十九大報告中提出的鄉村振興戰略是新時期做好“三農”工作的重要遵循。實施鄉村振興戰略的總要求，要堅持農業農村優先發展，努力做到產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。對照十六屆五中全會對建設新農村的20字概括，即“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”。這次，有四句話不一樣。新的鄉村振興總要求，是農業農村發展到新階段，設定的新目標，提出的新的更高的要求，這是新的歷史背景下，農業農村發展到新階段的必然要求，
建設好生態宜居的美麗鄉村，讓廣大農民有更多獲得感、幸福感是最終目標。始終關注農村人居環境，關注農民生活環境。以人民為中心，讓農民生活在美麗鄉村，有更多獲得感、幸福感，是鄉村振興戰略的重要理念。十九大報告提出“鄉村振興戰略”中“生態宜居”這一項，堅持遵循鄉村發展規律，扎實推進美麗宜居鄉村建設這一重要內容。從關心廁所衛生，通過“廁所革命”，讓農村群眾用上衛生的廁所這樣的“小事”可以看出，隨著農業現代化步伐加快，新農村建設也要不斷推進，人居環境的改變還有農民的幸福感越來越被重視。
目前，鄉村振興熱遍及所有農村區域，各地政府熱情高漲。在基層扶貧過程中，通過觀察分析了解，我認為，在普遍的發展熱潮中尤其需要冷靜的理性思考：鄉村振興需要的是高質量的、持久的振興，不能搞不切實際、不顧長遠的無序開發;要克服只顧當前、不顧長遠的短視，立足本地實際，樹立“功成不必在我”的擔當，在特色上下功夫，在差異化上求突破，在發展增收上謀出路。按照當前三洲的實際，必須突出抓好“三頭”：
一.把握一個重頭：資源的保護和規劃
在當前三洲的發展中，三洲的優勢在于自然資源，三洲的特色在于生態宜居。要實現鄉村振興和融入三洲建設，就一定要牢記人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山理念，把農村的優勢資源挖掘并發揮出來，只有把農村的生態資源保護好，才會將其變成金山銀山。一要對農村生態系統進行修復、保護。過去，我們對一些地方的農業資源過度開發消耗，破壞了原有的生態系統，為此我們應開展河湖水系連通和農村河塘清淤整治。二要深化農村“三清三拆三整治”。全力抓好舊危泥磚屋拆除、村道巷道和屋前屋后環境衛生整治，為廣大群眾營造整潔舒適的居住環境;開展有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、廢棄農膜回收、病蟲害綠色防控等行動，加強飲用水水源保護，實施農村生態清潔小流域建設。三要抓好資源的利用規劃。針對鄉村資源要素的配置、土地開發利用、耕地保護及經濟、生態、社會的發展，制定好近期和遠期發展目標規劃，既突出功能統籌、產業融合，又強調生態文明和城鄉共融發展，做好人與自然、資源與生態、發展與環境的融合，增強規劃的可行性和長遠性，讓規劃經得起時間和實踐的檢驗。
二.強化一個帶頭：干部的引領和表率
“村民富不富，關鍵看支部。”鄉村振興要靠千千萬萬個堅強的農村基層組織，要靠千千萬萬個優秀的農村基層黨組織書記。法寶就在于支部是核心，書記是帶頭人，村干部是服務員。發揮村干部模范表率作用要把握好三個方面：一是要守好基層組織主陣地。各基層組織要以抓好黨建為引領，建強班子、帶好隊伍，強化宣傳、善于引導，依法辦事、規范治理，整合資源、借力發展，進一步地摸門道、找竅門，創造性地開展工作。二是要爭當基層發展的“領頭雁”。作為村干部，要想方設法幫群眾增收，讓群眾的錢包鼓起來，這樣才能通過發展來難題，凝聚人心。當前特別是要打好精準扶貧這場硬戰，村干部作為“一線戰斗員”、“一線指揮員”，必須守住自己的陣地，在推進脫貧攻堅中舉好旗、領好路，想方設法帶領村民發揮本村優勢，推進產業扶貧。三是要當好基層群眾的“貼心人”。作為村干部，不僅要嚴格依法辦事、按規則辦事點才節，一碗水端平，而且要善于處理村務，集中民智把好事做好、實事辦實，成為治村有方、持家有道的當家人。同時，要做到胸有情懷愿擔當，做到身真入、心真沉、情真融，幫助群眾解決好最盼最難最怨的事情，及時疏導和化解矛盾糾紛，培育文明道德風尚。
三.突出一個龍頭：企業的輻射和帶動
當前，三洲大部分農村青壯勞力大部分外出務工，造成部分農田丟荒，即使有耕作的也是一家一戶分散勞動居多，只能基本滿足自家日常生活，村莊空心化程度嚴重。鄉村要振興，必須引進和培育一批龍頭企業，成立各種各樣的農村合作社，采用“公司+合作社+基地+農戶”等合作模式，將零散、分塊租賃給散戶的土地集中回收，引導農民通過土地入股、資金投入、投工投勞等形式參與進來，鼓勵農民依法采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式流轉承包地，探索村委會以資產、資金、資源入股發展現代休閑農業，直接有效增加村民和村集體收入。有條件的鄉村，可以引進旅游開發公司依托村內山水自然資源、人文民俗風貌條件，大力發展鄉村休閑觀光旅游業;充分發揮鄉村節慶、創意紀念品、文創民俗等吸引游客的特點，進一步整合業態、做大規模，使鄉村旅游真正具有地方特色;要注重促銷，千方百計通過多種渠道擴大影響，吸引客源，通過鄉村旅游帶動地方發展，促進農民增收。農戶發展農家樂，鄉鎮和有關部門要給予全力幫助與指導，發展一家，鞏固一家。
黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視“三農”工作，在中央會議上、在調研考察中，他多次就“三農”問題發表重要講話。此次集體學習前兩個月，總書記就曾作出重要指示，強調把實施鄉村振興戰略擺在優先位置。
定戰略、明思路、論辦法，習近平主席就實施鄉村振興戰略的系列重要講話，為開啟城鄉融合發展和現代化建設新局面指明了方向。
鄉村振興，是關乎中國廣大農村群眾的切身利益，是國家在全面實現小康社會下的一項偉大工程，
振興鄉村，聚焦三農，需要解決面對的問題很多，這時候就要嚴格按照黨中央的決策部署，從上抓起，嚴格落實《鄉村振新戰略規劃(2018-2022)年》的行動綱領。實施鄉村振新戰略是建設現代化經濟體系的重要基礎;是建設美麗中國的關鍵舉措;是傳承中華優秀傳統文化的有效途徑;是健全現代化社會治理格局的固本之策;是實現全體人民共同富裕的必然選擇。
當前，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。當前，最突出的發展不平衡，是城鄉發展不平衡;最顯著的發展不充分，是農村發展不充分。實施鄉村振興戰略是時代的呼喚，是解決新時代社會主要矛盾的需要。解決新時代社會主要矛盾，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。對于實施鄉村振興戰略來說，就是要切實把習近平同志關于“三農”工作的重要論述作為行動指南和根本遵循。應認識到，如期全面建成小康社會，進而全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。在實現新型工業化、信息化、城鎮化的進程中同步實現農業農村現代化，這樣的小康社會和社會主義現代化才能經得起歷史和人民的檢驗。
鄉村振興要想取得突破性進展，遵循國家策略，提高農村的經濟收入是十分關鍵的，要想讓農民提高收入，一方面是加強農業的幫扶和現代化農業作業的發展，讓鄉村的土特產有銷路，打開市場。另一方面是可以積極發展鄉村旅游，帶動經濟收入。在發展的同時，同樣要貫徹國家的政策要求，強化環境保護意識，可持續發展。
國家重視農民，特設了農民豐收節，由此可以看出，國家重視農民的辛勤勞作，同時也為了農民的豐收帶來了許多好的政策，大力發展現代化農業生產的同時也要保留綠水青山，大力發展鄉村旅游業，提高農民的收入。在此同時，農村也要大力引進發展需要的人才，引入資金，大力發展具有代表性的、產業化的特色農產品。同時在互聯網的助推下，開拓網絡市場，將市場擴大化。
要以科學、全面、實用、精準為原則，大力發展鄉村事業，圍繞中央一號文件和鄉村振興戰略規劃提出的約束性指標、重大工程、重大項目、重大政策和重要改革任務，落實好鄉村振興的計劃，未全面實現小康生活努力，為了讓鄉村城鎮共同發展努力。
從安徽省鳳陽縣小崗村的“大包干”到農村土地經營權流轉交易市場的建立，在工業化和城鎮化發展的背景下，我國農村土地制度歷經40年的不斷探索演進，已使農村的土地經營方式、人們的生產生活方式發生了巨變。其變化之快，變化程度之深，變化范圍之廣，既前無古人，更是世界罕見，不得不讓人感嘆，這也是“三千年未有之大變局”，農村的面貌、農業的生產方式和農民的生活均發生了根本性改變。
經過40年的發展，我國的農村改革包含以下幾個階段：探索階段,實行家庭聯產承包責任制，廢除人民公社體制，實行政社分開建立鄉鎮人民政府，發展鄉鎮企業，初步形成和基本確立了家庭承包經營制度。鄉城互動階段，隨著家庭承包經營制度的確立，開始啟動城市經濟體制改革，以搞活農村商品流通、促進農村勞動力轉移、實現村民自治為重點，促進城鄉要素流動，農村改革繼續穩步推進。全面推進階段，按照建立社會主義市場經濟體制的要求，穩定與完善農村基本經營制度，深化農產品流通體制改革，調整農村產業結構，推進鄉鎮企業體制創新，促進農村勞動力轉移，農村改革得到進一步深化。城鄉統籌階段，健全農村土地管理制度，深化糧棉流通體制改革，建立農業支持保護制度，擴大農業對外開放，改革農村稅費制度，創新農村金融制度，健全農村民主管理制度，建立城鄉發展一體化制度，農村改革進入了城鄉統籌的新階段。全面深化階段，以全面建成小康社會為目標，圍繞抓關鍵補短板，全面推進農村綜合改革和其他領域各項改革，注重改革的全局性、系統性、協同性，著力深化農村體制機制創新。
縱觀40年發展歷程，農村要發展必須有好的政策作支撐，以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業發展全局、順應億萬農民對美好生活的向往，提出實施鄉村振興戰略，定然會給我國農村帶來天翻地覆的巨變。
按照廳黨組和黨委辦部署要求，畜牧處把學習黨的十九大精神作為當前首要政治任務，組織處內人員認真學習黨的十九大精神，通過集中學習、自主學習、專題培訓等形式，原文原句通讀通學十九大報告，并積極交流學習心得體會，認真學習領會黨的十九大精神，把黨的十九大報告精神作為指導思想和行動綱領，積極貫徹落實到日常工作中。按照廳《關于撰寫學習貫徹黨的十九大精神心得體會的通知》，現就“實施鄉村振興戰略”談幾點體會。
一、認真學習領會實施鄉村振興戰略的重要意義
黨的十九大報告提出了“實施鄉村振興戰略”，這是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國需要堅定實施的七大戰略之一。是以習近平同志為核心的黨中央結合時代發展新形勢新要求，對“三農”工作作出的一個新的戰略部署，為新時代農業農村改革發展指明了方向、明確了重點，“三農”發展必將開辟新局面，億萬農民更對鄉村振興戰略的實施充滿期待。
中國特色社會主義進入新時代，城鄉差距仍然較大，農村發展滯后、農業發展不充分等問題日益突出。適應社會主要矛盾變化，著力解決好發展不平衡不充分問題，必然要求大力實施鄉村振興戰略。鄉村振興戰略是全面建成小康社會的戰略選擇。到2020年，我國將要實現全面建成小康社會的偉大目標，并使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。只有大力實施鄉村振興戰略，繁榮農業、富裕農民、振興農村，全面建成小康社會才能如期實現。鄉村振興戰略是堅持以人民為中心的發展思想的根本要求。
黨的十九大報告提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，描繪了鄉村振興的美好愿景和路線圖，是實施鄉村振興戰略的重要遵循。產業興旺，就是要緊緊圍繞促進農業發展，引導和推動更多資本、技術、人才等要素向農業農村流動，形成現代農業產業體系，實現農村一二三產業融合發展，保持農業農村經濟發展旺盛活力。生態宜居，就是要加強農村資源環境保護，大力改善水電路氣房訊等基礎設施，統籌山水林田湖草保護建設，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光。鄉風文明，就是要促進農村文化教育、醫療衛生等事業發展，推進移風易俗、文明進步，弘揚農耕文明和優良傳統，使農民素質進一步提升、農民文明程度進一步提高。治理有效，就是要加強和創新農村社會治理，加強基層民主和法治建設，讓社會正氣得到弘揚、違法行為得到懲治，使農村更加和諧、安定有序。生活富裕，就是要讓農民有持續穩定的收入來源，經濟寬裕，衣食無憂，生活便利，共同富裕。
二、深入推進畜牧業供給側結構性改革，大力發展綠色畜牧業，積極助力鄉村振興
省畜牧業產值占農業總產值的比重為21%，在農業農村經濟中具有舉足輕重的地位。同時，畜禽養殖廢棄物資源化利用還與農村生態環境密切相關。要深入推進畜牧業供給側結構性改革發展，大力發展綠色畜牧業，持續推進畜牧業可持續健康發展，積極助力鄉村振興。
(一)當前畜牧業發展存在的短板與問題
習近平總書記指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。省畜牧業發展存在的主要問題也是如此。隨著經濟社會快速發展，人民生活水平日益提高，畜牧產品消費需求結構發生了變化。同時，十九大報告指出要加快生態文明體制改革，建設美麗中國綠色發展，也對畜牧飼料業向綠色發展轉變提出了迫切要求。全省畜牧飼料業還存在以下問題與短板：
一是產業結構不合理，優質特色產品發展滯后，面臨需求結構變化的挑戰。
當前居民消費快速升級，優質、特色、綠色畜產品需求明顯增加，但畜產品供應仍以“大路貨”為主，品牌產品仍不夠多，鵝、兔等草食動物及畜禽地方品種特色資源開發利用不足，特色優勢產業亟待進一步培育發展。近年牛羊肉市場需求日益增大，而全省畜牧業肉牛、肉羊產量僅占肉類產量的2%，與全國平均水平13%的差距很大。目前牛羊畜種和草種兩大繁育體系不健全，種牛種羊供應嚴重不足，牧草種子繁育體系尚未建立，種畜和草種仍依賴從省外引進，成為草食畜牧業發展的瓶頸，草食動物育種水平、養殖技術、技術隊伍力量遠滯后于豬禽。
二是養殖廢棄物資源化利用程度低，種養結合生態養殖尚未普及，面臨資源環境制約的挑戰。
畜禽糞便是天然有機肥，但隨著產業規模化專業化發展，種養主體分離，種植業依賴化肥，土地板結，畜禽糞便還田利用缺少渠道，排到環境造成污染，畜牧業發展面臨環保約束日益加大，發展空間越來越小。畜禽養殖廢棄物處理及綜合利用需要成本，養殖場戶不愿投入，養殖場未能與周邊種植建立有效聯系，種養未能有效結合，糞肥無法有效資源化利用，排到環境造成污染。當前資源環境承載能力已經亮起“紅燈”，繼續拼資源、拼數量、拼環境的傳統老路已經難以為繼。
三是家畜育種缺乏民族品牌，核心競爭力不強，畜禽種業面臨著優勢減弱的挑戰。
省黃羽肉雞育種具有地方特色和自主知識產權，但是豬、牛、羊等家畜育種相對落后，地方豬品種開發利用程度較低，與全國一樣生豬品種結構單一，以引進的洋三元瘦肉型豬種為主，核心種源依賴進口，鴨、鵝等水禽育種水平明顯滯后于肉雞。外省畜禽種業發展后發優勢明顯，種業優勢減弱。
四是飼料行業發展進入調整期，飼料質量安全形勢依然嚴峻，“放管服”改革任務艱巨。
隨著市場競爭加劇和環保壓力加大，畜禽養殖業發展逐步放緩，不可避免地傳導影響飼料行業發展，飼料行業利益空間逐步縮減，大型企業與中小飼料企業競爭力差距逐步拉大，部分中小企業失去持續增長能力，飼料行業必須加快轉型升級，提高質量效益和競爭力，才能適應新形勢。飼料從業者素質參差不齊，個別飼料生產經營者質量安全意識淡薄，仍然存在違法違規生產經營行為。省委、省政府也高度重視“放管服”改革工作，多次強調要堅定不移將“簡政放權、放管結合、優化服務”改革向縱深推進。監管職權下放后，市縣農牧部門將面臨人手少、任務重的困難，如何提升工作效能，做好轄區飼料監管工作，亟待認真研究謀劃。
(二)今后努力方向及工作思路
下一步我處將認真學習十九大會議精神，積極貫徹落實深化供給側結構性改革、實施鄉村振興戰略、推進綠色發展等戰略部署，按照“減豬穩禽增牛羊、提升種業強特色、綠色發展保生態、延伸鏈條提效益”的發展思路，以市場需求為導向，立足全省資源稟賦和環境承載能力，大力推進畜牧業供給側結構性改革，進一步優化產業結構布局，加強種業建設，推動畜禽養殖廢棄物資源化利用，加強飼料質量安全監管，加快生態文明體制改革，促進畜牧業綠色發展。
1、未來主要發展目標
一是推進畜牧業供給側結構性改革：生豬養殖減調并舉，根據環境承載能力，加快推進珠三角和水網地區生豬減量，鼓勵生豬企業到外省建立供粵養殖基地，到20年逐步調減生豬出欄量500萬頭以上，同時加快淘汰小型養豬場等落后產能，將生豬養殖規模化率從61%調高到68%，品牌土豬供給能力由110萬頭提高到500萬頭以上。家禽養殖穩量提質，發展優質黃羽肉雞和地方特色品種，至20年優質黃羽肉雞出欄3億只以上，肉雞規模化率由65%提高到70%。牛羊養殖強基增量，實施南方現代草地畜牧業推進行動，加強地方特色牛羊保種育種，建設高產優質草場，20年肉牛肉羊出欄分別達到63萬頭、54萬頭(比年增長7%、6%)。飼料生產提質增效，重點支持安全、高效、環保飼料技術研發和規范化大型飼料企業建設，推進飼料行業與養殖企業“廠場對接”，推廣配合飼料散裝運輸，促進產業融合發展。至20年，建設1個省(部)級飼料科技研發中心(產學研共建)，全省建成100家上規模，安全、高效、環保飼料示范企業，產量占全省總產量達70%以上。
二是大力推進畜禽養殖廢棄物資源化利用：堅持政府支持、企業主體、市場化運作的方針，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以畜牧大縣和規模養殖場為重點，完善扶持政策，構建種養循環發展機制，以農用有機肥和農村能源為主要利用方向，健全制度體系，強化責任落實，完善扶持政策，加強科技支撐，強化裝備保障，全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，加快構建綠色畜牧業發展新格局。到2020年，全省畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率提前一年達到100%。畜牧大縣、國家現代農業示范區、農業可持續發展試驗示范區和現代農業產業園率先實現上述目標。
2、重點工作
(1)深入推進產業結構調整。開展全省草地資源清查，全面清查省草地資源的類型、分布、數量、質量和生產利用等信息。實施南方現代草地畜牧業行動，扶持建設草食動物示范基地，開展品牌建設，促進草地畜牧業產業化發展。指導湛江市實施好雷瓊黃牛、雷州山羊保種場和種公牛站建設，指導湛江市和陽江市實施好熱帶牧草種子基地建設。開展標準化養殖示范創建活動，大力發展畜禽規模高效養殖，加快淘汰小型養豬場等落后產能，鼓勵生豬企業在省外建設持續供應的養殖基地。
(2)著力加強畜禽種業建設。實施畜禽遺傳計劃、畜禽品種保護開發工程，健全畜禽種業育繁推體系，支持地方及特色品種資源保護及產業化開發利用，推動生豬聯合育種創新機制建設。支持“龍頭+農場”等模式建設特色畜牧業優勢產業區，引導更多企業加大“土豬”、優質雞等特色產品開發生產力度，滿足市場需求。
(3)全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發[]48號)，推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作，加強生態文明建設形成節約資源和保護環境的空間格局。
一是加強統籌協調和組織領導。與省環保廳、省財政廳等部門建立會商機制，調動各方力量協同推進。建立畜禽養殖廢棄物資源化利用績效考核制度，對各地級以上市政府開展考核。
二是完善綠色發展扶持政策。積極探索建立完善以綠色生態為導向的補貼制度，實施畜禽養殖廢棄物資源化利用項目，以畜牧大縣和規模養殖場為重點，扶持建設廢棄物處理設施，在養殖密集區積極培育第三方專業處理機構，打通種養循環通道，整縣開展資源化利用工作。
三是加強宣傳培訓和技術指導。會同省環保廳制定印發資源化利用技術導則，組織各地開展不同層次的培訓、研討和現場會等，總結經驗，推介典型，因地制宜，深入推廣畜禽養殖廢棄物綜合處理利用技術。
四是加強信息動態管理。建立畜禽規模養殖場直聯直報信息系統，全面摸清掌握規模養殖場廢棄物產生、處理和利用信息。組織各地建立規模養殖場資源化利用臺賬，未配套糞污處理利用設施的，實行“銷號制”，因場施策，限期整改，治理一個，銷號一個。
(4)大力推進現代飼料業建設
一是強化飼料行業監管。嚴把生產許可準入關，依法淘汰一批小、亂、差企業，減少企業數量和產能過剩。嚴格落實飼料質量安全、突出抓好“瘦肉精”、生鮮乳三聚氰胺和皮革水解蛋白等違禁添加物專項整治及重金屬超標整治，強化監督檢測抽樣計劃，積極開展“雙隨機一公開”工作，切實履行行業安全生產監管職責，確保飼料質量安全及安全生產，飼料產品檢測合格率保持在99.5%以上，力爭飼料產品中“瘦肉精”保持“O”檢出，全省不發生重大飼料質量安全和生產事故。
二是推動企業轉型升級。全面實施《飼料質量安全管理規范》，積極推進“放管服”工作，重點抓好示范企業創建工作，提升飼料生產標準化和規范化水平。促進畜牧飼料業提質增效。力推進產業鏈融合發展，大力推進飼料行業與養殖企業“廠場對接”模式。
三是著力推進環保、安全、高效飼料的技術研發。支持建設省級綠色高效飼料研發中心，推進微生物發酵技術的應用，推廣低氮、低磷、低礦物質飼料，嚴格控制銅、鋅用量及飼料中總砷含量，構建精準配方技術體系，提高飼料使用效率。