當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。社會主要矛盾的轉化其實已經讓人民群眾對發展的要求從物質層面更多地轉變到對文化、社會等各個領域精神層面的要求。不僅要生活的更富足，還要有更多的獲得感、幸福感和安全感。
“十四五”規劃緊緊抓住我國社會的主要矛盾的這一轉變，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，提出了一系列改善民生福祉、提高社會建設水平的新舉措，讓我們對未來有了更多的期待。
與以往歷個五年規劃建議比較起來，這次“十四五”規劃建議關于民生社會領域的內容最多。“十四五”規劃建議提出的十二個方面重大任務中，改善人民生活品質，提高社會建設水平這部分內容所占的篇幅，提出了包括提高人民收入水平、強化就業優先政策、建設高質量教育體系、健全多層次社會體系、全面推進健康中國建設、實施積極應對人口老齡化國家戰略、加強和創新社會治理等七個與民生福祉息息相關的內容，這是“十四五”規劃建議帶給廣大群眾實實在在的好處。
十九屆五中全會在社會保障體系方面提出的一個新名詞——公平統一。“十四五”規劃建議提出，要健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，并就這一內容提出了一系列新任務、新要求。公平統一含義深刻。衡量社會保障制度好不好，就要看它有沒有促成公平。要做到公平，就先要做到統一。不統一就會造成不公平的存在。這個問題我們現在已經開始起步，正朝著公平統一的目標前進。
在就業的問題上，“十四五”規劃建議持續發力。“十四五”規劃建議強調實現更加充分更高質量就業，強化就業優先政策，并提出健全就業公共服務體系、統籌城鄉就業政策體系、終身職業技能培訓制度、保障勞動者待遇和權益等一系列新任務、新要求。“十四五”規劃建議提出了重視就業質量這一問題，讓更多的就業者在就業崗位上能夠充分發揮才能，實現人生價值，從而提升自我認知，在提高收入的前提下，提升獲得感、安全感。
在“十四五”規劃建議中，共同富裕也是我比較關心的一個關鍵詞。共同富裕是社會主義的本質要求，也是人民群眾的期盼。我們進行五大文明建設，歸根結底是要實現人民的共同富裕，實現人民對美好生活的向往。“十三五”期間，我們通過持續的脫貧攻堅，已經完成了擺脫貧困這一艱巨任務。“十四五”開始，我們就要扎扎實實的朝向共同富裕邁步了。
縱觀“十四五”規劃建議，“以人民為中心”這條主線貫穿始終。以人民為中心，就要堅持人民主體地位，始終做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，改善人民生活品質，提高社會建設水平。以人民為中心充分體現了社會主義制度的優越性，是我國進入新發展階段的一個突出表現。
一是要堅定信心。“十三五”時期，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是突如其來的新冠疫情嚴重沖擊，黨中央團結帶領全國各族人民砥礪前行、開拓創新、奮發有為，沉著有力應對各種風險挑戰，經濟增長好于預期，人民生活得到有力保障，社會大局保持穩定，全面建設小康社會取得決定性成就，疫情防控取得舉世矚目戰略成果，再次彰顯了我國獨特的政治優勢、制度優勢和發展優勢。作為自然資源干部，我們要有信心，保持戰略定力，堅定“四個自信”，不忘初心、牢記使命，毫不動搖地貫徹落實習近平生態文明思想，為建設人與自然和諧共生的現代化破浪前行。
二是要把準方位。十九屆五中全會，立足基本國情，尊重客觀規律，科學研判“時”與“勢”，辯證把握“危”與“機”，正確看待“成就”與“短板”，提出了高遠務實的目標要求和戰略舉措。貫徹落實好十九屆五中全會精神，就是要謀劃好、落實好、實現好國家的任務部署。這就要求我們在統籌“兩個大局”，認識發展大勢，立足我省自然資源工作實際的基礎上找準方位，圍繞以下三個關鍵詞劃定時代新坐標：一是“安全”，建議稿中“安全”一詞共出現了66次，是高頻詞，也是下階段工作的重中之重;二是“綠色”，我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，綠色是底色。二是“創新”，建議明確了創新在我國現代化建設全局中的核心地位，自然資源管理工作也應該圍繞這個核心，謀篇布局，有所作為。
三是要實干擔當。建議闡述了12項“十四五”時期經濟社會發展和改革開放的重點任務，其中3項都與我廳工作密切相關，特別是綠色低碳發展、資源節約集約利用、國土空間開發保護、區域協調發展、新型城鎮化、耕地保護以及村莊規劃等都是我廳的重點工作，我們必須要勇于擔當，實干有為，把自己的事兒做好。一是要守住“安全”底線。統籌好高質量發展與糧食安全、生態安全、資源安全，堅持最嚴格的耕地保護制度，保障國家糧食安全，加強技術創新和戰略儲備，保障礦產資源安全，提升地質災害防御能力，切實保障人民生命安全。二是要呵護“綠色”肌底。強化國土空間規劃和用途管制，引領綠色發展和國土空間開發保護新格局，倒逼生產生活方式綠色轉型，全面提高資源利用效率。三是要加強改革創新。處理好“承前”與“啟后”，“繼往”與“開來”的關系，守正創新，進一步深化改革，建立更完善的自然資源治理體系，提升自然資源治理效能。
新時代我國經濟發展的基本特征，就是由高速增長階段轉向高質量發展階段。高質量發展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，這是黨的十九屆五中全會根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。
我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍然是世界上最大的發展中國家，發展仍然是我們黨執政興國的第一要務。必須強調的是，新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展。黨的十八屆五中全會鮮明提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，引領我國經濟不斷解決發展難題、厚植發展優勢，在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力上取得重大突破，邁出高質量發展的堅實步伐。實踐充分表明，推動高質量發展是遵循經濟發展規律、保持經濟持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求。
當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國發展的內部條件和外部環境正在發生深刻復雜變化。“十四五”時期我國將進入新發展階段，面臨一系列新機遇新挑戰。繼續發展具有多方面優勢和條件，同時我國發展不平衡不充分問題仍然突出，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。這就要求我們必須把發展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升發展質量和效益。另一方面，我國發展的外部環境日趨復雜。防范化解各類風險隱患，積極應對外部環境變化帶來的沖擊挑戰，關鍵在于辦好自己的事，提高發展質量，提高國際競爭力，增強國家綜合實力和抵御風險能力，有效維護國家安全，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧。經濟、社會、文化、生態等各領域都要體現高質量發展的要求。
習近平總書記強調：“高質量發展就是體現新發展理念的發展，是經濟發展從‘有沒有’轉向‘好不好’。”全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》突出新發展理念的引領作用，就“十四五”時期經濟社會發展和改革開放的重點任務作出工作部署，明確了從科技創新、產業發展、國內市場、深化改革、鄉村振興、區域發展，到文化建設、綠色發展、對外開放、社會建設、安全發展、國防建設等重點領域的思路和重點工作。以推動高質量發展為主題，就要堅定不移貫徹新發展理念，以深化供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效益優先，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，使發展成果更好惠及全體人民，不斷實現人民對美好生活的向往。
推動高質量發展是做好經濟工作的根本要求，新發展理念是管全局、管根本、管長遠的導向。奮進新時代、開啟新征程，以推動高質量發展為主題，把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，在危機中育先機、于變局中開新局，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，我們就一定能贏得優勢、贏得主動、贏得未來。
堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，守住自然生態安全邊界。深入實施可持續發展戰略，完善生態文明領域統籌協調機制，構建生態文明體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。
加快推動綠色低碳發展。強化國土空間規劃和用途管控，落實生態保護、基本農田、城鎮開發等空間管控邊界，減少人類活動對自然空間的占用。強化綠色發展的法律和政策保障，發展綠色金融，支持綠色技術創新，推進清潔生產，發展環保產業，推進重點行業和重要領域綠色化改造。推動能源清潔低碳安全高效利用。發展綠色建筑。開展綠色生活創建活動。降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案。
持續改善環境質量。增強全社會生態環保意識，深入打好污染防治攻堅戰。繼續開展污染防治行動，建立地上地下、陸海統籌的生態環境治理制度。強化多污染物協同控制和區域協同治理，加強細顆粒物和臭氧協同控制，基本消除重污染天氣。治理城鄉生活環境，推進城鎮污水管網全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。推進化肥農藥減量化和土壤污染治理，加強白色污染治理。加強危險廢物醫療廢物收集處理。完成重點地區危險化學品生產企業搬遷改造。重視新污染物治理。全面實行排污許可制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。完善環境保護、節能減排約束性指標管理。完善中央生態環境保護督察制度。積極參與和引領應對氣候變化等生態環保國際合作。
提升生態系統質量和穩定性。堅持山水林田湖草系統治理，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。實施生物多樣性保護重大工程。加強外來物種管控。強化河湖長制，加強大江大河和重要湖泊濕地生態保護治理，實施好長江十年禁漁。科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開展大規模國土綠化行動，推行林長制。推行草原森林河流湖泊休養生息，加強黑土地保護，健全耕地休耕輪作制度。加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區影響的觀測，完善自然保護地、生態保護紅線監管制度，開展生態系統保護成效監測評估。
全面提高資源利用效率。健全自然資源資產產權制度和法律法規，加強自然資源調查評價監測和確權登記，建立生態產品價值實現機制，完善市場化、多元化生態補償，推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用。實施國家節水行動，建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦產資源開發保護水平。完善資源價格形成機制。推行垃圾分類和減量化、資源化。加快構建廢舊物資循環利用體系。
中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議于2020年10月26日至29日在北京舉行。全會由中央政治局主持。除中央委員、候補中央委員外，中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議，黨的十九大代表中的部分基層同志和專家學者也列席了會議。全會聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。習近平總書記就《建議》討論稿向全會作了說明。全會結束時，習近平總書記發表了重要講話。會議圓滿完成了各項議程。
全會充分肯定黨的十九屆四中全會以來中央政治局的工作，高度評價決勝全面小康取得的決定性成就。全會一致認為，面對錯綜復雜的國際形勢，艱巨繁重的國內發展改革穩定任務，特別是新冠疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創新，奮發有為推進黨和國家各項事業，戰勝各種風險挑戰，中國特色社會主義的航船繼續乘風破浪、堅毅前行。實踐再次證明，有習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，有全黨全國各族人民團結一心、頑強奮斗，我們就一定能夠戰勝前進道路上出現的各種艱難險阻，一定能夠在新時代把中國特色社會主義更加有力地推向前進。
這次全會是在我國將進入新發展階段、實現中華民族偉大復興正處在關鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但面臨的國內外環境正在發生深刻復雜變化。從國際看，世界百年未有之大變局進入加速演變期，新冠疫情大流行影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻調整，中國發展的外部環境日趨錯綜復雜。從國內看，中華民族偉大復興進入關鍵時期，我國社會主要矛盾發生變化，經濟轉向高質量發展階段，繼續發展具有多方面優勢和條件，也面臨不少困難和挑戰。在“兩個一百年”歷史交匯點上，黨中央召開十九屆五中全會，重點研究“十四五”規劃問題，描繪國家未來發展藍圖，明確前進方向和奮斗目標，對于激勵全黨全國各族人民，戰勝前進道路上各種風險挑戰，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。