科學合理的制度能夠促進政府內部的協作和溝通，提高工作效率，并確保政府行為的合法性和合規性。優秀的文檔與檔案管理制度是什么樣的？下面給大家帶來文檔與檔案管理制度，供大家參考。
環境保護檔案管理辦法
第一章總則
第一條為了加強環境保護檔案的形成、管理和保護工作，開發利用環境保護檔案信息資源，根據《中華人民共和國檔案法》及其實施辦法、《中華人民共和國環境保護法》等相關法律法規，結合環境保護工作實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱環境保護檔案，是指各級環境保護主管部門及其派出機構、直屬單位(以下簡稱環境保護部門)，在環境保護各項工作和活動中形成的，對國家、社會和單位具有利用價值、應當歸檔保存的各種形式和載體的歷史記錄，主要包括文書檔案、音像(照片、錄音、錄像)檔案、科技檔案、會計檔案、人事檔案、基建檔案及電子檔案等。
第三條環境保護檔案工作是環境保護部門的重要職責，實行統一領導、分級管理。
第四條國務院環境保護主管部門對環境保護檔案管理工作實行監督和指導，在業務上接受國家檔案行政管理部門的監督和指導。
地方各級環境保護主管部門對本行政區域內環境保護檔案管理工作實行監督和指導，在業務上接受同級檔案行政管理部門和上級環境保護主管部門的監督和指導。
第二章環境保護部門檔案工作職責
第五條環境保護部門應當加強對檔案工作的領導，完善檔案工作管理體制，建立檔案管理機構，配備政治可靠、責任心強、具備檔案管理及環境保護相關專業知識和業務技能的正式專職檔案管理人員。環境保護部門辦公廳(室)檔案管理機構歸口負責本部門檔案管理工作。
第六條環境保護部門應當將檔案工作納入本部門發展規劃和，列入工作考核檢查內容，及時研究并協調解決檔案工作中的重大問題，確保檔案工作與本部門整體工作同步協調發展。
第七條環境保護部門應當按照部門預算編制和管理的有關規定，科學合理核定檔案工作經費，并列入同級財政預算，加強對檔案工作經費的審計和績效考核，確保科學使用、專款專用。
第八條環境保護部門應當按照國家有關檔案管理的規定，確定文件材料的具體接收范圍，包括本部門在各項工作和活動中形成的具有利用價值、應當歸檔保存的各種形式和載體的歷史記錄，以及與本部門有關的撤銷或者合并部門的全部檔案。
第九條環境保護部門應當將檔案信息化建設納入本部門信息化建設同步實施，推進文檔一體化管理，實現資源數字化、利用網絡化、管理智能化。
第十條環境保護部門應當為開展檔案管理工作提供必要條件。檔案管理人員辦公室、檔案庫房、閱檔室和檔案整理間應當分開。
第十一條環境保護部門應當加強檔案基礎設施建設，改善檔案安全管理條件，提供符合設計規范的專用庫房，配備防盜、防火、防潮、防水、防塵、防光、防鼠、防蟲等安全設施，以及計算機、復印機、打印機、掃描儀、照相機、攝像機、防磁柜等工作設備。
第十二條環境保護部門應當將檔案管理人員培訓、交流、使用列入干部培養和選拔任用統一規劃，統籌安排，為檔案管理人員學習培訓、掛職鍛煉、交流任職等創造條件。檔案管理人員的職務晉升或者職稱評定、業務能力考核，按照國家有關規定執行，并享有專業人員的同等待遇。
第十三條環境保護部門應當按照《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關法律法規，確保環境保護檔案安全保密和有效利用。
第三章檔案管理機構、文件(項目)承辦單位職責
第十四條環境保護部門的檔案管理機構應當履行下列職責:
(一)貫徹執行國家檔案法律法規和工作方針、政策。經國家檔案行政管理部門同意，國務院環境保護主管部門的檔案管理機構負責研究制定環境保護檔案管理規章制度、行業標準和技術規范并組織實施。地方各級環境保護主管部門的檔案管理機構依據上級環境保護主管部門和檔案行政管理部門的相關制度要求，制定本行政區域內環境保護檔案管理工作制度并組織實施。
(二)負責本部門檔案的統一管理，地方各級環境保護主管部門的檔案管理機構對本行政區域內環境保護檔案管理工作進行監督和指導。
(三)負責編制本部門檔案管理經費年度預算，將檔案資料收集整理、保管保護、開發利用，設備購置和運行維護，信息化建設，以及檔案宣傳培訓等項目經費列入預算。
(四)負責本部門檔案信息化工作，參與本部門電子文件全過程管理工作，組織實施本部門檔案數字化加工、電子文件歸檔和電子檔案管理以及重要檔案異地、異質備份工作。
(五)負責對本部門重點工作、重大會議和活動、重大建設項目、重大科研項目、重大生態保護項目等歸檔工作進行監督和指導，參與重大科研項目成果驗收、重大建設項目工程竣工和重要設備儀器開箱的文件材料驗收工作。
(六)負責制定本部門文件(項目)材料的歸檔范圍和保管期限，指導本部門的文件收集、整理、歸檔工作，組織檔案信息資源的編研，科學合理開發利用，安全保管檔案并按照有關規定向檔案館移交檔案。
(七)國務院環境保護主管部門的檔案管理機構，負責匯總統計地方環境保護主管部門，本部門及其派出機構、直屬單位檔案工作基本情況的數據，并報送國家檔案行政管理部門。地方各級環境保護主管部門的檔案管理機構，負責匯總統計本行政區域內環境保護檔案工作基本情況數據，并報送同級檔案行政管理部門和上級環境保護主管部門。
(八)負責開展環境保護部門檔案工作業務交流，組織檔案管理人員專業培訓。
(九)各級環境保護主管部門的檔案管理機構負責組織實施同級檔案行政管理部門布置的相關工作，并協調環境保護部門的檔案管理機構與其他部門檔案管理機構之間的檔案工作。
第十五條環境保護部門的文件(項目)承辦單位在本部門檔案管理機構的指導下，履行下列職責：
(一)負責本單位文件(項目)材料的收集、整理和歸檔。
(二)負責督促指導文件(項目)承辦人分類整理文件材料，做到齊全完整、分類清楚、排列有序，并按照規定向本部門檔案管理機構移交。
(三)重大建設項目、重大科研項目、重大生態保護項目承辦單位負責制定專項檔案管理規定、歸檔范圍和保管期限，報環境保護部門的檔案管理機構同意后，由項目承辦單位組織實施。
第四章文件材料的歸檔
第十六條環境保護文件材料歸檔范圍應當全面、系統地反映綜合管理和政策法規、科學技術、環境影響評價、環境監測、污染防治、生態保護、核與輻射安全監管、環境監察執法等業務活動。
第十七條環境保護部門在部署污染源普查、環境質量調查等專項工作時，應當明確文件材料的歸檔要求;在檢查專項工作進度時，應當檢查文件材料的收集、整理情況;重大建設項目、重大科研項目和重大生態保護項目文件材料不符合歸檔要求的，不得進行項目鑒定、驗收和申報獎項。
第十八條環境保護文件材料歸檔工作一般應于次年3月底前完成。文件(項目)承辦單位根據下列情形，按要求將應歸檔文件及電子文件同步移交本部門檔案管理機構進行歸檔，任何人不得據為己有或者拒絕歸檔：
(一)文書材料應當在文件辦理完畢后及時歸檔;
(二)重大會議和活動等文件材料，應當在會議和活動結束后一個月內歸檔;
(三)科研項目、建設項目文件材料應當在成果鑒定和項目驗收后兩個月內歸檔，周期較長的科研項目、建設項目可以按完成階段分期歸檔;
(四)一般儀器設備隨機文件材料，應當在開箱驗收或者安裝調試后七日內歸檔，重要儀器設備開箱驗收應當由檔案管理人員現場監督隨機文件材料歸檔。
第五章檔案的管理
第十九條環境保護部門應當加強對不同門類、各種形式和載體檔案的管理，確保環境保護檔案真實、齊全、完整。
第二十條環境保護檔案的分類、著錄、標引，依照《中國檔案分類法環境保護檔案分類表》《環境保護檔案著錄細則》《環境保護檔案管理規范》等文件的有關規定執行，其相應的電子文件材料應當按照有關要求同步歸檔。
文書材料的整理歸檔，依照《歸檔文件整理規則》(DA/T22-20__)的有關規定執行。
照片資料的整理歸檔，依照《照片檔案管理規范》(GB/T11821-20__)的有關規定執行。
錄音、錄像資料的整理歸檔，依照錄音、錄像管理的有關規定執行。
科技文件的整理歸檔，依照《科學技術檔案案卷構成的一般要求》(GB/T11822-20__)的有關規定執行。
會計資料的整理歸檔，依照《會計檔案管理辦法》(財政部、國家檔案局令第79號)的有關規定執行。
人事文件材料的整理歸檔，依照《干部檔案工作條例》(組通字〔1991〕13號)、《干部檔案整理工作細則》(組通字〔1991〕11號)、《干部人事檔案材料收集歸檔規定》(中組發〔20__〕12號)等文件的有關規定執行。
電子文件的整理歸檔，依照《電子文件歸檔與電子檔案管理規范》(GB/T18894-20__)、《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》(GB/T17678.1-1999)等文件的有關規定執行。重要電子文件應當與紙質文件材料一并歸檔。
第二十一條環境保護部門的檔案管理機構應當定期檢查檔案保管狀態，調試庫房溫度、濕度，及時對破損或者變質的檔案進行修復。
第二十二條環境保護檔案的鑒定應當定期進行。
環境保護部門成立環境保護檔案鑒定小組進行鑒定工作，鑒定小組由環境保護部門分管檔案工作的負責人、辦公廳(室)負責人，以及檔案管理機構、保密部門和文件(項目)承辦單位有關人員組成。
對保管期限變動、密級調整和需要銷毀的檔案，應當提請本部門環境保護檔案鑒定小組鑒定。鑒定工作結束后，環境保護檔案鑒定小組應當形成鑒定報告，提出鑒定意見。
第二十三條環境保護檔案的銷毀應當按照相關規定辦理，并履行銷毀批準手續。未經鑒定、未履行批準銷毀手續的檔案，嚴禁銷毀。
對經過環境保護檔案鑒定小組鑒定確認無保存價值需要銷毀的檔案，應當進行登記造冊，報本部門分管檔案工作負責人批準后銷毀。檔案銷毀清冊永久保存。
環境保護檔案的銷毀由檔案管理機構組織實施。銷毀檔案時，檔案管理機構與保密部門應當分別指派人員共同進行現場監督，并在銷毀清冊上簽字確認。檔案銷毀后，應當及時調整檔案柜(架)，并在目錄及檢索工具中注明。
第二十四條環境保護部門撤銷或者變動時，應當妥善保管環境保護檔案，向相關接收部門或者同級檔案管理部門移交，并向上級環境保護主管部門報告。
第二十五條文件(項目)承辦單位的工作人員退休或者工作崗位變動時，應當及時對屬于歸檔范圍的文件材料進行整理、歸檔，并辦理移交手續，不得帶走或者毀棄。
第六章檔案的利用
第二十六條環境保護部門的檔案管理機構應當積極開發環境保護檔案信息資源，并根據環境保護工作實際需要，對現有檔案信息資源進行綜合加工和深度開發，為環境保護工作提供服務。
第二十七條環境保護部門應當積極開展環境保護檔案的利用工作，建立健全檔案利用制度，明確相應的利用范圍和審批程序，確保檔案合理利用。
第二十八條環境保護檔案一般以數字副本代替檔案原件提供利用。檔案原件原則上不得帶出檔案室。
利用環境保護檔案的單位或者個人應當負責所利用檔案的安全和保密，不得擅自轉借，不得對檔案原件進行折疊、剪貼、抽取、拆散，嚴禁在檔案原件上勾畫、涂抹、填注、加字、改字，或者以其他方式損毀檔案。
第七章獎勵與處罰
第二十九條有下列事跡之一的，依照國家有關規定給予表揚、表彰或者獎勵：
(一)在環境保護檔案的收集、整理或者開發利用等方面做出顯著成績的;
(二)對環境保護檔案的保護和現代化管理做出顯著成績的;
(三)將個人所有的具有重要或者珍貴價值的環境保護檔案捐贈給國家的;
(四)執行檔案法律法規表現突出的。
第三十條在環境保護檔案工作中有違法違紀行為的，依法依規給予處分;情節嚴重，涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第八章附則
第三十一條地方各級環境保護主管部門可以根據本辦法，結合本地實際情況，聯合同級檔案行政管理部門制定實施細則，并報上級檔案行政管理部門和環境保護主管部門備案。
第三十二條本辦法自20__年3月1日起施行。1994年10月6日公布的《環境保護檔案管理辦法》(原國家環境保護局國家檔案局令第13號)同時廢止。
1、辦公室負責本單位職工的職業健康檢查和職業病診療管理工作。制定職業健康監護計劃并依法組織對勞動者進行上崗前、在崗期間、離崗時和應急性職業健康檢查，建立勞動者健康監護檔案，并妥善保存。
2、必須嚴格按照《職業健康監護管理辦法》（中華人民共和國國衛生部第23號令）的規定的周期和范圍，對作業場所有害作業職工進行健康體檢。
2.2必須對可能接觸職業病危害因素的勞動者（包括民工）進行上崗前體檢，并將體檢結果建檔保存。
2.3根據職業病危害因素的種類對在崗職工進行不定期健康體檢，并將體檢結果建檔保存。
2.4工人因各種原因脫離原有害作業時必須進行離崗時健康體檢，并將體檢結果建檔保存。
3、健康檢查中發現有與從事的職業有關的健康損害的勞動者及職業禁忌癥者，要根據不同的情況及時處理。
3.1對上崗前健康檢查發現有與從事的職業有關的健康損害的勞動者及職業禁忌癥患者時，不得因任何原因，安排其從事所禁忌的勞動。
3.2在崗期間定期健康體檢發現有與從事的職業有關的健康損害的勞動者及職業禁忌癥患者時，要及時調離原工作崗位。
3.3要對與從事的職業有關的健康損害的&39;勞動者，每年至少進行一次健康檢查。
4、健康檢查結果表要實施告知和保密制度。
4.1健康檢查結果要及時，如實地告知被檢查者本人。
4.2健康檢查結果要實施保密制度，不可將本人的檢查情況隨意泄漏給其他人員。
5、健康檢查和職業病損害診療費用應列入職業衛生專項經費中，納入單位或項目成本中，實施專款專用。
5.1健康檢查和職業病損害診療費用由辦公室每年制定費用計劃。報單位領導審批后，列入本單位年度經費預算中，實施專款專用。不得擅自挪用。
5.2不得無故拖延、克扣、拒付有害作業人員（包括民工）進行職業健康檢查和職業病損害診療的相關費用。
6、職工健康監護檔案必須指定科室和專人妥善保管。
6.1健康監護檔案為永久性保存的資料，要妥善保管，防止丟失。
6.2職工健康監護檔案不得隨意外傳。
6.3職工本人有借閱、復印其本人健康檔案的權利，單位領導和檔案保管人不得拒絕職工借閱、復印其本人檔案。
一、檔案制度
1、嚴守黨和國家有關工作規定，杜絕以各種形式泄露檔案材料中有關的內容。
2、各類檔案材料必須指定政治上可靠，工作責任心強的專（兼）職人員進行集中管理。
3、嚴禁私自將檔案資料帶出檔案室，需的檔案資料的借閱，必須履行審批手續。
4、經批準銷毀的檔案材料和不需要歸檔的材料，應指定專人進行銷毀，不得當廢紙處理。
5、檔案工作人員要嚴守工作崗位，堅持下班、外出時認真清理、存放好檔案和關窗、落鎖制度。
6、檔案人員一旦發現檔案材料有丟失情況時，要及時向有關領導和部門報告，采取措施進行查找，并追查責任。
二、立卷歸檔制度
1、凡學校工作中形成的具有保存價值的文件材料，均由各部門進行收集、整理、立卷、歸檔，并按有關規定向檔案室移交，任何部門和個人不得占為己有或擅自處理。
2、學校檔案室的歸檔時間：文書、會計檔案材料每年五月份進行立卷歸檔；教學、學籍檔案材料每學年結束后立卷歸檔。科技檔案、基建、科研檔案和設備、儀器檔案材料均在工作結束后和設備、儀器安裝試用后立卷歸檔。
3、學校檔案分為永久、30年、10年三個保管期限。
4、卷內文件應齊全完整。收文應有正文、附件、辦理結果；發文應有定稿、印本、附件；來往文書應有請示、批復；處分材料應有綜合、旁證、個人交待和處分結果。
5、卷內文件排列要正文在前，附件在后；印本在前、底稿在后；批復在前，請求在后。各類案卷均要填寫卷內目錄。卷內文件要編寫張次號。歸檔的文件材料要字跡清楚，紙質優良、簽署完備。不準用鉛筆、園珠筆和復寫紙書寫，并拆除卷內金屬物。
6、案卷裝訂要整齊美觀。標題一般應有作者、問題、名稱，能反映卷內文件內容，政治上無誤，文詞上簡明確切。封面填寫要字跡工整清潔。
7、文件材料歸檔后，檔案人員應本著便于保管、方便利用的原則對案卷進行必要的加工整理、編目、登記和統記，做到排列有序，并按年代和保管期限編號。
8、歸檔文件目錄分保管期限裝訂并編制目錄。
三、檔案保管制度
1、檔案庫房需保持適宜溫濕度，適時通風降溫。
2、檔案庫房須安裝防盜門，防盜窗和雙保險鎖，庫房照明必須使用白熾燈。
3、嚴禁在庫房吸煙，嚴禁存放易燃易爆物品用其他物品。對庫內照明線路要定期檢查，發現問題，及時搶修，防止短路引起火災。
4、做好防火、防盜、防蟲蛀、防鼠、防潮等“五防”工作。
5、要堅持定期對檔案資料進行檢查、清理、核對工作，如發現問題，立即向領導報告，對破損或褪變檔案應及時進行搶救處理。
6、檔案庫房要經常打掃，保持清潔，嚴禁將有害物質帶入庫房。7、檔案室管理人員進出檔案室應隨手關門，非檔案管理人員未經許可不得隨意入內。
四、檔案查閱制度
1、積極開展檔案的利用工作，改善服務態度，提高服務質量，滿足各方面的查檔需求，充分發揮檔案在社會主義兩個文明建設中的作用。
2、檔案人員要熟悉家底，了解需求，掌握規律，做到主動、及時、準確提供利用。
3、本單位工作人員查閱其所屬業務檔案，需經辦理登記手續后，方可查閱并有責任及時將查閱檔案利用效果反饋給檔案室。
4、凡外單位查檔者必須持有該單位的介紹信，注明查檔內容和用途，履行登記手續，經有關領導同意的方可查閱。
5、檔案一般不許外借，確因工作需要經有關領導同意，辦理借閱手續，方可借出。但必須按期歸還。如超過規定時間還需借用，應辦理續借手續。
6、凡查、借閱者對所查借閱的檔案材料，應確保安全、完整，不得撕毀、拆卷、劃線、打圈、涂改、剪頁、水濕、煙燒，以保證檔案的完好無損。
7、利用者必須遵守規則，所查、借閱的檔案材料，未經有關領導同意，不準復制、拍照和對外公布。凡摘抄的有關檔案材料，用后一律交檔案室保存。
8、借閱歸還檔案時，檔案管理人員必須當面清點。
9、如遇借閱人員將檔案丟失，應及時報告檔案室，寫出書面材料，利于采取補救措施。
五、學校檔案的鑒定、銷毀和移交制度
1、學校檔案室應按上級教育行政部門和檔案管理部門關于檔案鑒定的規定，認真做好檔案的鑒定工作。
2、失去保存價值的檔案，可提出銷毀意見，并填寫銷毀清冊，報學校領導和上一級檔案管理部門審批后方可銷毀。
3、銷毀時應指定二人監銷，并在銷毀清冊上簽字，方可執行銷毀。
4、檔案專（兼）職人員因工作變動，需辦移交手續時，應將全部檔案材料清點后，交予新的負責檔案工作的專（兼）職人員。
5、交接檔案材料必須嚴格履行手續，有關人員簽字，并注明交接時間，案卷數目等，以備查考。
為不斷加強學校檔案的保管、保密和利用工作，根據依法治檔的原則，特制訂如下制度：
一、認真貫徹執行《中華人民共和國檔案法》，以及其它有關檔案工作的規定。
二、凡已入檔的各類檔案，須經統一分類登記、編目、科學管理，妥善存放，并制訂案卷目錄等索引查詢工具。
三、設立檔案庫，配置專業存檔箱柜，切實做好防盜、防火、防潮、防塵、防蟲等安全防范工作，定期檢查保管情況，確保檔案安全，做到無丟失、無霉變、無蟲蛀、無差錯。
四、對已過保管期限，需銷毀的檔案材料，要清理造冊，報校領導批準。
五、檔案責任人應嚴格遵守國家工作人員保密守則，非檔案工作人員未經許可，不得擅自進入檔案室。
六、屬保密范疇內的檔案，利用者須報經校領導同意后方可查閱，查閱檔案時與利用目的無關的章節，請勿翻閱或摘錄。
七、凡有需查閱檔案者，查閱時不得把案卷拆散、涂改、損毀或轉讓他人。
八、利用者如須摘錄、復印有關檔案，一般的經檔案員同意，重要的機密檔案須經校領導批準后方可摘錄。
九、外來人員需利用本單位檔案的，需持單位介紹信，并注明利用目的，經校領導同意，方能查閱。
十、做好檔案利用記錄工作，檔案員有權向利用者收集利用效果;利用者有義務向檔案室反饋利用效果。
十一、檔案工作人員對檔案材料要定期全面檢查，發現問題應及時改進。
北興農場中學
一、學校必須有專門的安全檔案，并分類存放。
二、安排專人負責安全檔案的管理工作。
二、根據實際情況建立安全工作計劃及部署檔案、消防檔案、重點部位檔案、易燃易爆危險品檔案等。
三、安全檔案應包括安全基本情況和安全管理情況。
四、安全基本情況包括內容：
(一)年度安全工作計劃、總結、部署，各種安全文件資料。
(二)單位基本概況，重點部位情況。
(三)安全責任人、管理人崗位職責。
(四)各種安全制度。
(五)各種安全設施、器材情況。
(六)其他與安全有關情況。
五、安全管理情況包括內容：
(一)安全設施、器材定期檢查記錄，維修保養的記錄。
(二)安全隱患及其整改情況的記錄。
(三)安全檢查、巡查記錄。
(四)安全宣傳教育培訓記錄。
(五)安全情況、事件、事故及處理記錄。
(六)獎懲情況記錄。
(七)其他有關安全管理的情況。
六、安全檔案管理納入“學校安全工作量化考核評估標準”中，與對學校及本人績效考核結合。
制定背景
機關檔案工作的發展歷程，就是機關檔案工作不斷制度化、規范化的過程。1955年1月17日《中國共產黨中央和省(市)級機關文書處理工作和檔案工作暫行條例》(中央辦公廳秘書局起草，中共中央批準)和1957年2月28日《國家機關文書立卷工作和檔案室工作暫行通則》(國家檔案局起草，國務院批準)頒布實施，分別對黨、政機關的檔案工作提出了規范要求。1961年12月31日，經中央辦公廳批準，國家檔案局發布施行《機關檔案室工作通則》(1964年10月14日修訂)，規定了各級黨、政、軍機關和企業、事業、人民公社、人民團體等單位檔案室工作要求，實現黨、政檔案工作的統一管理。1983年4月28日，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《機關檔案工作條例》(廳發〔1983〕64號)，確立了沿用至今的機關檔案工作體制、機構、干部等內容，規定了機關檔案工作基本業務要求。
之后頒布實施的《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施辦法》，與《機關檔案工作條例》一并為機關檔案工作提供了根本的法律法規保障。國家檔案局以此為依據，相繼發布《機關檔案工作業務建設規范》《機關文件材料歸檔范圍與文書檔案保管期限規定》《歸檔文件整理規則》等規范和標準，為各地區各部門機關檔案工作的開展創造了良好的制度環境。近年來，隨著信息化的快速發展和檔案管理實踐的不斷進步，檔案管理越來越趨向專業化、精細化，這對機關檔案制度建設提出了更高的要求。
1
補足機關檔案制度體系缺環
機關檔案工作有《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施辦法》《機關檔案工作條例》等宏觀層面上的規定，也有《機關檔案業務建設規范》《歸檔文件整理規則》等針對某一方面具體工作、微觀層面的規范和標準，但缺乏一個中觀層面、承上啟下的制度辦法，使機關檔案制度體系存在明顯缺環，影響到相應法律法規及規范標準的執行。
2
完善機關檔案業務要求
現行機關檔案工作規范和標準大多制定時間較早，機關檔案業務要求缺位現象比較嚴重，比如檔案用房面積、技術和設施設備要求，錄音、錄像、實物等門類檔案歸檔與管理要求等都缺乏明確規定，導致各地區各部門在進行業務建設或指導時標準難以統一，影響了相關工作的開展。另外，電子文件、電子檔案管理的整體性、原則性、關鍵性要求也不夠充分，無法適應新形勢下機關檔案工作的新需要。
3
融會貫通相關規范標準
在現行的幾十項檔案規范和標準中，大部分都與機關檔案工作有關。由于機關檔案人員流動性大、專崗專責難度較高，加之還承擔其他工作，很難將這些分散的要求悉數掌握。所以，《規定》的制定思路就是把相關規范和標準的核心要素抽取出來，再加上新形勢下的新要求，打造一個涵蓋各種載體、各個流程的制度規范，便于機關檔案工作人員把握和執行。另外，檔案標準一般為推薦性質，原則上可自愿執行，而這些標準又與檔案資源質量息息相關，因而需要規范性文件賦予其強制執行力。
制定過程
《規定》的制定過程經歷了草稿、初稿、征求意見稿、送審稿等階段，稿本先后迭代十余次。主要過程如下：
認真調研、論證，進行充分準備。20__年，對《規定》制定的可行性、必要性開展調研、論證，并在湖北召開專題會議進行討論研究。在此基礎上，草擬了《關于〈機關檔案工作規定〉(暫定名)相關情況的匯報》，提出了制定《規定》的主要理由、工作目標、實現路徑、工作計劃，形成《規定》草稿，報請批準實施。
正式啟動編制工作。20__年3月，經報批同意，確定《規定》編制工作任務和要求。成立了《規定》起草工作組，擬定了編制方案，正式啟動《規定》的制定工作。
廣泛征求各地區各部門意見。20__年5月，形成《規定》初稿，在廣東召開專題會議對初稿進行討論、論證。20__年1月，在北京召開專家咨詢會，聽取中央和國家機關協作組組長單位專家意見。4月，根據專家咨詢會提出的意見，形成《規定》征求意見稿，并向各地區各部門廣泛征求意見。
反復修改，形成送審稿。20__年8月，對各地各部門反饋的628條意見進行逐條研究、處理，采納402條，部分采納114條，形成《規定》送審稿。9月底，召開評審會議，最高人民檢察院、中央編譯局、國家測繪地理信息局、安監總局檔案館、民航局檔案館、中國人民大學檔案學院等單位專家對《規定》進行討論、論證并通過評審。
正式對外公布。20__年10月—20__年10月，根據專家組、各部門提出的修改意見，調整規范名稱，并對送審稿內容進一步修改完善，提交國家檔案局審查批準后，于20__年10月11日正式對外公布。
主要目標
《規定》以問題為導向，以解決如下問題為主要目標：
1
機關檔案工作的組織、領導問題
按照《規定》頒布之前的機關檔案工作組織建制，機關存在機關辦公廳(室)、機關檔案部門、檔案鑒定小組等與機關檔案工作密切相關的組織形態。不過，這些組織一般限于在某一范圍或領域開展工作，很難統籌協調信息化、解密劃控等重要工作。從多年的實踐經驗來看，檔案工作開展較好的機關，一般會由分管檔案工作的單位負責人、辦公廳(室)(或承擔該職能的其他綜合辦事機構)及相關部門負責人組成檔案工作協調機制，協調處理本機關、本系統檔案工作重大事務和重要事項，取得了很好的效果。這種行之有效的做法值得在更大的范圍內推廣。
2
檔案機構設置及檔案人員配備問題
經過多年不斷調整，各地區各部門完全意義上的檔案處室數量較少，不少單位是以保密檔案處、機要檔案處等名義出現。個別單位的檔案工作是由其他處室甚至是事業單位代為承擔，部門名稱完全沒有體現檔案工作屬性。如果不予以規范，將會影響檔案工作在機關的正常開展。另外，檔案人員是否專職、是否正式在編、是否專業等機關檔案工作中的老大難問題，由于之前缺乏明文規定，也給檔案工作隊伍的建設和發展帶來了一定影響。
3
監督指導職責的主輔關系問題
檔案行政管理部門主管檔案工作，負責檔案工作的監督、指導和檢查。為充分發揮行業主管部門的推動作用，《機關檔案工作條例》賦予行業主管機關對本系統一定的監督、指導與檢查權限。實踐中，有些行業主管部門以此為據，對本系統檔案工作提出了管理方法和要求，但有些與地方檔案行政管理部門，甚至與國家相關要求不一致，導致地方機關無所適從，既影響了地方檔案行政管理部門依法行使權利，也影響了國家檔案資源建設。所以，明確監督指導職責的主輔關系和各種權責邊界成為一項需要解決的問題。
4
檔案工作任務與檔案社會化服務約束問題
兩辦《意見》對檔案工作的任務進行了擴展，提出“確保檔案部門實現對電子文件形成、積累和歸檔的全程監督指導”。《規定》需要以此為據，相應調整機關檔案工作的基本任務。另外，兩辦《意見》倡導外包服務，但對于服務外包的類型、檔案行政管理部門在服務外包中的監督指導作用并沒有明確。實踐發現，不規范、不加限制的外包可能會帶來涉密信息泄露的風險，甚至會導致機關檔案核心業務流失，影響檔案機構設置、人員配備和體制機制的正常維系，因而需要對外包的范圍和要求予以明確。
5
檔案用房的設置、面積、選址和設施設備問題
檔案用房類型不足、面積不清、條件較差是機關中的常見現象。實踐中，檔案用房有“三分開”的說法，但未在規范和標準中明確表述，影響了機關檔案用房的安排與布局。另外，機關檔案用房的面積、選址、承重，以及溫濕度調控、安防、消防等也無明文要求，又不宜照搬《檔案館建設標準》《檔案館建筑設計規范》規定，因而需要進一步明確。
6
機關檔案的規范管理與檔案信息化問題
檔案的規范管理涉及形成與收集、整理與歸檔、保管與保護、鑒定與銷毀、利用與開發、統計與移交多個流程。這些流程和要求散見于不同的法律法規、規范和標準中，需要重新梳理并形成一以貫之的管理體系和要求，同時也需要根據新形勢、新要求對相關內容進行調整。另外，機關檔案信息化存在的癥結問題也需要進一步明確，比如檔案信息化與機關信息化同步建設要求、檔案信息化建設各方的權責關系、電子檔案的屬性與管理要求等。
第一條根據財政部、國家檔案局關于印發《會計檔案管理辦法》的通知的規定，為加強公司會計檔案管理，保證會計檔案妥善保管有序存放、方便查閱，嚴防毀損、散失和泄密，特制定本制度。
第二條會計檔案是指會計憑證、會計賬簿和財務報告等會計核算專業材料，是記錄和反映單位經濟業務的重要史料和證據。具體包括：
一、會計憑證類：原始憑證、記賬憑證、匯總憑證和其他會計憑證。
二、會計賬簿類：總賬、明細賬、日記賬、固定資產卡片、輔助賬簿和其他會計賬簿。
三、財務報告類：月度、季度、年度財務報告，包括會計報表、附表、附注及文字說明和其他財務報告。
四、其他類：銀行存款余額調節表、銀行對賬單、其他應當保存的會計核算專業資料、會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊和會計檔案銷毀清冊。
第三條每年形成的會計檔案，由財務部按照歸檔要求，負責整理立卷，裝訂成冊，編制會計檔案保管清冊。
一、當年形成的會計檔案，在會計年度終了后，可暫由財務部保管一年，期滿之后，應當由財務部編制移交清冊，移交本單位檔案部門統一保管。
二、移交檔案部門保管的會計檔案，原則上應當保持原卷冊的封裝。個別重要拆封重新整理的，檔案部門應當會同財務部和經辦人員共同拆封整理，以分清責任。
第四條財務部和檔案部門保存的會計檔案不得借出。如有特殊需要，經總經理批準，可以提供查閱或復制，并辦理登記手續。查閱或復制會計檔案的人員，嚴禁在會計檔案上涂畫、拆封和抽換。
一、由檔案部門建立健全會計檔案查閱、復制、登記制度。
二、會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限分為3年、5年、20__年、20__年、20__年5類。
三、會計檔案的保管期限，從會計年度終了后的第一天算起。
第五條本辦法規定的會計檔案保管期限為最低保管期限，各類檔案的保管按照本辦法附表所列期限執行。
第六條保管期滿的會計檔案，除本第七條規定的情形外，可以按照以下程序銷毀：
一、本單位檔案部門會同財務部提出銷毀意見，編制會計檔案銷毀清冊，列明銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數、起止年度和檔案編號、應保管期限、已保管期限、銷毀時間等內容。
二、總經理在會計檔案銷毀清冊上簽署意見。
三、銷毀會計檔案時，由檔案部門和財務部共同派員監銷。
四、監銷人在銷毀會計檔案前，按照會計檔案銷毀清冊所列內容清點核對所要銷毀的會計檔案;銷毀后，應在會計檔案銷毀清冊上簽名蓋章，并將監銷情況報告總經理。
第七條保管期滿但未結清的債權債務原始憑證和涉及其他未了事項的原始憑證，不得銷毀，應當單獨抽出立卷，保管到未了事項完結時為止。單獨抽出立卷的會計檔案，應當在會計檔案銷毀清冊和會計檔案保管清冊中列明。正在項目建設期間的建設單位，其保管期滿的會計檔案不得銷毀。
第八條使用電子計算機進行會計核算，應當保存打印出的紙質會計檔案。使用磁盤、光盤等磁性介質保存會計檔案，應報財政局備案。
第九條建設單位在項目建設期間形成的會計檔案，應當在辦理竣工結算后移交給建設項目的接受單位，并按規定辦理交接手續。
第十條單位之間交接會計檔案的，交接雙方應當辦理會計檔案交接手續。移交會計檔案的單位，應當編制會計檔案移交清冊，列明應當移交的會計檔案名稱、卷號、冊數、起止年度和檔案編號，應保管期限、已保管期限等內容。
交接會計檔案時，交接雙方應當按照會計檔案移交清冊所列內容逐項交接，并由交接雙方的單位負責人負責監交。交接完畢后，交接雙方經辦人和監交人應當在會計檔案移交清冊上簽名或蓋章。
第十一條預算、計劃、制度等文件材料，應當執行文書檔案管理規定，不適用本辦法。本制度解釋權歸公司財務部。
附表一：會計檔案保管期限表
一、設立健康檔案資料室，以個人為單位，一人一檔的原則為學生建立健康檔案。
二、健康檔案要集中檔案室保管，按行政村名和編號順序存放，檔案專柜存放，保持整潔、美觀和規范有序，逐漸實行計算機化管理。
三、責任醫生要對健康檔案進行分類專冊登記，檔案盒要目錄和分類信息登記。
四、定期開展隨訪工作，每年免費隨訪4次，體檢和健康隨訪服務等資料內容及時記錄在健康檔案中，對體檢和隨訪發現的健康問題，進行有針對性的以健康教育為重點的健康干預。
五、資料管理人員應及時登記已經獲取的各種信息，并進行分析統計，及時反饋。
六、非衛生服務資料管理人員，不得隨意翻閱已經建檔的各種資料。未經資料管理人員同意，任何人不得調出、轉借各種檔案資料。
第一條為加強中心站檔案的科學管理，保護和利用檔案信息資源，為中心站各項事業發展服務，根據《檔案法》以及國家檔案管理部門有關規定，結合中心站檔案工作的實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱檔案，是指中心站在各項工作中形成的具有保存價值的各種文書、基建、資料、業務等不同載體和內容的文件材料，它是中心站在各項工作活動中形成的歷史記錄，反映中心站不同時期的歷史面貌，是中心站工作查考、制定決策的重要依據。
第三條中心站檔案工作是中心站相關工作的組成部分，是提高中心站工作效率和工作質量的必要條件，是維護中心站歷史面貌的一項重要工作，必須加強對檔案工作的領導，將其列入中心站的工作計劃，統籌安排，保障檔案工作的順利進行。
第五條中心站檔案工作接受同級檔案行政管理部門的監督和指導。
第六條中心站在各項工作中形成的所有檔案，包括文書、基建、資料、業務等檔案，均由中心站綜合檔案室統一保管，任何部門和個人不得擅自留存，以確保檔案的完整和安全。
第七條中心站在各項工作中形成的各種門類、載體的檔案材料，由各部門初步整理后，及時向綜合檔案室移交;業務檔案則由業務部門整理完畢之后，再向綜合檔案室移交。歸檔的文件材料必須齊全、完整、準確。
第八條綜合檔案室負責檔案材料接收后的歸檔、管理工作，對各門類、載體的檔案，都要進行系統化整理，保持歸檔材料之間的歷史聯系，區分保存價值，便于利用管理，并編制各類檔案的檢索工具，積極主動提供檔案利用，開發檔案信息資源，為本單位各項工作服務。
第九條綜合檔案室要建立檔案的統計制度，對檔案的收進、移出、保管、利用等情況進行統計，并按規定準確編制檔案工作統計報表，及時上報檔案行政管理部門。
第十條綜合檔案室要定期對已超過保管期限的檔案進行鑒定，對確無保存價值的檔案進行登記造冊，經檔案鑒定領導小組審核、分管檔案領導批準后方可銷毀，任何人不得擅自銷毀檔案。
第十一條中心站的檔案庫房應做到有防盜、防火、防蟲、防鼠、防潮、防塵、防光、防高溫高濕等設施。要定期檢查檔案保管狀況、對破損的檔案應及時修補、復制或作其他技術處理。
第十二條綜合檔案室要建立健全檔案的借閱制度，根據檔案的機密程度，確定不同的利用范圍，規定不同的審批權限。
第十三條檔案人員要忠于職守，遵紀守法，具備檔案管理的有關專業知識，熟悉業務技能，能勝任本職工作。檔案工作崗位人員要相對穩定，確因工作需要調動時，應在離職前辦好交接手續。
第十四條綜合檔案室應按時向上級機關移交由本單位制發的、或由本單位收到的省級以上(含省級)政府及政府部門頒發的正在執行的非秘密現行文件;在本單位保管已超過20____年的永久、長期文書檔案，連同檔案目錄和有關的檢索工具一并向上級機關移交。