根據《中華人民共和國會計法》、省財政廳《關于組織開展全省20__年度會計監督檢查工作的通知》文件要求,開展了20__年會計信息質量檢查工作,在局領導的高度重視和精心組織下,在參檢人員的共同努力下,較好地完成了檢查任務。截止目前,共投入檢查人員4人,檢查了縣第九中學、縣第七小學。現將我縣組織檢查工作匯報如下:
一、認真、扎實地做好檢查的各項工作
為了圓滿完成這次檢查任務,結合我縣的實際情況,我們成立了20__年會計信息質量檢查領導小組,由主任科員白立豐擔任組長,制定了檢查方案,確定了被檢單位名單。同時對我縣20__年會計信息質量檢查工作進行了廣泛的宣傳并進行工作部署。
為了使這次檢查工作落實到位,避免走過程,使檢查查出成效,局領導班子還對這次檢查提出了明確的工作要求:一是要求參檢人員要依法行政、依法監督、嚴格執法,要以高度的責任心,嚴格實施各項監督檢查程序,把問題查深查透、不走過場;二是要客觀公正地反映被檢單位存在的違紀違規問題,做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、手續齊全;三是要嚴格檢查紀律,杜絕以權謀私行為,在檢查中樹立監督干部清正廉潔的思想品德;四是要在檢查之前組織檢查人員學習有關法律法規和政策,針對檢查的單位性質掌握有關的會計制度和財務管理。
在檢查過程中,我們以加強組織領導和提高檢查工作質量為工作重點,嚴格按照《財政檢查工作規則》、《財政部門行政處罰聽證程序實施辦法》的要求,嚴格按照檢查程序實施相關檢查。在檢查的過程中,檢查人員嚴格按照《中華人民共和國會計法》、《行政事業會計制度》、《企業會計制度》等法律法規,對被檢查單位的財務報表、會計憑證、會計帳簿等會計資料的真實性、合法性、完整性進行認真全面的檢查。對有會計核算、會計基礎信息不完整和不規范及有存在漏洞的地方,檢查人員及時進行具體指導,幫助被檢查單位規范會計核算;對有違法違紀問題,檢查人員在檢查處理建議中還及時提出“建立健全財務制度、加強管理、堵塞漏洞”等方面的具體整改建議。
對被查單位的定性、處罰,由我們檢查組先提出意見和建議,再交給主管領導會簽,最后由局領導簽發。對重大和復雜的問題要集體研究決定,從而保證檢查處理嚴謹、準確。
二、檢查中發現的主要問題
被檢查單位存在會計憑證和原始資料不完整等問題,我們對此提出了改進的意見和建議,并對會計資料不完整的問題進行了處理。對以上檢查中發現的問題,根據有關的財經法規,進行了嚴肅認真的處理,督促被檢單位整改,幫助單位進一步完善財務管理制度,提高財務核算水平,針對被查單位存在的管理薄弱環節和會計基礎工作不規范方面問題,我們及時提出各項具體意見和建議。
三、會計信息質量檢查工作的存在的問題和建議
通過這次會計信息質量檢查,對加強會計監督,提高單位會計信息質量,具有積極的作用,但也存在一些不足。
一是會計資料不全。由于會計人員工作不認真,原始憑證不完整,審核疏忽大意。
二檢查力量還有待于進一步加強,在今后的檢查工作中,我們需要注意以下幾方面:
(1)是隨著國家反腐力度的加強,財政監督檢查工作越來越重要,為了能更好地完成監督檢查工作,應該提升監督檢查的地位和力度,并應把業務能力強,有責任心的同志充實到監督檢查工作中。
(2)是加大會計信息質量檢查的宣傳力度。每年年初,針對被查單位對財政監督檢查工作的不理解和不了解的現象,要借助媒體大力宣傳財政監督檢查工作的性質、目的和意義。使這項工作能被社會所了解、所理解、所支持,樹立財政監督干部的威信。
(3)是進一步加強完善法制建設。樹立法制意識,強化法律觀念,加大檢查和處理處罰力度,盡快制定完善可行的處罰細則,使執法者有據可依。
(4)是要積極探索會計信息質量檢查的新思路、新方法。把會計管理和會計監督相結合,以檢查促管理,指導被查單位會計基礎規范化、建立健全內控制度、強化內部監督,把監督檢查寓于管理之中。
根據__財政局《財政監督檢查通知書》,我鎮財政檢查組于20__年11月1日至20__年11月15日對__民政所單位自20__年11月至20__年10月份的財務收支情況進行財政監督檢查,部分問題追溯到了以前年度。現將檢查結果報告如下:
一、基本情況
民政所是__行政單位中一個獨立核算的部門,民政所有在職職工、干部2人,下設桂敬老院,統一納入核算管理,20__年10月30日止累計收入__元,累計支出__元。
二、檢查中存在的問題
(一)擠占、挪用專項資金
20__年10月31日記4號憑證中用救災救濟款付低保五保信息網絡錄入加班工資3500元,付報刊費4100元,付宣傳資料費1154元,清理政府水溝費150元,共計8904元。
以上行為違反《財政違法行為處罰處分條例》第六條第三款的規定
三、處理意見
關于擠占、挪用專項資金的問題,根據國務院令[20__]第427號《財政違法行為處罰處分條例》第六條第三款的規定,責令改正,調整有關會計賬目,追回有關財政資金8904元,對單位及直接負責人給予警告或者通報批評。
一、開展監督檢查工作情況
(一)開展脫貧攻堅監督檢查2次,發現問題2個、發出整改通知書2份、整改問題2個,掛號0個,規范脫貧攻堅制度1個;開展重建、脫貧攻堅干部作風效能監督檢查2次,發現違紀違規問題0人,問責0人,移送0人。
(二)本月我鄉召開鄉干部會4次,就困難幫扶和脫貧等工作進行了安排部署。脫貧攻堅工作要求:項目資金分配要合理,工程進度要加快;系統數據錄入要真實,并由戶主簽字確認,各項資料檔案嚴格按照相關要求完善;扶貧項目完工后要求施工方及時提供報銷依據進行財務報銷,扶貧項目資金使用情況要及時公示;干部要加強自身建設,全心全意為人民服務。
截止7月20日,我鄉脫貧人數已達46戶117人。
二、受理群眾信訪舉報情況
截至7月20日,接到群眾反映災后重建、脫貧攻堅方面問題的信訪舉報共0件(不含上級紀委下轉件);已辦理0件。經查證:屬實的0件,不實的0件;正在辦理的0件。
三、查辦違紀違法案件情況
(一)干部作風效能方面無違紀違規處理情況,包括批評教育等輕微處理;
(二)無對脫貧攻堅違反合同約定和相關規定給予行政處罰和合同處罰情況。
四、監督檢查工作存在的問題及建議
扶貧攻堅工作建議幫扶工作人員每月定期對困難農戶進行走訪,并根據農戶實際情況進行產業發展和技術等方面的咨詢和幫助,使農戶從根本上致富起來。
有效預防和控制經血液途徑傳播疾病,規范醫療機構臨床用血行為,衛生局組織市衛生監督所于近期對中心血站和秦州區范圍內的22家醫療機構臨床用血進行了專項監督檢查。
檢查的主要內容是采供血機構及人員執業資質、血源管理、血液采集、包裝、儲存、運輸、發放、疫情管理、醫療廢物處理情況;
二級以上醫療機構、民營醫院、廠礦醫院臨床用血管理情況,包括輸血科(血庫)人員執業資質、結構布局、血液來源、血液儲存條件、臨床用血審批制度以及科學、合理用血等方面的內容。
從檢查的情況看,中心血站能夠按照《血站管理辦法》要求,依法依規執業,為進一步確保我市采供血機構和醫療機構臨床用血安全。
經核對15份臨床用血,血液來源均為中心血站,血液各項信息均符合規范要求。
二級以上醫療機構大多數能按照《醫療機構臨床用血管理辦法》臨床輸血技術規范》要求獨立設置輸血科(血庫)但仍有部分醫療機構輸血科工作人員未取得全國采供血機構人員《崗位培訓合格證》部分醫療機構輸血科硬件設施陳舊,未配備專用的儲血冰箱;部分醫療機構輸血技術資料項目記錄不完整。
進一步規范了市血液安全管理工作,通過此次專項執法檢查。增強了采供血機構和醫療機構及其從業人員依法執業和安全用血意識。
下一步,將繼續堅持從人員思想上、監管措施上和落實責任上加強對采供血機構和醫療機構臨床用血的日常監管,加大對固定采血點、流動采血車等薄弱環節的監管力度,依法嚴肅查處違法違規采供血行為,積極探索和建立長效監督機制,確保臨床用血安全。
一、組織領導情況
為做好今年的夏糧收購監督檢查工作,我局及早著手,一是成立了夏糧收購監督檢查工作領導小組,主要領導親自抓、主管領導直接抓,監督檢查科等職能部門人員具體負責,認真組織、全力以赴、嚴肅對待,積極完成監督檢查各項工作任務;明確了監督檢查工作的內容和重點,強調各糧食經營企業在收購中要認真嚴格執行國家糧食質量標準,執行好糧食流通統計制度以及其他有關收購政策;要重點對不執行國家糧食質量標準、拖欠群眾售糧款以及其他有關糧食購銷政策的行為進行嚴肅查處。二是建立業務熟練的糧油收購執法專項檢查隊伍。我局成立了以分管局長為組長,各科室相關人員為成員的夏糧和油菜籽收購行政執法專項監督檢查領導小組。各縣(市、區)成立了以分管局長帶頭的糧食行政執法專項檢查隊伍。做到各司其職、各負其責,確保此次專項檢查工作的順利開展。
二、監督檢查活動開展情況
從5月中旬起,我局即組織開展了對全市所有糧食經營企業的巡查。
(一)監督檢查主要內容:一是《糧食流通管理條例》有關規定的落實情況,遵守“五要五不準”糧食收購守則和“一手糧,一手錢,不打白條”的規定落實情況;二是是否存在“轉圈糧”、買賣“人情糧”等違法違規行為;三是縣級糧食行政管理部門開展監督檢查情況。
(二)監督檢查活動的形式:采取隨機抽查、突擊檢查等方式,開展專項檢查。在檢查過程中,深入收購現場進行全面檢查,建立檢查工作檔案,詳實記載檢查時間、對象、結果及處理情況等。
(三)監督檢查活動開展情況:全市夏糧和油菜籽收購共開展檢查88次,參加檢查人員292人次,檢查收購主體159個次。在具體的現場監督檢查中,我們按照檢查方案的要求,結合今年糧食收購市場的形勢特點,明確工作的重點,有針對性地開展工作。對國有企業和其他企業,側重于檢查其國家糧食質量標準的執行情況和對售糧人糧款的及時結付情況以及糧食流通統計制度執行情況;對個體戶以及經紀人,重點檢查其收購中是否嚴格執行了國家糧食質量標準,是否收購了不符合國家糧食質量標準的糧食,是否有摻雜兌假行為等,加強了源頭的質量檢查和控制。
(四)檢查結果:在此次專項檢查活動中,我們未發現拒收農民交售的合格糧(油);“打白條”及代扣款項;克扣農民,壓級壓價或抬級抬價的情況。多數收購戶在收購中都能按照政策規定明碼標價敞開收購,并按規定建立統計臺賬、及時向我局上報收購數量和有關情況。但也都不同程度地存在有一些諸如臺賬記載不完整、不規范等問題。對此,我們當場明確指出要求改正。
三、工作中存在的主要問題和不足
一是有關糧食政策宣傳不到位,部分糧食經營企業和多數群眾對糧食部門依法行政還不很了解或不很理解。缺乏必要的輿情支持,沒有形成有效的社會監督機制。
二是由于地域廣、戰線長、市場經營戶多,單靠一個部門、有限的幾個人去監管,難免力不從心,也難以真正監管到位。
三是個別經營者臺帳建立不規范,報表不及時。
四、下步工作打算
一是加大政策宣傳力度、創新政策宣傳手段,努力擴大糧食部門依法行政的社會認知度,提高糧食經營企業守法經營的自覺性、提高群眾參與監督的積極性,形成工作合力。
二是按照上級要求,繼續開展好包括秋糧收購監督檢查在內的各項工作,規范市場收購行為;工作的重點放在及時發現和糾正經營違規行為上。通過發現和糾正查處違規經營行為,提高政策宣傳的針對性和有效性,鍛煉和提高糧食監督檢查隊伍的實際工作能力。
三是加強與相關職能部門的配合和協調,依法查處和打擊各類擾亂糧食市場流通秩序的違法違規行為,維護糧食流通秩序。
按照《關于開展標后管理暫行辦法執行情況監督檢查和開展重點工程項目監管對策建議調研的通知》的要求,20__年9月中旬,縣監察局(招監辦)組織縣發改、財政、住建等部門負責人及技術人員組成工作組,選擇了20__年以來國土、市政、水利、交通領域在建和已竣工的8個項目,到在建項目施工現場和各項目建設單位詳細查看了項目相關資料。現將有關情況匯報如下:
一、檢查情況
(一)招投標方面。
所檢查的8個項目均按核準的招標范圍、方式和組織形式進行招標;備案資料較為齊全;未發現化整為零和規避招標情況。
(二)合同管理。
8個項目的合同主要條款與招標文件的要求和投標文件的承諾一致;合同均送財政評審中心審核;合同價與中標價均一致;除縣交通局至旅游公路水毀恢復工程延期外,其余7個項目合同工期與中標工期一致;均明確了違約清場條款;中標人均繳納了履約保證金。
(三)壓證管理。
8個項目投標文件承諾的項目經理、項目總監、主要技術負責人、安全、施工、質檢負責人的資格證原件均在建設單位壓證;項目管理人員按投標文件作出的承諾委派,2個項目的管理人員變動后均履行了變更手續;均繳納了農民工工資保證金;行業主管部門均開展了壓證施工監督檢查。
(四)轉包分包。
8個項目檢查中未發現轉包和違法分包;工程主要部分、關鍵部分均由中標單位完成。
(五)施工管理。
檢查中發現,縣交通局子石路項目除主要技術負責人在現場外,項目經理、現場監理、安全員、施工員、質檢員均不在現場,調查時反映以上人員中秋節后未及時返回;縣城防洪堤工程(一標段)由于在停工期間無法了解相關情況,其余6個項目施工管理制度較為健全;施工、監理單位均履行投標文件承諾;子石路施工日志填寫不規范,資料管理混亂,縣城防洪堤工程(一標段)由于在停工期間未查閱到項目相關資料,其余項目資料較為齊全。
(六)變更管理。
除縣交通局縣至旅游公路水毀恢復工程(竣工)發生重大設計變更、縣教育局沙石多幼兒園項目增量未及時履行報批手續外,其余有設計變更、增量增項的項目均按規定履行了變更審批手續。
(七)資金管理。
8個項目均按規定程序和工程進度撥付工程款,資金均按合同約定直接支付到中標人約定賬戶;已竣工的項目中除縣林業局綜合林場危舊房改造已結算正在準備財務決算外,其余竣工項目正在編制結算資料。
二、存在的主要問題
從這次監督檢查情況來看,各項目建設單位對標后管理暫行辦法的重要性認識有了新提高,多數單位能執行規定要求,各行政主管部門也開展了落實情況監督檢查。同時,也存在一些不容忽視的問題。一是個別行業行政主管部門和少數建設單位對標后管理暫行辦法未從思想上引起高度重視,未嚴格執行標后管理有關規定,影響工程質量和進度。二是個別行政主管部門履職不夠主動。對項目的監督檢查力度不夠,對檢查中發現的項目經理、總監、技術負責人、安全員、施工員、質檢員不在現場、安全措施不全、施工現場管理混亂等情況未按規定嚴肅進行處罰。三是個別項目建設單位對施工過程監管不力。個別項目建設單位現場管理人員由于人員少、責任心和專業知識的缺乏,難以做到對施工過程的有效監管。四是個別項目存在工程設計變更、增量增項報批不及時。五是工程結算(決算)送審不及時。一些項目未能在竣工初驗后一月內收集完善工程資料送中介機構進行結算,個別項目拖延時間較長。
三、下一步整改措施
在今后的工作中,我局將積極配合縣監察局(招監辦)及相關行政主管部門,加大監督檢查力度,督促各建設單位、施工單位、監理單位嚴格履行標后管理各項規定,重點做好以下幾方面的工作。
一是加大標后管理暫行辦法的宣傳。深入宣傳標后管理暫行辦法,做到建設單位人人知曉。
二是認真履行工作職責。經常深入施工現場開展監督檢查,對檢查中發現的問題要責令建設單位、施工單位、監理單位及時進行整改,該處罰的要依法嚴處。
三是建設單位要切實履行好第一責任人的責任。建設單位主要領導、分管領導、項目管理人員要切實履行好各自職責,尤其是管理人員要加強對工程建設知識的學習,加強對施工現場的監管,確保工作質量、安全和進度。
四是嚴格履行報批手續。施工過程中發生重大設計變更、工程增量增項必須履行審批手續,嚴格按規定程序報批,不得邊建邊報和先建后報。
五是收集完善工程資料,及時進行工程結算(決算)。工程竣工驗收合格后,建設單位要督促施工單位在一月內收集完善相關資料,及時送審計、財政部門進行結算(決算)。
根據縣政府辦、縣監察局《關于開展行政執法行為專項監督檢查的通知》精神,我局高度重視此項工作,立即組織全體干部職工學習該文件精神,并組織力量對全局政執法行為情況進行了自查。現將自查情況報告如下:
一、領導高度重視,工作部署到位
依法行政,提高執法效能,規范執法行為是建設“法治工商”,樹立工商執法形象的重要體現。為此,我局領導組織召開專項工作會,就開展行政執法行為專項檢查工作進行了專題研究部署。一是成立了由局長擔任組長,分管法制工作的副局長擔任副組長,各股所室隊負責人為成員的行政執法行為專項檢查領導小組,做到了主要領導親自抓、分管領導負責抓、職能股所具體抓落實的齊抓共管的良好工作格局。二是要求各辦案單位及執法人員強化“胸中有大局,執法講政治”的意識,端正執法動機,增強政治敏感性,嚴格按照文件要求逐項對照開展自查,并以此次專項整治活動為契機,進一步推動我局規范行政執法行為建設,提升依法行政執法水平。
二、對照清查內容、全面開展自查
我局以“執法主體規范、執法程序規范、執法方式規范”等為內容,從行政處罰行為規范、行政許可行為規范、行政強制措施規范、規范性文件制定規范等方面全面展開逐項進行了自查。一是在規范執法主體資格方面。我局以新申領執法證為契機,重新審查執法人員執法證,嚴禁未取得執法證的人員上崗執法,目前全局19名執法人員,全部具備執法資格。同時,按照年初培訓計劃,有針對性地開展了行政執法,尤其是行政指導、行政調解方面的培訓活動,進一步提高執法人員法律素質和執法技能。二是在規范執法程序方面。我局將行政執法程序中的各個環節和執法崗位職權責任明細化,繪制了行政執法流程圖、行政許可流程圖、受理投訴流程圖等三個方面的執法權力運行流程圖,并在服務大廳上墻公示。為強化內部執法監督,嚴格執法程序及規范,確保各執法機構正確實施行政處罰,在規范執法程序中,著力做到了流程網絡化、程序規范化、文書格式化和檔案標準化,從而進一步提升了執法辦案的質量和履職盡責的效率。三是在規范執法方式方面。我局以規范執法行為、行政許可行為、行政強制措施和自由裁量權行為等為重點,積極落實執法責任制、執法公示制、過錯責任追究制等行政執法各項制度,做到執法權限法定、執法內容明確、執法程序公開,有效規范了執法行為。第一全面推行行政執法責任制,實行一把手負總責,分管領導分工負責,職能股所具體負責,紀檢組、監察室負責監管內部執法及運行的督查督辦,定期和不定期的開展行政執法監督檢查,查找行政執法行為中存在的問題,及時督促整改,并將日常監督評議結果與年終評比掛鉤,實行目標考核。第二在繼續抓好行政處罰案件立案登記、執法案件回訪、案件核審、案卷評查、采取行政強制措施財物、行政處罰文書等工作的同時,進一步完善制度,做到有章可循,切實強化執法監督工作。截止目前,未發生一起行政訴訟案件。
三、針對存在不足、改進工作措施
通過開展自查,我局在推進依法行政、文明執法、規范執法方面取得了一定成績,但與“法制工商建設”還有一些差距,存在一些不足,主要表現為:一是少數執法人員基礎素質差,法律和業務技能學習不夠,執法能力較低。二是個別執法人員執法行為還不夠規范,執法程序出錯或執法文書填寫不規范現象還存在。為此,在下一步工作中,我局將重點抓好兩個方面的工作:一是進一步規范各類文書使用,加強對法制工作人員和執法人員的培訓,提高其文書管理和規范化使用水平,使執法文書填寫更規范、更準確。二是進一步強化在執法程序方面的培訓工作,使執法人員熟練掌握行政執法各階段程序要求,使程序意識深入人心,程序規定落到實處。三是加強執法監督檢查。進一步抓好執法檢查工作,及時查處執法中違法違紀行為,及時糾正不文明、不規范執法行為。總之,我局能夠認真履行職能,嚴格依法行政,做到了科學執法、規范執法、公正執法、文明執法,積極為的經濟社會發展服務,為建設和諧創造了良好的法制環境。