,轉變傳統稽查思路,創新稅務檢查手段,從_年7月起,將部署地稅稽查查帳軟件列為跨年度的重點工作之一。一年半來,我們在實踐中摸索,在摸索中前進,對稽查信息化進行了有益的嘗試,取得了一定成效,初步形成了一套比較完善的執法程序和管理制度?,F就軟件開發應用過程中的經驗和心得與大家做一個交流。
二、查帳軟件的功能特點
無錫奇星軟件科技有限公司擁有多年稅務查帳軟件的研發經驗,其產品已推廣應用于全國二十個省(一百多個城市)的稽查局,取得了很好的應用效果。我局與該公司聯合開發的查帳軟件包括數據準備、分析評估、項目檢查、帳務檢查、成本檢測、結果處理、綜合管理、帳套管理、基礎數據、模型管理、系統功能等11大模塊,從每個模塊中又散射出若干功能子模塊,每個子模塊又包括若干功能菜單,主要具有以下功能特點:
(一)采集范圍廣,可采集近百種300多個版本的財務軟件中的數據;采集數據類型多,包括:帳務數據、物流數據、工資數據和固定資產數據;提供了多種采集方法。
(二)提供比較全面的分析方法,層層逼近分析技術和模型項目修正。模型分析功能十分強大
(三)提供分稅種項目化檢查平臺,針對不同稅種、不同項目提供相關的檢查工作表、檢查模型和稽查提示信息幫助檢查人員完成項目檢查。
(四)提供個人所得稅和固定資產的專項檢查平臺
(五)提供物流數據及成本檢查分析方法
(六)提供數據集中管理平臺(b/s結構),以實現數據增值應用,加強稽查實施過程監控管理。
(七)可以將企業多個年度的相關數據放在一個檢查平臺上,并提供跨年、月分析工具,以強化工具的分析功能。
(八)各種分析模型按照行業和不同年度進行設置,加強了分析模型的適用性和軟件的伸縮性。對于主要模型的運行結果,內置數據加工功能,提高了模型的準確性。
三、使用查帳軟件查帳初見成效
經過一年半來的探索和實踐,我們深刻感受到信息高科技對稅務檢查的有力推動:查帳力度大大增強,案件質量得到切實提高,稽查威懾力明顯提升,隊伍建設再上一個臺階,內部管理更為規范化、科學化和精細化。具體來說,主要表現在以下六個方面:
(一)提高效率和準確度,查深查透案件
查帳軟件所提供的查帳工具和多樣化的模型提高了查帳的工作效率。傳統的手工查帳只能從海量憑證中單純憑經驗來抽查,而軟件通過科目的名稱、憑證的摘要內容、金額等信息,運用查找、過濾等刪選手段,能快速地將所需要的信息匯總列示,方便了檢查人員進行數據處理;利用軟件提供提供的指標分析、報表分析、帳戶分析、帳戶檢測、分錄比對和存貨檢測等模型分析功能,迅速發現異常信息,并通過穿透式閱帳功能幫助稽查人員任意透過總帳看明細帳,透過明細帳直接看記帳憑證,省去了稽查人員到企業大量的原始憑證中去翻找這一煩瑣的工作環節。
(二)塑造稽查高科技形象,提升稽查威懾力
利用信息化查賬工具,進一步強化了查賬手段,可以對多種常用財務軟件數據進行導出,也可以多人聯合對一個案件同時進行案頭分析,拓展了檢查的廣度和深度。在使用軟件以前,按照傳統的查帳方式對會計電算化企業進行查帳,面對海量的原始單據,調帳費時,費力,如要企業把憑證打印出來可能需要兩、三天的時間,一旦遇到企業不配合的情況,工作就難以順利展開。現在只需帶光盤和u盤,稽查人員就可以獨立將企業數據采集出來帶回去檢查,研究,不需要會計從旁協助,企業也不必擔心憑證丟失,最大限度地降低了查帳對企業正常生產經營的影響,減輕了企業對于稅務稽查的抵觸情緒,同時也為我們稽查隊伍塑造了文明,親和,高素質,高科技的形象。
據一線檢查人員反映,查賬軟件對企業的會計分錄進行全面檢測往往只要用幾分鐘時間,而人工檢查起碼要兩天,效率是后者的十倍以上。稅務部門能快速、高效、準確地摸清對方的底牌,極大的震懾了那些企圖以高科技手段蒙混過關的不法分子。
(三)規范稽查業務流程,加強隊伍監控
查帳軟件的使用過程體現了實施檢查的業務流程,加上對各稅種、各項目計稅依據的歸集和對查帳過程的記錄與控制,使內部管理更為規范化、科學化和精細化。
對檢查人員而言,規范了各類工作底稿,檢查內容和范圍,統一了各類計算標準,實現定式檢查。一些扣除比例、扣除限額預先設置好參數(如業務招待費、計稅工資限額、個人所得稅扣除標準等),一旦歸集好計算依據就可自動計算出結果,可以避免檢查人員業務水平參差不齊造成的誤差,在規范檢查內容的同時,對稽查人員的業務水平的提高大有幫助。特別是所得稅的歸集設置的項目,從內容到口徑全部與省局的所得稅申報表基本一致。這樣,對所得稅申報繳納不足的情況,可以直接找出稅款差異的原因。
對審理人員而言,能夠以查閱人員的身份查閱最原始的帳冊數據,從軟件應用各模塊的記錄中可以看出整個查帳過程。審理時就彌補了傳統的審理僅審查紙質案卷的缺陷。審理人員可以看出取證是否完整,對“事實清楚“的把握更到位更準確,有效地排除差錯。
對領導層而言,事中、事后的工作過程都會在檢查帳套內留下記錄,可以方便局領導監督、檢查稽查工作的全過程。另一方面也提醒和督促檢查人員須敬業愛崗,工作精益求精。
(四)提高稽查業務水平
稽查人員要想成功地運用查帳軟件開展稽查工作,必須具備基礎的計算機應用能力、基本的會計電算化知識。檢查干部在使用查帳軟件的過程中積累和共享查帳經驗,不斷接觸和加深這些知識的研究和學習,尤其是計算機應用能力,工作即學習,學習即工作,潛移默化地提高了稽查業務水平。
(五)降低稽查成本
電子數據比較容易復制、轉儲,可減少調帳檢查的次數與成本,軟件查帳減少了單個企業查帳時間,大大降低了稅務稽查成本。
(六)實現數據增值應用
隨著查帳軟件的不斷應用,積累的案件數據會越來越多,查帳軟件應提供數據增值利用工具,可以利用這些工具進行各種統計分析,以自動生成相關行業數據,自動修正查帳軟件中的相關參數。同時可以將已查案件自動或半自動生成案例庫,用以指導類似企業檢查或案例學習。
四、開發應用中的幾點體會
我們感到上馬查帳軟件項目是一項系統工程。人、物、財、目標、機器設備、信息等六大因素互相聯系、互相制約。要達到最優設計、最優控制和最優管理的目標,人員培訓,制度建設等環節必須全程伴隨開發過程。這里談一談開發應用中的幾點體會:
(一)成立強力領導小組,統籌規劃開發工作
領導重視,帶頭參與,上下一心是做好工作的有力保障。我們的做法是:成立了以稽查局長為組長,各分管副局長和市局信息中心主任為副組長,局中層干部為成員的領導小組;下設項目小組,由查帳能手和業務骨干組成,具體負責項目的測試、應用、二次開發的業務和技術工作。班子成員結構合理,既有綜合管理人員,也有專業技術人員,既保證了團隊的有效溝通交流,又便于在開發過程中高效靈活地配置人、物、財、機器等各類資源。
領導小組結合實際,尊重軟件開發客觀規律,科學統籌,將開發應用工作細化成實施準備、實地采集數據、測試應用、測試應用評估、項目實施等五階段,分解責任,落實到人,有條不紊地予以實施。
一年多來,我們邊開發、邊測試、邊修改、邊完善,分行業、有重點、有針對地對查賬軟件進行實地測試、應用、比對,充分將稽查經驗、方法與計算機信息技術相結合,攻克了財務軟件版本繁多、數據接口不統一等難關,在規定時間內保質保量地完成了任務。
(二)重視配套隊伍建設,人員培訓貫穿始終
查賬軟件應用要求稽查人員具有復合型的知識結構,不僅要有豐富的財會、稽查知識和技能,熟悉稅收法律法規,而且還應當掌握計算機及網絡技術,掌握數據處理和管理技術。所以我們認為“寧可人等裝備,不可裝備等人“,決不能等軟件出來后再培訓干部。局里從開發起始之日就狠抓配套隊伍建設,對人員的培訓工作貫穿始終。到目前為止,已利用雙休日大規模集中培訓3次(包括召集市本級全體人員和各縣(市)部分人員集中培訓1次,市本級全體人員單獨集中培訓1次,檢查人員集中培訓1次)。在平時,通過演示性培訓,小組討論,赴企業現場實地培訓和互幫互學等形式,使全體稽查人員了解了軟件基本框架和主流財務軟件的運作模式,逐步掌握了查賬軟件的基本操作,理解了檢查模型設置原理、能熟練應用軟件提供的各種查賬技巧。
(三)探索完善相關制度,嚴格規范執法程序
《征管法》第五十四條、第五十八條規定稅務機關有權檢查納稅人的帳簿、記帳憑證、報表和有關資料,對與案件有關的情況和資料可以記錄、錄音、錄像、照相和復制。國稅發[_]47號文明確了稅務機關有開展電算化檢查的權力。這是電子查帳的主要執法依據。然而以上法律條文對電子數據作為稽查證據所涉及的證據完整性、規范性、安全性以及證據使用、儲存和保管等方面的具體操作都缺乏詳細指導。我局在參考了兄弟單位相關經驗的基礎上,結合相關法律和本地實際,大膽探索,主動創新,制定了《_市地方稅務局稽查局利用查賬軟件實施稽查的工作程序》(見附件1)。規范了電子數據的調取、保管、歸還、存檔等多個環節,將利用查賬軟件實施稽查與tf_設定的流程相結合,為檢查人員在實際操作中規范執法、嚴格程序、依法行政提供了有力武器。
(四)采用二次開發模式,科學規避項目風險
現代軟件工程學實踐表明,近一半的項目存在開發延期,預算超支等風險因素。為把項目風險降至最低,項目小組決定大膽創新,參照快速原型法(rapidprototyping)思想進行二次開發。即首先構造一個具備主要功能的查帳軟件原型,然后通過對它的不斷試用,不斷修改,不斷擴充完善得到“本地化“的查帳軟件。
在這個思想指導下,我們以奇星公司原有的綜合性查帳軟件為原型,將稽查問題分析轉化成查帳軟件業務需求,邊試用、邊細化、邊完善,順利實現了軟件的“本地化“。在此基礎上,再進行二次開發,成功開發出工業、商業、餐飲業、房地產業、建筑業、金融業等六個行業的專業查帳軟件,并在各行業的檢查中進行了應用,尤其是在餐飲業、所得稅匯總繳納企業的檢查中發揮了重要功能。
這種開發模式前期投入小,風險低,非常適用業務需求經常變化的情形,有效跨越了業務人員不懂技術,技術人員不懂業務的鴻溝。
五、下一階段工作思路
在稅務稽查工作中,取證是實施稽查的關鍵環節。查帳軟件的電子取證功能集中在數據采集軟件上。隨著查帳軟件的廣泛使用,加大電子取證力度,規范電子證據取證工作,已成為當務之急。結合以往的數據采集經驗,下一步我們計劃從以下幾個方面加強和規范電子取證工作:
(一) 強化數據接口,擴大采集范圍
目前的數據采集軟件已經可以采集近百種300多個版本的財務軟件中的數據,涵蓋了國內外主流非主流的財務軟件,但也存在一些薄弱環節。從我局的實踐和其他兄弟省市的案例來看,主要有以下三點:一是可采集數據的國外財務軟件偏少;二是對采用新型網際網絡架構,服務器不在本地的財務軟件難以采集數據;三是對企業自行開發,量身定做、結構復雜的財務軟件難以采集數據。
我們將與奇星公司聯合,進一步加強對國內外財務軟件接口的研發力度。
(二) 保護目標系統,確保取證全面客觀
電子取證時,如何劃定取證范圍,確保取證全面客觀是我們一直在思考的問題。目前實際操作中只對財務軟件中的帳套取證,絕大多數情況下已經能滿足檢查需要,但必要時建議擴大取證范圍?;槿藛T可根據《行政處罰法》第37條的規定對現場可能記錄違法行為的物品、數據等證據,經批準后采取封存方式,以備進一步分析。封存前要保護好各種與系統相關的軟硬件及外圍設備,避免數據丟失。
20_年,我局在市委、市政府的領導下,按照市委、市政府提出的20_年工業經濟工作思路和目標任務,采取有力措施,認真抓好工業企業的經濟運行和民營經濟服務工作,努力完成市委、市政府布置的各項工作任務,20_年全年各項經濟指標將全面完成石市確定的目標任務。現將工作匯報如下:
一、20_年工作總結
(一
)各項主要經濟指標完成情況。
1、1—10月份規模以上工業企業主要經濟指標完成情況。
1—10月份累計完成工業增加值47.5億元,同比增長18.8%;實現利稅28.4億元,同比增長32._%;實現利潤19.4億元,同比增長34.42%。
2、1—10月份民營經濟完成工業增加值97.6億元,同比增長17.7%,上繳稅金4.2億元,同比增長30.1%。
3、預計20_年規模以上企業完成增加值72.2億元,同比增長19%,利稅37.3億元,同比增長19%,利潤25.4億元,同比增長19%;
民營經濟完成營業收入421億元,同比增長17%,增加值完成122.31億元,同比增長17%。
4、特色產業發展情況
我市特色主導產業為紡織、建材、裝備制造、化工。預計1—12月份累計完成總產值301億元,增加值78.6億元,利潤16.9億元,稅金2.96億元,分別比去年同期增長15%、17%、16%、_%。
(1)、紡織產業發展情況
全市共有紡織服裝企業1726家(含個體戶466家),含紡紗、漿紗、織布、針織、印染、服裝、制帽、毛巾等生產企業已形成產業鏈較緊密的產業集群。從業人員6萬人,其中紗綻230萬綻,織機27600臺。預計1-12月份總產值為126億元,同比增長15%,銷售收入117億元,同比增長12%,增加值33億元,同比增長18%,實現利潤7億元,同比增長22.8%,實現稅金1.1億元,同比增長32.5%。
(2)建材產業
全市建材企業651家(含個體戶265家),從業人員1.7萬人,紙面石膏板生產生產線300條,礦棉板熱壓機604臺。主要行業包括各類裝飾材料、水泥構件、磚瓦廠、金屬絲等。預計1-12月份總產值為42億元,同比增長16%,銷售收入38億元,同比增長16%,增加值12億元,比同比增長16%,實現利潤2.5億元,同比增長15%,實現稅金0.28億元,同比增長13.2%。
(3)裝備制造
全市裝備制造企業656家(含個體205家),主要產品為電線電纜、電力器具、金屬絲、閥門、瑪鋼零件、曲軸等,從業人員2.3萬人。閥門零件品種530個,普通閥門相關聯企業27家,已初步形成產值達6億元的產業集群。橡塑纜連流生產線113條,35kv高壓纜生產線6條,年產各類線纜4萬公里、金屬絲100萬噸、普通閥門6萬噸。預計1—12月份總產值100億元,同比增長18%;增加值25億元,同比增長21%;銷售收入91億元,同比增長17%;利潤5.8億元,同比增長_%,實現稅金0.9億元,同比增長16%。。
(4)化工業
全市化工企業227家,從業人員9661人,主要產品為醫藥、農藥、染料、油脂皂等。其中透明皂生產企業11家,年產透明皂6萬噸。預計1—12月份總產值為33億元,同比增長4%;銷售收入33.7億元,同比增長6%;增加值8.6億元,同比增長16%;利潤1.6億元,同比增長3%,實現稅金0.68億元,同比增長-20%。
(二)重點工作開展情況。
1、工業技改項目工作
我局負責的6個工業技改項目,總投資1.4億元,累計投資1.39億元,5個項目已竣工投產,1個項目處于試生產階段。預計項目全部投產后可新增產值5.02億元,具體進展情況為:
晉州市安達汽車配件公司的聚丙烯pp塑料汽車發動機屏蔽項目:已于20_年12月竣工投產,累計投資3300萬元。
晉州市安達汽車配件有限公司濕法生產汽車內飾頂蓬項目:已累計投入2900萬元,占總固定資產投資3000萬元的97%。目前正在試車,到年底可竣工投產。
石家莊春爾采暖爐具有限公司秸稈燃料成型機及爾春氣化環保鍋爐項目:已于20_年4月底竣工投產。
晉州市紅日板業有限公司年產4000萬平方米紙面石膏板項目:已于20_年4月份竣工投產,累計投入2600萬元。
石家莊金太陽生物有機肥有限公司新型顆粒生物復混肥技改項目:累計投入1000萬元,已于20_年5月竣工生產。
石家莊永青面業有限公司年產15萬噸等級面粉技改項目:已于20_年4月份竣工投產。
2、抓好重點企業的各項服務協調工作。
搞好工業
經濟的運行與監控,搞好經濟運行分析與監控預警,積極向市委市政府及有關部門提供信息,每月上報石市工信局企業開工情況,每旬上報市委市政府各企業開工情況和四大產業原材料和產品價格情況。定期組織召開經濟運行調度會,積極協調解決企業生產經營中的問題,保證了工業經濟健康發展。
3、深入開展“保增長、調結構、抓項目、強園區,全力抓好
工業發展攻堅戰”活動和“促優勢企業增收,幫虧困企業解憂”活動。對23個重點企業實行市級領導、鄉鎮領導分包責任制,進行重點幫扶。因企制宜,一企一策,重點圍繞產品銷售、項目建設、技術創新、政策落實、貸款融資、要素保障等方面的問題,為企業提供有針對性的服務,對企業存在的問題和企業提出的問題及要求進行及時梳理匯總,建立臺帳,明確責任,限時解決。
4、加強運行監測,確保指標完成。
一是加強宏觀調控。制定出臺了《20_年工業經濟和民營經濟調控目標考核評比辦法》,充分調動各鄉鎮及有關部門的工作主動性,確保我市20_年上半年各項經濟指標的順利完成。二是加強監測預警。繼續實行工業運行月調度會議制度,每月召開一次工業運行調度會,協調解決企業發展中存在的突出矛盾和問題。及時對各產業運行情況予以通報,每旬上報主導行業原材料及產品價格,定期制作價格走勢分析圖表,全面了解掌握全市的經濟運行態勢。及時作出我市工業經濟運行分析報告,為市委、市政府決策提供參考。
5、加強信用擔保公司建設,搞好擔保公司的正常監管運營。
進一步加強對“大正中小企業信用擔保公司”的業務指導和協調力度,大力推進大正中小企業信用擔保公司建設。及時傳達各級、各部門的最新政策,使擔保機構能夠及時掌握國家、省、市發布的相關政策、法規,幫助其擴大業務范圍,增加自身實力,推動其快速成長。自營業以來,公司先后為加一食品提供擔保貸款300萬元,和河北中科智投資擔保公司聯合擔保,為鷹特化工有限公司擔保600萬元。按照省相關文件精神,對融資擔保機構進行了重新申報認定,有兩家企業獲設立許可,分別是河北正康擔保有限公司和河北融泰信用擔保公司。
6、培育產業升級。
對紡織服裝、裝備制造、化工、建材四大主導產業的產業結構不斷進行培育、調整、改造,逐步實現產業升級。一方面重點培育產業核心企業,繼續做大產業集群,突出做好紡織和建材兩個省級產業集群的建設工作,制定相關政策,選定紡織、裝飾建材各10家核心企業進行重點培育,實行貼息、獎勵等政策,引導其不斷發展壯大。紡織產業集群力爭20_年完成工業總產值120億元;建材業完成工業總產值43億元。另一方面,積極推進技術進步,加快企業技術改造步伐,引導企業再投資,利用高新技術和先進適用技術對現有生產工藝實施技術改造,提高產品科技含量,增加產品附加值。20_年精紡規模達到3萬錠,箭桿織布機達到1600臺,35kv以上高壓線纜生產線達到6條,礦棉板出口比例占到我市生產總量的30%,纖維素醚行業完成工業總產值7億元。
7、品牌建設。
20_年獲批省中小企業名牌產品稱號企業3家,省信用優良中小企業稱號2家,正在申報中省中小企業名牌產品企業4家。
8、搞好中小企業教育培訓、人才引進工作。
一是做好教育培訓工作。組織260余家企業600余人參加了省工信廳舉辦的化工行業、裝備制造業、輕工食品行業、紡織行業、電子信息行業的專題對標培訓及全市規模以上工業企業對標培訓活動。另外,還先后組織企業家及管理人員參加了石市舉辦的“企業應對金融危機高層論壇”等培訓活動3次,培訓人員40多人次。將市委辦印發的《溫州經濟模式對晉州經濟發展的啟示》發至“20+10”企業,組織企業經營者進行學習借鑒。二是做好引進人才工作。積極開展中小企業網上百日招聘活動。
9、抓好企業誠信建設。
積極配合市誠信辦搞好誠信企業評選公示等工作。積極組織銀企對接活動,一是積極聯系石家莊市中小企業局及中小企業發展總會,邀請金融專業人士,對需要融資且發展較好的企業實行上門服務,針對企業實際,量身定做融資方案,幫助企業解決資金困難。二是利用銀企對接會的形式,對有資金需求且市場前景好、有發展潛力的企業進行登記,向各銀行金融部門進行推介。2家企業獲評省級信用優良中小企業,組織參加石市銀企對接活動3次,推薦上報項目32個。
10、認真開展工業企業對標活動開展。
起草了《關于在全市工業企業開展對標行動的實施意見》,制定了對標行動的重要目標、工作重點和實施步驟,確定了對標指標參數及重點推進企業名單,并將任務層層分解到各鄉鎮,積極開展“學新奧、比創新、促轉型”活動,積極推薦安達汽車配件、光晉閥門等企業參加,5家企業榮獲石家莊市“學新奧、比創新、促轉型”活動“先進民營企業”稱號,受到上級表彰;組織全市規模企業及相關行業近260多家企業參加了省、石市舉辦的化工、裝備制造、食品、紡織、電子信息等行業的專題對標培訓及規模企業對標培訓活動,向石市對標辦上報對標信息9篇。
11、企業改制及國有資產監管工作。
初步完成了成光蓄電池廠國有資產的收回和重新出租工作,完成了昌達公司關閉清算方案制定工作,在系統企業開展了小金庫專項治理工作。
12、標本兼治抓好市辦工業的安全生產、綜合治理、信訪穩定工作,全年無重特大事故及群體越級上訪事件發生。
結合系統工業企業安全生產形勢、上級部門的工作安排,年初與企業法人代表簽訂了安全生產承諾書,繼續完善市辦工業安全生產基礎管理工作,全面推行了安全生產網格化管理。組織開展了消防安全、易燃易爆、壓力容器、化學危險品、民用爆炸物品專治整治。開展雙百日承諾等大規模的安全生產活動,實現了全年系統企業安全無事故。
高度重視信訪穩定工作,妥善處理系統企業轉制遺留問題處理和信訪穩定工作,解決處理好城鎮退伍軍人和軍轉干的政策落實和穩定工作,全年處理信訪案件_個,問題解決率90%以上,城鎮退伍軍人和軍轉干實現零上訪目標,未發生越級群體上訪事件。
13、整頓和規范市場經濟秩序,開展經濟環境專項整治工作,為我市工業經濟發展創造良好環境。
認真組織開展了煤炭市場、生產性廢舊金屬回收市場整治工作和電力執法工作。全年推廣優質低硫煤16.4萬噸。完成了省石市下達的淘汰落后產能計劃任務并通過了驗收,20_年共淘汰落后產能17家。
_、圍繞市委市政府的中心工作,全面完成我局承擔的工作任務。在我市朝陽路拓寬改造中,做好局屬企業河北軸承廠的工作,按時按要求完成搬遷。承擔糧庫片區3棟樓81戶的拆遷動員工作,抽調精兵強將,克難攻堅,按時按要求完成了搬遷動員工作,81戶全部簽訂了協議。
(三)存在的主要問題。
1、規模企業特別是部分骨干企業虧損嚴重。
受國際金融危機的影響,我市中小企業由于經營困難,截止3月底尚有388家企業全面停產,另有相當部分企業處于開工不足或半停產狀態。特別是“20+10”企業中,有7家處于虧損狀況,志誠農藥全年停產,奇峰化工全年停產,鑫?;と觊_工僅5個月。對我市規模以上企業經濟指標和我市工業經濟運行質量造成很大影響。
2、資金緊缺,投入不足。
受國家金融政策和中小企業資信等級等影響,雖然各銀行也出臺了一些支持中小企業發展的優惠政策,有的銀行還專門成立了中小企業小額貸款客戶服務中心,但也只是面向有市場、有銷路、效益好的企業,而對大多數中小企業而言,融資貸款困難問題仍然比較突出,制約了中小企業整體的發展壯大和更新改造,一定程度上對我市民營經濟發展速度和發展后勁造成了影響。
3、產業結構問題仍然突出,企業整體素質有待進一步提高。
我市中小企業主要以紡織服裝、裝備制造、化工、建材四大產業為主,傳統產業比重相對較大,新興高科技產業優勢不夠明顯。規模小、資源型、耗能高的小工業企業偏多,同時對我市小化工、小電鍍等水污染企業來說,還面臨治污達標的成本問題。相當一部分企業綜合實力較弱,產品科技含量偏低,管理水平有待進一步提高。
4、人員和經費不足。
現工業和信息局化于20_年7月掛牌成立,機構設置和人員編制仍為原工促局,工促局由經貿局、鄉鎮企業局、工業園區合并而成,當時定編_人,去年又核編11人,除了四名局級領導外,人數明顯偏少,許多業務沒有合適人員承擔,加之經貿局原來歷史遺留下來的分流人員和臨時工較多,辦公經費緊張,人員素質跟不上工作的需要,不利于工作的很好開展。
5、部分國有集體企業尚未改制。
除軸承廠童裝廠外,目前還有國有集體企業共8家關停企業尚未改制或改制不徹底,這些企業職工的養老、醫療保險都沒有解決,原來已改制的企業遺留問題較多,不穩定因素較大。
二、20_年工作計劃
(一)指導思想
20_年,認真貫徹落實黨的十七屆四、五中全會和上級經濟工作會議精神,全力保持工業經濟平穩較快發展,認真抓好安全生產和信訪穩定工作,突出重點,狠抓落實,確保全市工業經濟又好又快發展,確保全市民營經濟工作的順利開展,全面完成市政府重點工作任務目標,全面完成各項工業經濟指標。
(二)工作目標
20_年主要經濟指標完成目標。規模以上企業完成工業增加值86億元增長19%,完成利稅44.4億元,增長19%,完成利潤30.2億元,增長19%;民營經濟完成營業收入492億元,增加值_3億元,增幅達到17%。四大產業實現產值335億元,利稅22.6億元。
(三)工作安排
1、繼續在全市工業企業開展對標行動。
在20_年開展的對標行動的基礎上,按照《晉州市關于在工業企業開展對標行動的實施意見》,在全市工業企業全面開展對標行動,引導企業從創新理念、技術裝備、研發設計、工藝保障、產品標準、節能減排、經營機制、規模水平、人力資源等方面開展對標,與同行業先進水平進行全面對比,找出差距和原因,制定跟進和趕超的路線圖和時間表,實現持續改進、創新超越。提升企業的核心競爭力,切實提高經濟發展的質量和效益,促進加快結構調整,轉變經濟發展方式,實現工業經濟平穩較快發展。
2、成立融資性擔保機構。
完成河北正康擔保有限公司(注冊資本5000萬元)和河北融泰信用擔保有限公司(注冊資金1億元)的設立,注冊資金爭取達到1.5億元以上。
3、加強經濟運行分析與調控,提高工業經濟運行質量。
著力解決經濟運行中出現的熱點、難點問題,強化經濟運行監測、預測。準確把握經濟運行動態,盡最大努力保持我市工業經濟持續快速發展。及時掌握全市重點企業指標完成和主導產品原材料產品售價情況,每月、季、全年寫出全市工業經濟運行分析報告,為市政府決策提供參考。
4、狠抓主導產業,引導實現企業提檔升級,以存量調整促結構優化,以增量調強促發展后勁。
堅持以市場為導向,對我市四大主導產業的產業結構不斷進行培育、調整、改造,使其產業鏈條進一步拉“長”、加“寬”、增“厚”,形成具有集群特色的經濟板塊。通過制定優惠政策,積極引導企業努力增加技術投入,加快科技進步,用高新技術和先進適用技術改造傳統產業,盡快改變裝備落后、工藝技術落后、產品檔次比較低的現狀,加快產業結構調整步伐。提升紡織服裝、裝備制造、化工、建材四大特色優勢產業,把節能減排的著力點放在結構調整、產業升級和技術進步上,以存量促調整。壯大棉紗、白布、帽子、線纜、閥門、纖維素、裝飾材料、金屬絲八大產品,在提高產品檔次和附加值的同時,實現規模不斷擴張,以增量促發展。加強上下游產業鏈銜接,加快推進產品、技術和裝備改造升級,不斷提升產業綜合競爭力。
5、繼續抓好對“20+10”企業的培育,搞好預警預測和政策落實,抓大扶強,實施大企業帶動,壯大產業集群。
進一步加大扶持力度,力爭優勢企業增速達到30%以上;進一步加強調研工作,做好經濟運行動態分析,為領導決策提供服務,掌握分析重點行業和企業技術中心等新情況、新問題,做好行業發展預警、預測工作。努力抓好《晉州市人民政府關于十一五期間支持企業發展及重點產業的修訂意見》的落實,對一些重點龍頭骨干企業進行重點扶持,引導企業進一步加快產業結構調步伐。
6、拓寬融資渠道,積極開展銀企對接活動。
一是繼續加大銀企對接力度,努力搭建銀企合作平臺,全年爭取組織各種形式的銀企對接活動3次,力爭全年銀企對接貸款意向達到一億元。二是繼續加大對民營企業的推介力度,積極爭取金融部門的支持。三是加強對大正信用擔保公司的督導,依據《擔保機構管理辦法》,進一步做好我市大正擔保公司進行市場準入與退出、資金到位與補償、風險損失與分擔、評級制、擔保業維權與自律、政府協調與監管等方面業務提升的建設工作。使其能充分發揮方便、快捷的功能,最大限度地為民營企業服務。支持民間資本成立融資性擔保機構。
7、狠抓品牌經營建設,提高企業競爭力與知名度。
積極幫助企業申報中小企業質量信得過產品和名牌產品,申報中小企業信用優良企業和誠信守法企業。幫助企業積極推行國際標準認證,大力推進企業職工職業資格認證工作的開展。申報省中小企業名牌產品1個,省信用優良企業1家。同時進一步加強與相關部門的合作,加大對民營企業品牌建設的宣傳力度,通過制定優惠政策、組織培訓等活動,增強民營企業管理者的品牌意識,進一步引導企業規范經營、誠信經營、自主創新,改變一些企業只滿足于“貼牌生產”、“來料加工”的現狀,通過創牌活動的開展,提高企業整體競爭力。
8、認真抓好安全生產和信訪穩定工作
進一步完善和落實安全生產制度,加強對各類事故隱患的排查整治,堅決防止各類事故發生。要落實好各類維穩措施,認真解決群眾反映強烈的突出問題,把矛盾解決在萌芽狀態,化解在基層。落實領導干部“一崗雙責”,以責任和制度的落實促進工作落實,確保工業系統信訪穩定。
作均取得了較好成績,實現了和時間同步的目標要求,保持了在全市工信系統既創先又爭優。在20_年度河北省民營經濟發展考核中,我縣綜合排名第六位,被省政府授予“20_年度河北省民營經濟發展先進縣”榮譽稱號。
一、強化運行監控,各項工業經濟指標平穩增長
堅持對各項經濟指標運行月分析、季調度監測機制,隨時調控工業經濟運行整體情況,確保了工業經濟保持平穩較快增長態勢,為“十二五”規劃開好局、起好步打下了堅實基礎。
1、民營經濟保持平穩增長。
上半年,全縣15075戶民營經濟單位,預計可實現營業收入260億元,完成工業增加值44億元,實現利潤25.5億元,同比分別增長29.7%、23.2%和19%,呈現出“質”與“量”同步提升的良好態勢。
2、規模工業實現快速增長。
實行新的統計口徑后,全縣規模工業達到了156家。上半年,預計可完成總產值67.8億元,同比增長32.3%;實現增加值18.25億元,同比增長19.7%;實現利潤3.45億元,同比增長30%。產品產銷率達到97.7%,同比提高了0.4個百分點。
3、特色產業優勢明顯提升。
上半年,家具制造、金屬制品等五大特色產業發展到3153家,預計可實現營業收入81億元,增加值18.6億元,實現利潤8.04億元,同比分別增長17.5%、19.3%和18.9%;分別占民營經濟總量的31.1%、42.2%和31.5%,特色產業的帶動優勢明顯提升。
二、強化服務職能,努力營造工業經濟發展環境
作為為企業服務的牽頭部門和協調部門,我們進一步突出、強化了服務職能,為促進工業經濟實現又好又快發展,積極營造寬松的發展環境。
1、抓統計監測,為領導決策提供參考。
按照省、市對民營經濟發展情況考核辦法,探索建立了以民營經濟增加值、營業收入、上繳稅金等_項指標為重點監測內容的民營經濟運行監測體系,切實發揮好工業經濟聯席會議平臺作用,加強與各鄉鎮、稅務、財政等部門的溝通協調,月分析、季調度,及時發現運行中存在的各種潛在問題,實現了經濟運行調節從以事后調節為主向事前監測、預警和預防為主的有效轉變,從而為領導科學決策提供可靠的、科學的依據。
2、抓融資服務,為企業輸血打氣。
在國家實施“穩健貨幣政策”、香河信貸增速開始減緩的背景下,我們對由財政注資成立的鼎力擔保公司擔保流程、擔保業務等進行了進一步規范和完善,最大限度為我縣中小企業提供信用擔保,滿足企業資金需求。上半年,該公司共為海潮制件公司提供1000萬元信用擔保,累計為3家企業提供了3000萬元的信用擔保。同時,通過豐富擔保主體和擔保形式,引導三強、高氏等民營信用擔保機構規范、有序發展,中小企業信用擔保體系建設初見雛形,企業融資渠道進一步拓寬。截止目前,我縣三強等5家民營融資機構,共為各類中小企業提供1000多筆信用擔保業務,提供擔保額度達到20多億元。
3、抓惠企政策落實,為企業雪中送炭。
認真梳理中央和省市已出臺的各項涉企優惠政策和收費減免政策,通過發放明白紙、門戶網站等形式及時向社會公布。整理匯編涉企優惠政策,發放給企業,引導企業用好、用足優惠政策,幫助企業爭取享受國家和省的優惠政策資金支持。上半年,香河中小企業技改項目庫已初步建立,共篩選了18個技改項目,分別申報了河北省重點技改項目和20_年度工業新產品開發項目。
4、抓企業對標活動,促企業上檔升級。
廣泛搜集國內外行業高端和強勢企業在關鍵環節的主要技術參數,結合縣域經濟發展實際,制定《20_年工業企業對標培訓實施方案》,幫助企業制定了較為完善的標桿指標體系,促進產業上水平、產品提檔次、創名牌,企業增效益。特別是廊坊市對標行動工作會議在我縣的圓滿召開,更加激發了我縣企業開展對標行動的積極性,特別是愛意瑞斯全面推行管理和產品質量“雙對標”,公司形象迅速改善、生產成本不斷降低、公司產品檔次提升,已有十余種產品獲得了國家專利。公司銷售網絡覆蓋全球,形成了全球專業家居用品供應體系。
5、抓產業集群,促企業實現集群化發展。
在產業集群培育上,堅持依托區位優勢和產業優勢,緊緊抓住區域經濟一體化進程加快、京津兩大都市產業功能外溢,充分發揮家具產業和金屬制品兩大省級產業集群品牌優勢,引導企業不斷加快提升自主創新能力,加快新產品研發進程。目前我縣主導特色產業骨干企業不僅能夠承接低端產品的加工制造,而且也研發出了擁有70%知識產權的電動汽車等高端產品,基本完成了由簡單加工型向高科技、高附加值產品的轉換,涵蓋了主導特色產業上下游主要產品范圍,先后涌現出了“銀洲”、“永昌”、“歐樂凱麗”等一批省級名牌產品,初步形成了高中低檔相結合的產品結構。萬通金屬制品有限公司等5家企業被河北省科學技術廳評為“河北省科技型企業”。
6、抓信息化建設,奠定堅實管理基礎。
積極關注企業信息化建設進程,在參與、推進企業信息化建設方面,積極引導,全力支持,切實為企業信息化建設創造了一個寬松的環境。截止目前,我縣規模以上企業均能夠上網發布相關產業產品信息,正大有限公司還被評為了廊坊市電子商務示范企業,被工信部確定為“工業信息化運行形勢分析定點聯系企業”。全力推進自動化辦公系統建設,聘請市局有關領導及相關技術人員,組織開展對全局干部職工進行應用培訓,為此套系統的應用奠定了堅實的理論基礎。目前,我局股室與領導之間、股室與股室之間,基本實現了文件傳輸的無紙化。
三、強化市場監管,營造和諧公平的發展環境
積極組織,強化協調,突出抓好煤炭經營市場和生產性廢舊金屬回收市場的整頓和規范,積極落實墻體材料革新規劃,取得顯著成效。
1、抓行業管理,強化職能地位。
嚴格落實國家、省文件精神,加大行業管理力度,加強粘土磚限產與督導、煤炭市場整治、生產性廢舊金屬整治、新型墻體材料專項基金的征收及管理工作,嚴格執行執法程序,規范執法行政行為,對外樹立了良好的執法形象。
2、抓許可制度落實,加強廢舊金屬行業管理。
開展全縣廢舊金屬回收攤點專項檢查活動,對生產性廢舊金屬回收企業進行重新登記,實行臺賬式管理。加大政策的宣傳力度,督導企業守法經營。對62家無證經營企業進行了行政處罰;對持有《生產性廢舊金屬回收資格審核證》的11家企業進行了年檢。
3、抓粘土磚企業限產,大力發展新型墻體材料。
認真貫徹落實省、市墻改文件精神,加強對粘土磚生產企業的監管,確保粘土磚產量以每年不低于10%的比例降低??h墻改辦與2家粘土磚生產企業簽訂了《限產承諾協議》。
四、強化信訪排查,構建和諧社會成效明顯
1、抓信訪穩控,維護大局穩定。
我局企業改制工作雖然已全部完成,但系統內2300多名下崗職工穩控工作、1600多名退休人員的管理工作、8家系統內企業1500多名在職職工日常監管以及1000多名職工檔案管理等諸多問題仍然存在。為此,我們完善了信訪接待制度,堅持每天均有班子成員接訪,35歲以下干部值班的工作機制,切實將群眾關注的熱點、難點問題解決在基層。上半年,共接待職工來訪383人次,系統內未出現一起集體上訪事件的發生。
2、抓各項信訪回訪制度落實。
對已解決的重要信訪案件,全部建立檔案,責成專門人員定期跟蹤回訪,發現新情況、新問題,立即做出反應,及時予以處理,防止案件反彈,確保不出現重訪,使信訪工作機制高效運行,提高了信訪工作的規范化、制度化水平。
3、抓職工生活中實際問題的落實。
截止目前,累計為746人辦理了物價補貼;對系統內離休干部、企業軍轉干部等共計45人,開展了各種形式的慰問活動;圓滿完成了1_5名參加醫保人員的醫療保險證的換證工作;為企業1221名退休職工調整了養老金。
五、強化形象建設,打造高素質干部隊伍
1、抓機關形象,全面提高自身素質。
以走廊文化、科室文化、禮儀文化、廉政文化四個層面為載體,積極實施機關文化建設,努力營造朝氣蓬勃、團結奮進的工作氛圍,全面提升機關干部的創新能力、工作能力和機關形象。截止目前,反映我局核心價值觀、團隊建設等展現機關干部精神面貌和崇高追求的16塊展示板全部上墻,科室文化等建設有序推進。
2、抓制度建設,實現機關規范化管理。
對計算機、公務用車、機關工作紀律等23項制度進行了充實完善。機關干部業務學習制度得到有效執行,各業務股室均根據職能,對全局干部職工進行了業務知識輔導。黨委會議制度和局長辦公會議制度進一步確立,有效的促進了各項工作的協調推進,班子的凝聚力明顯增強。
3、抓對外宣傳,擴大自身影響力。
截止6月底,我局共有34篇信息被各級媒體刊載。其中:《河北香河縣為企業傾力打造“民營經濟之家”》和《汽車零部件產業“給力”河北香河經濟》被國家經濟門戶網站—中國經濟網刊載;《香河縣創建對接京津新型工業化橋頭堡》被《人民日報》主辦的以新聞為主的大型網上信息發布平臺《人民網》轉載。
此外,工青團婦等工作均取得了一定的成績。在20_年度計生工作考核中,我局被縣委、縣政府評為先進集體。
六、強化四個結合,再創各項工作新佳績
上半年,我們的各項工作雖然取得了一定成績,但是距縣委、縣政府的要求還有一定的差距,在下步工作中,我們將按照“三期”發展戰略的總體要求,強化“四個結合”,全力促進全縣經濟社會又好又快發展。
1、創先爭優與優化產業結構相結合。
一是健全、完善企業技改項目庫,在企業技術中心認定、技術創新資金、工業設計獎勵等項目上,全力爭取上級部門在資金、技術上的支持。二是依托項目建設,帶動現有企業的產業整合,推進傳統產業升級。鼓勵企業“抱團發展”,加大產業合作、項目合作力度,實現市場資源共享。三是制定重點行業、企業幫扶措施,鼓勵企業進行升級技術設備,提高核心競爭力。
2、創先爭優與完善監測機制相結合。
一是建立完善以各項綜合指標、產品研發指標、節能降耗指標等為主要內容的監測體系,增強工業經濟運行工作的前瞻性和預見性。二是建立“上下聯動、隨時調動、快速行動”的調研工作機制,全面準確掌握產業及企業發展現狀,協調解決重大問題,確保經濟平穩運行。三是發揮好工業經濟聯席會議平臺作用,充實經濟運行監測的內容,共享信息資源,建立經濟運行監測和反饋機制。
3、創先爭優與深入開展對標行動相結合。
一是做好對標培訓工作,至少組織一次企業對標現場會,培訓人員不少于1000人次,確保企業對標行動覆蓋面達80%以上。二是設立對標行動專項資金,用于對標行動的人員培訓、示范企業培育、指導服務及考核等工作。三是完善《香河縣工業企業對標行動考核辦法》,實現對各鄉鎮、各部門的定期量化考核,建立對標行動長效機制。
4、創先爭優與拓寬融資渠道相結合。
一是充分發揮鼎力信用擔保公司職能作用,積極為中小企業流動資金貸款、技術改造、創業貸款、科技貸款等提供擔保貸款,切實解決中小企業融資難題。二是加強對三強信用擔保公司、金都、高氏小額貸款公司等的日常工作的管理與監督,指導其強化自身建設,規范經營行為,拓展業務,壯大規模,提高為中小企業融資服務的能力。
市教育局歷屆領導班子高度重視教育信息化工作,根據以信息化帶動教育的現代化,努力實現基礎教育的跨越式發展要求,有步驟、有次序地開展信息化建設工作。在省教育廳、市政府的大力支持下,“十五”以來,我市教育信息化取得了顯著成績。全市教育信息化水平不斷提高,信息化建設、管理的各項規
章制度逐步完善,信息化技術、人才準備更加充分,培養了一支具備較強思想素質和業務素質的信息化專業技術隊伍。
一、中小學校教育信息化工作
“十五”以來,我市教育信息工作主要是實施國家現代遠程教育工程。通過三年的努力,完成了全部工程項目。全市中小學教育教育信息化水平得到較大提高。
㈠項目的基本情況
20_年寧蒗縣被列為首批實施現代遠程教育工程試點縣,在此后的三年時間內,古城區、玉龍縣、永勝縣、華坪縣相繼實施了現代遠程教育工程?!斑h教工程”覆蓋了全市所有中小學校,共_46個項目校點。其中模式i(光盤播放點)770個,模式ii(衛星教學接收站)595個,模式iii(多媒體、計算機教室)81個。
㈡制度建設和經費保障情況
項目實施過程中,市教育局印發了《關于__市農村中小學現代遠程教育管理制度的通知》,要求各縣(區)教育局加強對遠程教育工程的管理。各縣(區)教育局結合本縣(區)實際,制定完善了各項規章制度。各項管理制度都在教室張貼,并得到較好的落實。隨著國家農村義務教育經費保障機制的落實,“遠教工程”開始建立起較為完善的經費保障和服務支持體系。
㈢人員培訓情況
市教育局高度重視教師和學校管理人員培訓工作。根據教育廳制定的工程工作人員培訓方案,擬定了《__市遠教工程培訓工作實施方案》。兩年來,省、市、縣(區)三級共培訓教師管理人員1527人。與此同時,各項目校加強教師應用培訓。
二、局機關信息化建設情況
局機關信息化建設主要做了以下三項工作。
㈠加強了硬件建設。目前全局共有23臺計算機,其中接入互聯網的有18臺。有網絡雙向視頻會議室1個,與省教育廳相連接。
㈡開展了培訓。對全局干部職工進行了全員培訓,培訓內容為《計算機基礎知識》,并全部通過了市人事局組織的考試。
㈢做好__政務網市教育局部分的日常維護。
㈣招生考試工作信息化取得重大進展,實現了考生網上報名,考生信息采集、處理、傳送的全程電子化。
三、局機關信息化建設中存在的問題和困難
㈠經費短缺,硬件設施不足,不能適應工作需要。硬件設施是實施辦公自動化、服務現代化的基礎和物質保障。目前來看,我局機關做到每個科室都有計算機。由于沒有這方面的專項經費,計算機數量還不能完全滿足辦公室要求,有一半以上計算機需要更新。從上網條件看,目前還只上互聯網,還不具備上省市政務專網的條件。
隊伍素質較低,難以適應信息化建設的需要。通過前一階段的培訓,全局干部職工對計算機知識有一定的掌握,但大多數同志的操作能力僅停留在會開關機、會玩簡單游戲等水平上,而對于拷貝文件、文字處理、收發郵件等計算機辦公基本操作則不能完成,懂系統維護、能應急處理、會網絡管理的專業人才僅有一人。由于編制和人事制度的限制,特別是既懂教育行政管理知識,又能熟練掌握計算機應用技能的人才,在市縣教育行政部門都非常缺乏,直接阻礙了信息化化建設。
四、下一步工作打算
㈠中小學校教育信息化工作方面,要進一步實施好國家現代遠程教育工程。繼續加大硬件投入,突出培訓工作。組織實施《全國中小學教師教育技術能力建設計劃》,在未來三年內,對全市10000多名教師進行教育技術能力培訓。到20_年,實現“班班通,天天用”的目標。
㈡局機關信息化和電子政務建設方面。一是以提高服務水平為目標,進一步完善招生考試工作信息化水平,實現信息發布更及時,查詢更方便的目標。二是繼續做好培訓工作,用1—2年的時間,讓全局絕大部分干部職工都具備使用計算機辦公的能力。三是加強硬件建設,實現人手一臺計算機。
20_年,_區信息辦在區委、區政府的正確領導下,在全區各部門的幫助、支持下,按照區委、區政府統一要求和部署,認真落實《20_年度目標責任書及工作運行大表》,圓滿完成了上半年工作?,F將區信息辦工作開展情況總結如下:
一、大力推進電子政務建設工作,提高辦公效率
1、強化網站管理工作
一是按照自治區關于《加強政府網站建設促進網絡問政工作實施意見的通知》要求,完善了政府網站群信息發布管理制度,制定了《_區政府門戶網站欄目結構規劃與信息內容管理歸口方案》;二是定期按月按季度統計、分析各部門網站信息發布情況,將結果在政府門戶網站和協同辦公平臺上進行公布;三是自治區政府網站發展評估工作電視電話會議召開,大會公布了_年新疆政府網站發展評估結果,“_區政府門戶網站”被評為縣、市級a類網站。
2、全力推進“一體化協同辦公平臺”應用工作
一是在區屬各職能部門推進“一體化協同辦公平臺”應用工作,管理、維護協同辦公平臺日常應用,及時處理平臺應用人員在使用過程中遇到的各類問題。上半年,調整一體化協同辦公平臺應用人員單位、部門、權限_5條人次;二是定期按月按季度統計、分析各部門協同辦公平臺使用情況,并把結果在政府門戶網站和協同辦公平臺上進行公布。
3、繼續貫徹執行《政府信息公開條例》,加強部門政務工作的透明度
按照自治區關于《加強政府網站建設促進網絡問政工作實施意見的通知》要求,制定了《_區政府信息公開管理辦法》,收集、整理各委、局、辦_年政府信息公開目錄,完成了《_區_年政府信息公開年度報告》的編寫、審核、審定工作,并報給市電子政務辦公室,同時在政府信息公開目錄中發布。根據自治區《關于_年政府信息公開工作年度報告編制和公布有關事項的通知》的要求,督導區屬各部門_年政府信息公開年度報告的編寫,并完成各部門公開年報情況統計工作。
4、加強協同辦公設備管理
根據克區電政辦[20_]1號《關于電子政務移動辦公設備配置的通知》的要求,加強管理、維護協同辦公設備工作,對各單位提出申請使用的數字證書、電子公章、電子簽名、無線上網等設施按程序進行辦理和登記,完成56個部門領導個人電子簽章的制作,協調辦理41套移動辦公3g網卡,針對制作電子簽章的領導舉辦了一期設備使用的培訓。
二、持續加強信息化項目管理
為建立具有基礎性、公益性、開放性的信息化基礎設施及業務管理應用系統,加強我區信息化項目的科學化、規范化管理,推進各行業協同發展。一是加強信息化項目需求調研、需求設計、建設實施、驗收等重要環節的評審管理,組織專家、業務部門、合作單位對重點環節進行評審,杜絕項目需求反復變更、重復修改,完成了10個部門25個信息化項目技術方案預審,完成社會管理服務信息系統中9個部門21項業務的初審工作;二是根據《_區信息化項目管理辦法》,強化信息化項目立項管理,審核各部門申報的信息化項目,共完成8個部門13個信息化項目的立項工作,并向各業務單位下發了《20_年信息化項目審核意見書》,協調落實信息化項目資金;三是完善信息化項目推廣機制,堅持“誰使用、誰推廣”的原則,使用單位負責推廣應用,做好人員培訓、數據更新、用戶管理和權限劃分工作,實施項目推廣應用跟蹤及評價工作;四是繼續建立健全項目組織管理體系,優化管理工作流程和相應的工作制度,細化項目實施環節,明確項目主責單位與協作單位職責,落實責任分工,完成信息化項目全過程建設與應用。
三、不斷升級、優化社會管理服務信息系統
1、社會管理服務信息系統優化定型工作成效顯著
完成醫療救助、住房保障、居家養老、社會管理、政府救助、慈善業務、老齡業務、殘聯業務等9個部門21項業務的優化定型工作。完成了9個部門21項業務的項目初審工作。全區各委、辦、局、五個街道及69個社區、流管辦1069名工作人員熟練掌握社會管理服務信息系統的培訓工作全面完成。上半年,處理系統應用操作人員在使用過程中遇到的各類問題共2116次。調整人員信息及操作權限共125人(次)。到各部門、街道及社區現場指導培訓374人(次)。
2、社會管理服務信息系統升級工作進一步加強
完成《_區社會管理服務系統》正式遷移升級為《_市社會管理服務信息系統》第一階段工作。系統主體工作基本完成,能夠在全市范圍內使用。為烏爾禾區、獨山子區、白堿灘區的系統應用工作人員提供系統推廣應用的經驗和軟件實際操作的培訓。
3、數據分析及展現平臺建設進展順利
完成數據分析及展現平臺的方案制定、審核工作,對社會管理服務信息系統的基礎數據、專業數據進行分析、梳理,《項目咨詢分析報告》的編制工作完成。
4、完善公共服務平臺建設不斷加強
上半年,我辦完成了市“12345”政府服務熱線、_區不和諧因素處置子系統、_區門戶網站“區長信箱”整合對接工作,按照受理、立案、分流、辦理(催辦、督辦)、評價、結案、回復(存檔)七個業務流程,通過軟件進一步固化了每一項業務流程的辦理標準、辦理主體、辦理時限,形成信訪案件辦理過程的閉合式管理,實現了各類案件的集中受理、統一調度、三級聯動(區、街、社區)、協同處置、齊抓共管的工作格局,實現信訪業務網絡化、電子化管理,提高了信訪案件辦理效率。自3月22日試運行共受理處置市“12345”政府熱線辦交辦案件373條,自3月1日試運行共受理處置區門戶網站區長信箱信件39條。完成家校互通平臺學校信息發布模塊、網站信息查詢模塊和8個數據推送接口程的設計開發,2月29日在區屬各小學試運行,各模塊運行正常。短信平臺建設完成社區衛生強化免疫短信發布功能并投入使用。
5、深化網站應用建設工作
為深入落實自治區“加強政府網站建設、促進網絡問政工作電視電話會議”精神,完成了《_區政府門戶網站深化應用建設項目》的需求調研和工作業務梳理,完成了項目總體技術方案的制定和專家評審、論證工作。完成了新版門戶網站所有頁面的設計工作,目前在準備實施搭建中。
四、存在的問題
1、一體化協同辦公室平臺各應用單位工作人員變動較頻繁,交接工作不及時,造成部分單位信息更新不及時;
2、部分單位對政府信息公開意識薄弱,信息公開不夠主動;
3、信息化項目實施過程中,各業務單位對項目需求分析的不夠深、不夠細,在開發過程中反復修改情況較為普遍;
4、在項目需求分析上,對結果數據展示分析能力有待于進一步加強。
五、整改措施及建議
1、建議各應用部門平臺使用人員有變動的及時以書面的形式上報到區電子政務辦登記備案,由區電子政務辦負責調整人員信息變更和操作權限;
2、加強政務信息公開督導力度,定期對區屬各部門政府信息公開情況進行督查,并把督查結果通過政府門戶網站和協同辦公平臺向全區進行通報。
3、一是加強信息化項目立項、需求調研、需求設計、建設實施、驗收等重要環節的評審管理,組織專家、業務部門、合作單位對重點環節的評審工作,杜絕項目需求反復變更、重復修改;
二是建立健全項目組織管理體系,優化管理工作流程和工作制度,細化項目實施環節,明確項目主責單位與協作單位職責,落實責任分工,共同推動項目全過程建設與應用;三是組織各業務單位學習《_區信息化項目管理辦法》,掌握信息化項目申報與立項、項目實施、驗收與推廣應用等關鍵環節;四是申報單位要加強內部學習,提高工作人員業務水平。
4、加強對各業務軟件流程的梳理工作,在做好基礎數據分析展示分析的基礎上,強化管理數據的挖掘,通過報表、圖形等方式為業務部門提供決策性、管理型的數據。
20_年下半年工作計劃
一、繼續推進電子政務工作
一是在區屬各職能部門繼續推進“一體化協同辦公平臺”應用工作,計劃在7-8月份舉辦一體化協同辦公平臺應用、網站信息發布、政府信息公開、移動辦公設備應用操作培訓;二是繼續加強網站管理,完善信息發布制度,加強信息公開力度;三是積極推進電子印章的應用,保障電子公文的有效性、權威性,通過現代辦公手段提高工作效能。
二、繼續加強信息化項目管理
一是完成全區8個部門13個信息化項目開發和研發工作,并對項目各階段進行評審;二是完成全區8個部門13個信息化項目測試工作;三是完成全區8個部門13個信息化項目試運行工作;
四是組織相關對口專家,對全區8個部門13個信息化項目進行驗收,并形成最終驗收報告;五是完成全區信息化項目資料匯總工作。
三、繼續優化與升級_區社會管理服務信息系統
一是繼續完善和規范以地名地址、實有人口、房屋、法人四大基礎數據庫建設,全面建設區域性、綜合性、電子化居民檔案;二是加強_區社會管理服務信息系統數據交換平臺建設,實現基礎數據與專業數據、專業數據與專業數據之間的雙向共享交換,縮短信息數據、業務流程在部門間的傳遞時間,提高部門間協同辦事效率;三是完成《_區社會管理服務系統》正式遷移升級為《_市社會管理服務信息系統》第二階段工作;四是繼續完善和優化9個部門21項子系統;五是實施_區社會管理服務信息系統數據分析與展現平臺建設工作;六是完成新版門戶網站的搭建和實施,完成測試工作。實現新舊兩版網站數據同步,面向社會公眾公開發布,進入試運行階段,保持新舊網站同步運行,給用戶一個適應新網站的時間區間,收集并整改問題;七是完成政府門戶網站深化應用建設項目的全面驗收工作,制作用戶操作手冊和社會公眾宣傳單,開展項目正式運行后的推廣應用工作。