實施鄉村振興戰略,要堅持黨管農村工作,堅持農業農村優先發展,堅持農民主體地位,堅持鄉村全面振興,堅持城鄉融合發展,堅持人與自然和諧共生,堅持因地制宜、循序漸進。加強農村基層基礎工作,重在培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
農村是一片廣闊的天地,大學生在農村和鄉村振興浪潮中必然會有發展。無論是發展原始種植型農業,還是發展新型創新型農業,農村的人才嚴重缺失都是值得關注的重點。農村政府應創造條件,讓從農村走出的大學生回到農村,為他們的未來發展提供良好的平臺,對其落戶農村、發展農村給予政策支持、資金扶持;農村大學生回到農村發展比城市人才到農村發展,有事半功倍之效。他們知道農村最需要什么,也知道農村的真正問題,與村民溝通起來也更有親近感,更容易揚長避短,在鄉村振興中做出貢獻。
為了農村和鄉村振興,重在真心實意地把有志于農村發展的大學生推到更有發展前途的崗位上,不能因為他們年輕,因為他們只能到農村,沒有其他地方可去,就熱一陣冷一陣,或者有小家子氣,害怕大學生走在自己前頭,影響了自己的仕途。
善于從農村能人中發現和挖掘人才。農村大學生生于、長于農村,并在農村摸滾打爬了多年,對農村情況和農村需求了如指掌。加強對這些人進行定向培訓,并根據他們的發展及所作出的貢獻,為他們提供晉升、發展的更優通道,必然有助于鄉村振興加速提質,有助于他們在鄉村振興中不斷成長。
十九大報告中提出的鄉村振興戰略是新時期做好“三農”工作的重要遵循。實施鄉村振興戰略的總要求,要堅持農業農村優先發展,努力做到產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。這次,有四句話不一樣。新的鄉村振興總要求,是農業農村發展到新階段,設定的新目標,提出的新的更高的要求,這是新的歷史背景下,農業農村發展到新階段的必然要求,
建設好生態宜居的美麗鄉村,讓廣大農民有更多獲得感、幸福感是最終目標。始終關注農村人居環境,關注農民生活環境。以人民為中心,讓農民生活在美麗鄉村,有更多獲得感、幸福感,是鄉村振興戰略的重要理念。十九大報告提出“鄉村振興戰略”中“生態宜居”這一項,堅持遵循鄉村發展規律,扎實推進美麗宜居鄉村建設這一重要內容。從關心廁所衛生,通過“廁所革命”,讓農村群眾用上衛生的廁所這樣的“小事”可以看出,隨著農業現代化步伐加快,新農村建設也要不斷推進,人居環境的改變還有農民的幸福感越來越被重視。
習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上強調:“脫貧攻堅任務能否高質量完成,關鍵在人,關鍵在干部隊伍作風。”決戰決勝脫貧攻堅,打的是“人才戰”和“作風戰”。各級黨組織要善于抓住“人”這個決戰決勝脫貧攻堅的關鍵要素,堅持多措并舉,持續激勵廣大基層干部尤其扶貧干部擔當作為、真干實干,全心全力打贏脫貧攻堅戰,向黨和人民交出“優異答卷”。
舉旗定向“聚”人氣,發起脫貧攻堅“總攻戰”。今年是全面建成小康社會目標實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。習近平總書記強調要克服新冠疫情影響,凝心聚力打贏脫貧攻堅戰,確保如期完成脫貧攻堅目標任務,確保全面建成小康社會。上下同欲者勝,風雨同舟者興。要充分發揮黨建引領作用,把各方力量組織起來,把各方面人氣凝聚起來,心往一處想、勁往一處使、力往一起聚,全面推動貧困群眾穩定脫貧。黨組織書記勇敢扛起“決戰決勝”大旗,當好脫貧攻堅的“主心骨”,落實落細“書記抓脫貧攻堅”政治責任,組織帶領廣大黨員干部當先鋒、作表率,隨時挺身而出、沖鋒在前;團結依靠社會各界共擔當、同奮斗,全面全力構建政府、市場、社會多方協同推進機制,確保上下同心、步調一致、眾志成城,吹響脫貧攻堅的“沖鋒號”,發起脫貧攻堅的“總攻戰”。
敢于擔當“塑”人才,錘煉脫貧攻堅“沖鋒者”。高素質專業化有擔當的干部和人才隊伍,是完成各項脫貧攻堅任務的中堅力量,是奪取脫貧攻堅最終勝利的重要保障。“治國經邦,人才為先。”要著眼貧困地區人才缺乏、技術缺失、平臺缺少的實際情況,強化責任擔當意識,精細掌握貧困地的現實需求,因“貧情”選“良將”,選派政治素質好、工作作風實、綜合能力強的專家人才和優秀干部,到脫貧攻堅主戰場上貢獻才智、建功立業。精確分析貧困地的發展需要,變“輸血”為“造血”,有針對性開展各類人才培訓,重點培育農村致富帶頭人、返鄉創業青年群體,發揮本土人才優勢,激發脫貧攻堅內生動力。精準對接貧困地的發展產業,謀“出路”疏“通道”,積極給人才施展才華搭建“舞臺”,大力營造重才愛才惜才的良好環境,不斷促進更多人才在脫貧攻堅戰場上充分涌現。
注重關愛“暖”人心,鞏固脫貧攻堅“大本營”。實現脫貧攻堅目標任務如期完成,本來就有許多硬骨頭要啃,新冠疫情又增加了難度。在脫貧攻堅戰場上,基層干部肩負著沉甸甸的責任擔當,承受著巨大的身心壓力,用心用情做好扶貧干部的各項服務保障,是“暖人心、穩軍心”的重要舉措。要深入貫徹落實中央“真正重視、真情關懷、真心愛護”基層干部的要求,注重在脫貧攻堅一線優先提拔任用干部,健全完善扶貧干部工作生活保障機制,積極解決扶貧干部的后顧之憂,讓扶貧干部信心滿滿、心無旁騖地在決戰決勝脫貧攻堅的路上奮勇向前。持續堅決解決困擾基層的形式主義問題,降低和減少各類督查、檢查、考核頻次,真正幫助扶貧干部解放手腳,保證扶貧干部用更多時間和精力決戰決勝脫貧攻堅,以“逢山開路、遇水架橋”的闖勁,攻破脫貧攻堅“最后堡壘”。
目前,鄉村振興熱遍及所有農村區域,各地政府熱情高漲。在基層扶貧過程中,通過觀察分析了解,我認為,在普遍的發展熱潮中尤其需要冷靜的理性思考:鄉村振興需要的是高質量的、持久的振興,不能搞不切實際、不顧長遠的無序開發;要克服只顧當前、不顧長遠的短視,立足本地實際,樹立“功成不必在我”的擔當,在特色上下功夫,在差異化上求突破,在發展增收上謀出路。按照當前三洲的實際,必須突出抓好“三頭”:
一.把握一個重頭:資源的保護和規劃
在當前三洲的發展中,三洲的優勢在于自然資源,三洲的特色在于生態宜居。要實現鄉村振興和融入三洲建設,就一定要牢記人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山理念,把農村的優勢資源挖掘并發揮出來,只有把農村的生態資源保護好,才會將其變成金山銀山。一要對農村生態系統進行修復、保護。過去,我們對一些地方的農業資源過度開發消耗,破壞了原有的生態系統,為此我們應開展河湖水系連通和農村河塘清淤整治。二要深化農村“三清三拆三整治”。全力抓好舊危泥磚屋拆除、村道巷道和屋前屋后環境衛生整治,為廣大群眾營造整潔舒適的居住環境;開展有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、廢棄農膜回收、病蟲害綠色防控等行動,加強飲用水水源保護,實施農村生態清潔小流域建設。三要抓好資源的利用規劃。針對鄉村資源要素的配置、土地開發利用、耕地保護及經濟、生態、社會的發展,制定好近期和遠期發展目標規劃,既突出功能統籌、產業融合,又強調生態文明和城鄉共融發展,做好人與自然、資源與生態、發展與環境的融合,增強規劃的可行性和長遠性,讓規劃經得起時間和實踐的檢驗。
二.強化一個帶頭:干部的引領和表率
“村民富不富,關鍵看支部。”鄉村振興要靠千千萬萬個堅強的農村基層組織,要靠千千萬萬個優秀的農村基層黨組織書記。法寶就在于支部是核心,書記是帶頭人,村干部是服務員。發揮村干部模范表率作用要把握好三個方面:一是要守好基層組織主陣地。各基層組織要以抓好黨建為引領,建強班子、帶好隊伍,強化宣傳、善于引導,依法辦事、規范治理,整合資源、借力發展,進一步地摸門道、找竅門,創造性地開展工作。二是要爭當基層發展的“領頭雁”。作為村干部,要想方設法幫群眾增收,讓群眾的錢包鼓起來,這樣才能通過發展來難題,凝聚人心。當前特別是要打好精準扶貧這場硬戰,村干部作為“一線戰斗員”、“一線指揮員”,必須守住自己的陣地,在推進脫貧攻堅中舉好旗、領好路,想方設法帶領村民發揮本村優勢,推進產業扶貧。三是要當好基層群眾的“貼心人”。作為村干部,不僅要嚴格依法辦事、按規則辦事點才節,一碗水端平,而且要善于處理村務,集中民智把好事做好、實事辦實,成為治村有方、持家有道的當家人。同時,要做到胸有情懷愿擔當,做到身真入、心真沉、情真融,幫助群眾解決好最盼最難最怨的事情,及時疏導和化解矛盾糾紛,培育文明道德風尚。
三.突出一個龍頭:企業的輻射和帶動
當前,三洲大部分農村青壯勞力大部分外出務工,造成部分農田丟荒,即使有耕作的也是一家一戶分散勞動居多,只能基本滿足自家日常生活,村莊空心化程度嚴重。鄉村要振興,必須引進和培育一批龍頭企業,成立各種各樣的農村合作社,采用“公司+合作社+基地+農戶”等合作模式,將零散、分塊租賃給散戶的土地集中回收,引導農民通過土地入股、資金投入、投工投勞等形式參與進來,鼓勵農民依法采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式流轉承包地,探索村委會以資產、資金、資源入股發展現代休閑農業,直接有效增加村民和村集體收入。有條件的鄉村,可以引進旅游開發公司依托村內山水自然資源、人文民俗風貌條件,大力發展鄉村休閑觀光旅游業;充分發揮鄉村節慶、創意紀念品、文創民俗等吸引游客的特點,進一步整合業態、做大規模,使鄉村旅游真正具有地方特色;要注重促銷,千方百計通過多種渠道擴大影響,吸引客源,通過鄉村旅游帶動地方發展,促進農民增收。農戶發展農家樂,鄉鎮和有關部門要給予全力幫助與指導,發展一家,鞏固一家。
一、鄉村振興量化指標需加強,對考核駐村干部缺少抓手。
脫貧攻堅階段,很多硬指標是可以量化的。比如兩不愁三保障,吃飽穿暖、住得安全、上得了學、看得了病等。這些都是可以用硬性指標來量化考核的。但是鄉村振興階段,較難用一些量化指標來界定工作的好壞。部分地方延續了脫貧攻堅階段的一些政策,對知曉度、滿意度這些內容繼續加以考核。相對于鄉村振興工作來說,其必要性有待探究。建議多方調研,收集基層一線的反饋,形成具有操作性的考核監督方案。而且,對鄉村振興的考核應有別于脫貧攻堅階段的大范圍跨省市的評比,對相關評價指標和要求,應充分參考省內或同水平區域內的總體發展水平分別制定。
二、鄉村振興見效較慢,對長期駐村要做具體要求。
鄉村振興需要更長期的謀劃和更切合當地的因地制宜和因勢利導。駐村干部一是需要較長時間的下沉進村,二是需切實做好摸底調查工作。鄉村振興承接脫貧攻堅,但是建議對脫貧攻堅的一些成果的運用,應當通過切實的調研并結合當前市場和技術的發展變化,做出合適的調整。這就更需要駐村干部的長期堅持。鄉村振興是一次長考,對基層和駐村干部的能力、韌性、耐心也是一次更長的考驗。建議對于本批次駐村干部的亂換年限要求,輪換方式方法,做進一步的規定,應該要有打持久戰的準備。
三、鄉村振興所需專業性較強,短時間內缺乏專業性人才。
鄉村振興急需大量專業性較強的人才,但是目前來看,基層確實缺少相關人才。大力建設各類人才隊伍是下一步工作的重點。但是就目前的需求情況來看,可嘗試由上級部門建立一支或者多支區域內流動的專業技術工作隊伍。這批人不駐在某一個村,而是相對集中地在某一個或多個縣區內各村流動,成為一支救急隊伍。這個隊伍中可選派一批技術精熟、素質過硬的同志和一批年輕、學習、動手能力強的同志。一方面用于解決鄉村振興初期出現的各種新的突發的重難點問題,一方面通過在基層一線的傳幫帶,培養出一批能及時下沉到基層的實用型人才。